АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5743/2021

г. Петропавловск-Камчатский

27 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2022 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства                        по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2                    (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору аренды  земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.05.2004 № 27 и неустойки в размере 0,7 % в день от просроченной суммы за каждый день просрочки в общем размере 1 991 205,42 руб., 

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 11.01.2022 № 07 (сроком по 31.12.2022), диплом;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 24.11.2021 серии 52АА № 5358015 (сроком на три года), диплом

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее – истец, ТУ Росимущества в Камчатском крае, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) с учетом уточнения исковых требований, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) протокольным определением суда от 13.05.2022, о взыскании 2 064 074,93 руб., из них 1 239 979,42 руб. – задолженность по арендной плате по договору аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.05.2004 № 27 за период с 01.01.2021 по 30.09.2021, 824 095,51 руб. – неустойка за период с 11.01.2021 по 10.10.2021. 

Исковые требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 309, 393, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по внесению арендной платы за пользование земельным участком.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований и ходатайство о вызове повторно в судебное заседание эксперта ФИО5, составившую заключение эксперта от 17.03.2022 № 3593-22 в рамках проведенной судебной экспертизы, и в качестве специалиста оценщика ФИО6, составившего отчет об оценке недвижимого имущества. 

В судебном заседании представитель истца поддержала поступившее до начала судебного заседания ходатайство об уточнении исковых требований. Просила принять уточнение (уменьшение) исковых требований до 1 991 205,42 руб., из них 1 209 862,97 руб. – задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.05.2004 № 27 за период с 01.05.2021 по 30.09.2021; 781 342,45 руб. – неустойки в размере 0,7% в день от просроченной суммы за каждый день просрочки за период с 11.05.2021 по 10.10.2021. 

Представитель ответчика не возражал против принятия судом уточнения исковых требований.

Ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований судом рассмотрено и принято в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, о чем вынесено протокольное определение от 15.06.2022.

Представитель истца исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Поддержала ходатайства о повторном вызове в судебное заседание эксперта ФИО5 и в качестве специалиста оценщика ФИО6

Представитель ответчика требования истца не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку изменение арендной платы на основании отчета об оценке возможно применить только со следующего года. Расчет истца не обоснован. Уведомление об изменении арендной платы в адрес предпринимателя не направлялись. В связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. Возражал против вызова в судебное заседание эксперта и специалиста.

Рассмотрев ходатайство истца о повторном вызове в судебное заседание эксперта ФИО5, суд приходит к следующему.  

Из нормы абзаца 2 части 3 статьи 86 АПК РФ следует, что по ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание.

При этом вызов судебного эксперта в судебное заседание для дачи пояснений по подготовленному им заключению может иметь место, когда выводы эксперта противоречат друг другу, либо являются недостаточно обоснованными и мотивированными или у суда остаются сомнения в правильности выводов судебной экспертизы.

Таким образом, вопрос о необходимости вызова эксперта относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу и является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

При оценке заключения эксперта на основании статьи 71 АПК РФ сомнений в обоснованности содержащихся в нем выводов у суда не возникло, а противоречий и неясностей в выводах эксперта выявлено не было. Также суд учитывает, что по ходатайству истца эксперт ФИО5 вызывалась в судебное заседание и у представителей сторон имелась возможность задать вопросы эксперту в судебном заседании 11.05.2022.

Ввиду изложенного, суд, руководствуясь статьей 86 АПК РФ, отказывает в удовлетворении ходатайства представителя истца о вызове в судебное заседание эксперта ФИО5

Рассмотрев ходатайство представителя истца о вызове в судебное заседание в качестве специалиста оценщика ФИО6, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 87.1 АПК РФ в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста.

В соответствии со статьей 55.1 АПК РФ в качестве специалистов могут привлекаться любые лица, обладающие необходимыми арбитражному суду познаниями. Специалист привлекается в процесс только в целях необходимости получения арбитражным судом разъяснений, консультаций и выяснения его профессионального мнения по существу разрешаемого спора.

Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.

Рассмотрев заявленное представителем истца ходатайство, суд в его удовлетворении отказывает, поскольку необходимость привлечения к участию в деле специалиста при имеющихся в материалах дела письменных доказательствах и с учетом предмета спора отсутствует.

В судебном заседании 15.06.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 17 часов 00 минут 20.06.2022 в целях предоставления истцом письменных пояснений и расчетов относительно образования сальдо по состоянию на 01.05.2021                                            в сумме 13 053,62 руб., а также протоколов расчета арендной платы, уведомлений в части установления арендной платы в 2019–2021 годах в размере 15 076,74 руб., 15 529,04 руб., 16 103,62 руб. 

Об объявлении перерыва в судебном заседании лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания. 

Во время перерыва от истца поступили дополнительные пояснения с приложением копий уведомлений об увеличении ставки арендной платы по договорам аренды земельных участков от 15.05.2019 № 04-13/1866, от 15.01.2020 № 41-ДБ-04/59, от 09.12.2020 № 41-ДБ-41/4448.

После перерыва в судебном заседании представители истца и ответчика поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 12.05.2004 на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Камчатской области от 23.04.2004 № 143-р между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Камчатской области (Арендодатель) и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 27 (далее – Договор), по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 41:01:010120:0022, находящийся по адресу: 

<

...> для эксплуатации здания склада, завершения реконструкции завода ЖБИ под торговый комплекс в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемом к договору (приложение № 1) и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 13 191 кв.м.

Согласно пункту 2.1 Договора договор действует с 12.11.2003 по 10.11.2052.

В пункте 4.1 Договора установлено, что годовой размер арендной платы за участок составляет 75 716,34 руб.

В соответствии с пунктом 4.3 Договора размер арендной платы пересматривается:

при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленные за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не реже одного раза в пять лет (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка);

при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих исчисление размера арендной платы, порядок, условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с приложением № 2 к договору, направляется Арендодателем Арендатору, является обязательным для Арендатора.

Новый размер арендной платы устанавливается с даты указанной в уведомлении.

Пунктом 4.4 Договора установлено, что Арендатор оплачивает арендную плату за каждый месяц вперед не позднее десятого числа текущего месяца.

Согласно пункту 7.1 Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязательств по внесению арендной платы он уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,7% в день от просроченной суммы за каждый день просрочки на условиях и в порядке, предусмотренном разделом 4 Договора. 

В установленном порядке договор зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Камчатской области 24.06.2004.

В соответствии с протоколом расчета арендной платы от 24.02.2005 арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 41:01:010120:0022 за 2005 год составляет 136 790,67 руб. Арендная плата за земельный участок за месяц составляет 11 399,22 руб.

В соответствии с протоколом расчета арендной платы с 01.11.2006, составленным на основании Отчета об оценки рыночной ставки годовой арендной платы за земельный участок от 08.12.2005 № 0021-ЗУ-2005 (с поправками от 09.06.2006), итоговая величина рыночной ставки годовой арендной платы за земельный участок с учетом округления составляет 173 462 руб. Арендная плата за земельный участок в месяц составляет 14 455,17 руб.

Дополнительным соглашением от 13.11.2006 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.05.2004 № 27 по тексту договора аренды, а также всех приложений и дополнений к нему, являющихся неотъемлемой частью, слова «Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Камчатской области» заменены словами «Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатской области».   

Дополнительным соглашением от 15.04.2013 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.05.2004 № 27 в связи с реорганизацией Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю путем преобразования в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, а также в связи с проведением землеустроительных работ на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010120:0022, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010120:302, общей площадью 680 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010120:303, общей площадью 12 511 кв.м, внесены соответствующие изменения в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.05.2004 № 27.

Уведомлением от 15.05.2019 № 04-13/1866 ТУ Росимущества в Камчатском крае извещало арендаторов об увеличении ставки арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджета на 2019 финансовый год.

Уведомлением от 15.01.2020 № 41-ДБ-04/59 ТУ Росимущества в Камчатском крае извещало арендаторов об увеличении ставки арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджета на 2020 финансовый год (3%).

Уведомлением от 09.12.2020 № 41-ДБ-41/4448 ТУ Росимущества в Камчатском крае извещало арендаторов об увеличении с 01.01.2021 ставки арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджета на 2021 год.

Дополнительным соглашением от 20.05.2021 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.05.2004 № 27 в связи проведением землеустроительных работ на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010120:0022 в раздел 4 Договора изложен в следующей редакции: «4.1 Размер годовой арендной платы определяется на основании пункта 6 Правил определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, Отчета № 2103-0211Л-8 от 26.04.2021 об оценке недвижимого имущества, и составляет в год 222 280,68 руб., и соответственно, в месяц 18 523,39 руб. за земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010120:302; Отчета № 2103-0211Л-9 от 26.04.2021 об оценке недвижимого имущества, и составляет в год 2 836 410,24 руб. за земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010120:303». 

В соответствии с пунктом 4 дополнительного соглашения от 20.05.2021 настоящее Соглашение является неотъемлемой частью договора аренды от 12.05.2004 № 27 и вступает в силу с момента государственной регистрации в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 26.04.2021.

 12.11.2021 представителем предпринимателя по доверенности получено предупреждение истца о задолженности от 26.10.2021 № 41-04/3319 по вышеуказанному договору в размере 1 255 508,46 руб. без учета пени, необходимости погашения задолженности по вышеуказанному договору аренды в течение десяти дней с момента получения данного письма. В данном предупреждении предприниматель извещался о том, что в случае неоплаты суммы задолженности ТУ Росимущества в Камчатском крае обратится в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением о взыскании задолженности по арендной плате и выплате пени. 

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате арендной плате и пени в соответствии с условиями указанного договора аренды земельного участка явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценивая характер спорных правоотношений, возникших между истцом и ответчиком, арбитражный суд квалифицирует их как отношения, возникшие из договора аренды, регулируемые главой 34 ГК РФ и общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

При этом пунктом 1 статьи 607 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам аренды.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пунктом 1 статьи 610 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьями 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов в период времени, в течение которого они должны быть исполнены.

Факт передачи и пользования ответчиком земельными участками по договору от 12.05.2004 № 27 подтверждается материалами дела, что свидетельствует о возникновении у него обязательства по внесению соответствующей платы.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и пункту 1 статьи 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 ЗК РФ (в действующей редакции) плата за пользование спорным публичным участком относится к категории регулируемых цен.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции на момент заключения спорного договора и действовавшей до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (действующей с 01.03.2015) также предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

По настоящему делу истцом заявлены требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате (до принятия судом уточнения заявленных требований) за период с 01.01.2021 по 30.09.2021 в размере 1 255 508,46 руб., из расчета 16 103,62 руб. в месяц за период с 01.01.2021 по 25.04.2021, 236 367,52 руб. в месяц за период с 26.04.2021 по 30.09.2021 за земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010120:303, 18 523,39 руб. в месяц за период с 26.04.2021 по 30.09.2021 за земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010120:302.

При этом размер арендной платы в месяц в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010120:302 и 41:01:0010120:303 установлен истцом на основании отчетов об оценке недвижимого имущества № 2103-0211Л-8, 2103-0211Л-9, выполненных обществом с ограниченной ответственностью «Камчатская лаборатория Экспертизы и Оценки», по состоянию на 26.04.2021.

Возражая против требований истца, ответчик ссылался на то, что установленный истцом размер годовой арендной платы не соответствует постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Правила № 582).

В связи с чем представителем ответчика заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы в рамках настоящего дела.

Определением суда от 14.02.2022 по делу назначена судебная экспертиза, которая поручена обществу с ограниченной ответственностью Агентство финансовых консультантов «Концепт» (далее – ООО АФК «Концепт») эксперту ФИО7 или ФИО5. На разрешение экспертов поставлены вопросы: какова по состоянию на 26.04.2021 рыночная стоимость права аренды земельных участков с кадастровым номером 41:01:0010120:302, общей площадью 680 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>; с кадастровым номером 41:01:0010120:303, общей площадью 12 511 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно выводам эксперта ФИО5, изложенным в заключении эксперта от 17.03.2022 № 3593-22, по состоянию на 26.04.2021 рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:302, общей площадью 680 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> составляет 1 110 000 руб.; рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:303, общей площадью 12 511 кв.м, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, шоссе Восточное, д. 1, составляет 10 440 000 руб.

 В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В силу положений статьи 16 указанного Закона, эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 АПК РФ), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательствав отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 АПК РФ).

В рассматриваемом случае представленное заключение эксперта отвечает требованиям, предъявляемым к составлению такого роду документам, содержит сведения об эксперте, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения.

Данное заключение содержит исследовательскую часть с описанием процесса исследования, оценка результатов исследований, выводы и их обоснование.

В судебное заседание была приглашена эксперт ФИО5, которая дала пояснения по экспертному заключению в судебном заседании 11.05.2022.

Оснований не согласится с названной экспертизой в данном случае у суда не имеется. Относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающие выводы эксперта, не представлено.

Из содержания пункта 1 статьи 424 ГК РФ, разъяснений пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», следует, что арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные без проведения торгов, является регулируемой.

В силу действующей с 01.03.2015 статьи 39.7 ЗК РФ принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Во исполнение названных положений законодательства Правительством Российской Федерации Постановлением № 582 от 16.07.2009 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила № 582).

В соответствии с пунктом 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги);

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 6 Правил ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3–5 настоящих Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 582, с учетом результатов проведенной в рамках дела № А24-5743/2021 судебной экспертизы рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:302 составляет 1 110 000 руб.; рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:303 составляет 10 440 000 руб.

Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.05.2004 № 27 заключен на срок с 12.11.2003 по 10.11.2052, то есть на 49 лет. 

Согласно расчетам суда, годовой размер арендной платы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:302 составляет: 1 110 000,00 / 49 = 22 653,06 руб. (в год). Соответственно, в месяц арендная плата за указанный арендный участок составляет – 1 887,76 руб.

Годовой размер арендной платы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:303 составляет: 10 440 000,00 / 49 = 213 061,22 руб. (в год). Соответственно, в месяц арендная плата за указанный арендный участок составляет – 17 755,10 руб.

Доводы истца о неясности содержания заключения эксперта от 17.03.2022 № 3593-22 судом отклоняются, как основанные на неверном толковании действующих норм, регулирующих спорные правоотношения. 

Таким образом, установленный по результатам проведенной судебной экспертизы размер арендной платы за пользование указанными земельными участками в месяц в несколько раз меньше, чем заявлено в исковом заявлении.

 Кроме того, проверяя заявленный истцом период и размер арендной платы, суд соглашается с доводами представителя ответчика со ссылкой на пункт 10 Правил № 582, и отмечает следующее.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет (в редакции, действовавшей до постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531, - не чаще чем 1 раз в год); при этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Таким образом, в рамках существующего правового механизма регулирования размера арендной платы за федеральные земельные участки ее изменение может производиться в том числе в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка.

Как разъяснено в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13), к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Так как договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.05.2004 № 27, то есть в отношении публичного земельного участка, заключен с предпринимателем после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не по результатам торгов, арендная плата по договору, определенная на основании рыночной стоимости права аренды, является регулируемой и может быть изменена в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка.

Пункт 10 Правил в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 об изменении рыночной стоимости права аренды земельного участка не чаще одного раза в 5 лет указывает на применение отчета об оценке рыночной стоимости в течение не менее 5 лет. При этом арендная плата, установленная в размере ее рыночной стоимости, в соответствии с пунктом 8 Правил изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом заключения договора или изменения рыночной стоимости арендной платы.  

Следовательно, в силу пункта 10 Правил № 582 в случае изменения рыночной стоимости земельного участка арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка.

Как разъяснено в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" (далее - Информационное письмо N 92), в силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Поскольку в данном случае оценка рыночной стоимости земельных участков и определенный на ее основании размер арендной платы по состоянию на 26.04.2021  установлены судом по результатам проведенной по делу экспертизы, то в таком случае арендная плата в размере, определённом в заключении эксперта от 17.03.2022 № 3593-22, подлежит применению, начиная с 01.01.2022. 

При таких обстоятельствах, суд также полагает необоснованным начисление истцом арендной платы, установленной в соответствии с отчетами об оценке недвижимого имущества № 2103-0211Л-8, 2103-0211Л-9, по состоянию на 26.04.2021 и подлежащей начислению с 24.06.2021.

Доводы истца о необходимости изменения арендной платы в связи с проведенными землеустроительными работами на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010120:22, общей площадью 13 191 кв.м, в результате которых образованы два земельных участка с кадастровым номером 41601:00101206302 (площадью 680 кв.м) и с кадастровым номером 41:01:00101206303 (площадью 12 511 кв.м), что повлекло увеличение арендной платы, суд полагает несостоятельными, поскольку в результате раздела указанного земельного участка суммарная площадь двух земельных участков осталась неизменной.

Проверив расчет истца, с учетом уточнения исковых требований, принятых протокольным определением суда от 15.06.2022, принимая во внимание установленный по состоянию на 01.01.2021 размер арендной платы в размере 16 103,62 руб., исходя из представленного истцом акта сверки взаимных расчетов за период с января 2018 по сентябрь 2021 года, суд приходит к выводу, что по состоянию на 01.05.2021 у ответчика имелась переплата по арендной плате. С учетом поступивших от ответчика платежей за период с 01.05.2021 по 30.09.2021 задолженность за указанный период у ответчика также отсутствовала.    

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика указанной суммы долга по арендной плате. 

В рассматриваемом случае доводы ответчика о ненаправлении в его адрес уведомлений об увеличении арендной платы судом отклоняются, поскольку как указано выше арендная плата в рассматриваемых правоотношениях является регулируемой и не отменяет обязанность ответчика ее оплачивать.  Вместе с тем с учетом установленной  судом переплаты по арендной плате указанные доводы не имеют правового значения. 

В силу  пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В связи с отказом в удовлетворении основной суммы долга, суд отказывает истцу в удовлетворении требования о взыскании пени за несвоевременное внесение Арендатором платежей в сроки, предусмотренные Договором.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Управления о взыскании с ответчика 1 991 205,42 руб., из них 1 209 862,97 руб. – задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.05.2004 № 27 за период с 01.05.2021 по 30.09.2021; 781 342,45 руб. – неустойки в размере 0,7% в день от просроченной суммы за каждый день просрочки за период с 11.05.2021 по 10.10.2021, суд отказывает в полном объеме.

При таких обстоятельствах, расходы ответчика на проведение судебной экспертизы, проведенной ООО АФК «Концепт», назначенной по ходатайству ответчика, относятся на истца и составляют 70 000 руб. 

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на истца, но в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку Управление от уплаты государственной пошлины освобождено в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 70 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                    Е.Ю. Лебедева