ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

443070, 

<

...>, тел. 

<

***> www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу 

01 ноября 2025 года Дело А65-1308/2025 г. Самара  

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2025 года Постановление в полном объеме изготовлено 01 ноября 2025 года  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Корнилова А.Б.,  

судей Сорокиной О.П. и Бажана П.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плехановой А.А., с участием: от ООО «Алтын Яр» - ФИО1, доверенность от 25.02.2025,  

от Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан – ФИО2, доверенность от 24.12.2024,  

иные участники не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан  

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 июля 2025 года по делу № А65-1308/2025 (судья Хафизов И.А.)  

по заявлению: 

- Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - общества с ограниченной ответственностью «Алтын Яр»  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, с участием в деле в качестве третьих лиц:  

- общество с ограниченной ответственностью «Нерудные технологии», - общество с ограниченной ответственностью Речная компания «Кама»  

о признании недействительными (незаконными) решения и предписания антимонопольного органа № 016/01/18.1-1889/2024 от 23.12.2024,  

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (заявитель-1, Министерство, Заказчик) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань (ответчик, антимонопольный орган, УФАС по РТ) о признании недействительным решения от 23.12.2024 № 016/01/18.1-1889/2024 и предписания антимонопольного органа от 23.12.2024 № 016/01/18.1-1889/2024. Дело № А65-1308/2025.  

Определением от 12.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью - ООО «Нерудные технологии» (ИНН 

<

***>), ООО Речная компания "Кама" (ИНН 

<

***>), ООО «Алтын Яр» (ИНН 

<

***>).  

Общество с ограниченной ответственностью "Алтын Яр", г.Казань (заявитель-2) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконными решения и предписания № 016/01/18.1-1889/2024 от 23.12.2024. Дело № А65-7349/2025  

Определением от 28.04.2025 объединены дела № А65-1308/2025 и № А65-7349/2025 в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением номера № А65-1308/2025.  

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 июля 2025 года заявленные требования были удовлетворены.  

В апелляционной жалобе Управление антимонопольной службы просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителей.  

В материалы дела поступил отзыв Министерства экологии РТ на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Аналогичные по смыслу письменные пояснения на жалобу поступили также и от второго заявителя – ООО «Алтын Яр».  

В судебном заседании представители подателя жалобы участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.  

Представители ООО «Алтын Яр» и Министерства экологии РТ против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.  

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.  

Как следует из материалов дела, решением УФАС по РТ от 23.12.2024 по делу № 016/01/18.1-1889/2024 жалоба ООО «Нерудные технологии» (вх. № 13819/ж от 12.12.2024г.) на действия организатора торгов - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан при проведении торгов по номеру извещения на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ № 22000075480000000107 на право пользования участком недр «Елабужский» в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан, признана частично обоснованной по 1 доводу. Организатор торгов Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан признано нарушившим требования части 1 статьи 14 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», пункта 57 Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 N 2499 «О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения» (вместе с «Правилами проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме»).  

На основании Решения 23.12.2024 по делу № 016/01/18.1-1889/2024 УФАС по РТ вынес предписание от 23.12.2024 в соответствии, с которым организатору торгов Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предписано устранить выявленные Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан нарушения, для чего:  

- отменить протоколы по торгам № 22000075480000000107 на приобретение права пользования участком недр на право пользования участком недр «Елабужский» в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан;  

- осуществить пересмотр заявок участников торгов № 22000075480000000107 повторно в соответствии с требованиями действующего законодательства и согласно  

решению Комиссии Татарстанского УФАС России по делу № 016/01/18.1-1889/2024 от 23 декабря 2024 года.  

- в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения настоящего Предписания организатору представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан доказательства исполнения настоящего предписания.  

Не согласившись с решением и предписанием от 23.12.2024 по делу № 016/01/18.1-1889/2024, заявители обратились в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно сослался на следующие доводы и установленные по делу обстоятельства.  

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Как следует из оспариваемого решения, жалоба ООО «Нерудные технологии» рассмотрена в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.  

Согласно статье 131 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395 - 1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») принятие решения о проведении аукциона в отношении участков недр местного значения, о составе аукционной комиссии осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Данным полномочием па территории Республики Татарстан наделено Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство).  

Согласно статье 13.1 Закона о недрах объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте и сайте электронной площадки не менее чем за 45 дней до дня проведения указанного аукциона. Объявление о проведении аукциона должно содержать указание на предусмотренные частями четвертой и пятой настоящей статьи сведения об особенностях порядка проведения таких аукционов, ограничениях допуска к участию в таких аукционах и (или) специальные требования к их участникам.  

Министерством 26.01.2024, в соответствии со статьёй 13.1 Закона РФ «О недрах» и Порядком № 2499, приказом Министерства от 01.10.2024 № 1062-п объявлено о проведении аукциона на право пользования участком недр «Елабужский» в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан.  

Аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения (далее также - аукцион), проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.  

Правительство Российской Федерации в целях реализации документов стратегического планирования, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации, а также соблюдения социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и всех граждан Российской Федерации вправе устанавливать, специальные требования к участникам аукциона на право пользования участками недр, указанными в части первой настоящей статьи.  

Аукцион на право пользования участком недр местного значения проводится в электронной форме согласно Порядку проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. № 2499.  

Пунктом 37 Порядка установлено, что заявка подается путем заполнения заявителем, прошедшим регистрацию на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки, электронной формы заявки, установленной требованиями к аукционной документации и подписываемой с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя либо лица, имеющего право действовать от имени заявителя, с приложением следующих электронных документов:  

а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем или иным уполномоченным руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;  

б) заверенная заявителем копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа заявителя;  

в) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, по форме, утвержденной Федеральной антимонопольной службой, - для юридического лица, а также выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки (для акционерного общества);  

г) справка с указанием следующих сведений: для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика;  

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;  

для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем заявителя, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей заявителя, членов коллегиального исполнительного органа заявителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа заявителя;  

д) решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе; 

е) данные о том, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами:  

копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на день подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации через аккредитованные филиалы и представительства, в случае если в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" бухгалтерский учет такими организациями на территории Российской Федерации не ведется);  

справки из банка об оборотах денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;  

договоры (копии договоров) займа, заключенные на день подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатках денежных средств на счетах заимодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены па момент подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);  

кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на день подачи заявки, в том числе заключенные под4 отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита). При этом сумма финансовых средств, которыми обладает или будет обладать заявитель, должна быть подтверждена в размере не менее двойного минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, установленного порядком и условиями проведения аукциона;  

ж) данные о том, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами:  

перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты ^, трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, и информация о том, является ли специалист сотрудником заявителя или сотрудником юридического лица, индивидуального предпринимателя, привлекаемого для осуществления пользования участком недр;  

перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком ^. недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их  

количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического, физического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр;  

копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования участком недр, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется проводить с привлечением юридических или физических лиц);  

з) справка с описанием технологии проведения работ, которые будут осуществляться на участке недр, подписанная заявителем или лицом, имеющим право действовать от имени заявителя;  

и) перечень лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" в отношении заявителя, а также привлеченных им юридических и физических лиц (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц). В этом перечне указываются регистрационные номера лицензий и даты их предоставления.  

Аналогичные требования к участникам были установлены организатором торгов в пункте 9.2 Порядка и условия проведения аукциона на право пользования участком недр «Елабужский» в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан, утвержденного приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 01.10.2024 № 1062-п.  

Пунктом 57 Порядка установлено, что отказ в приеме заявки осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 14 Закона Российской Федерации «О недрах».  

Согласно статье 14 Закона о недрах отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:  

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;  

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; 

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;  

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;  

5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр;  

6) наличие обстоятельства, предусмотренного частью второй статьи 14.1 настоящего Закона.  

Основанием для вынесения оспариваемых решений и предписаний антимонопольного органа, послужили следующие обстоятельства.  

02.10.2024г. организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru/ было размещено извещение № 22000075480000000107 о проведении электронного аукциона на право пользования участком недр «Елабужский» в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан.  

Дата и время начала подачи заявок 04.10.2024 10:00 (МСК). Дата и время окончания подачи заявок 26.11.2024 10:00 (МСК). Дата проведения торгов 05.12.2024 10:00 (МСК). Начальная цена 4 690 470,00 руб. 

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок 29.11.2024г. на участие в торгах от поступило 5 заявок, по результатам рассмотрения которых, 3 заявки были допущены к участию в аукционе:  

1. ООО "НЕРУДНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" ИНН 

<

***>. ООО РЕЧНАЯ КОМПАНИЯ "КАМА" ИНН 

<

***>  

3. ООО "АЛТЫН ЯР" ИНН 

<

***>. 

05.12.2024 в 10:00 оператором электронной площадки была запущена процедура Аукциона, по результатам которого победителем признано ООО «Алтын Яр» с ценовым предложением 108 349 857 руб.  

Согласно доводам жалобы ООО "НЕРУДНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ", заявки допущенных участников, не соответствуют требованиям, установленным пп. «ж» п. 9.2 Порядка и условия проведения аукциона на право пользования участком недр Елабужский» в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан (в составе заявок отсутствуют договора на предмет геологического изучения недр с испытательными лабораториями), а также не исключает неправомерный допуск заявок без проверки иных оснований, в связи с чем, заявки допущены к участию в аукционе неправомерно.  

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод антимонопольного органа о том, что у участников торгов ООО РЕЧНАЯ КОМПАНИЯ "КАМА" ИНН 

<

***> и ООО "АЛТЫН ЯР" ИНН 

<

***> отсутствуют финансовые средства, необходимые для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами, в том числе для оплаты разового платежа за пользование недрами; документы, подтверждающие квалификации специалистов представлены не в полном объеме.  

Суд первой инстанции справедливо признал такие выводы антимонопольного органа не соответствующими фактическим обстоятельствам.  

В соответствии с подпунктом "е" пункта 37 Правил заявка подается путем заполнения заявителем, прошедшим регистрацию на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки, электронной формы заявки, установленной требованиями к аукционной документации и подписываемой с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя либо лица, имеющего право действовать от имени заявителя, с приложением в том числе данных о том, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами:  

копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на день подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации через аккредитованные филиалы и представительства, в случае если в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" бухгалтерский учет такими организациями на территории Российской Федерации не ведется);  

справки из банка об оборотах денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;  

договоры (копии договоров) займа, заключенные на день подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатках денежных средств на счетах заимодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на момент подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);  

кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на день подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита). При этом сумма финансовых средств, которыми обладает или будет обладать заявитель, должна быть подтверждена в размере не менее двойного минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, установленного порядком и условиями проведения аукциона.  

Таким образом, подпункт «е» п. 37 Правил проведения аукциона не обязывает участника аукциона прикладывать к заявке на участие в аукционе доказательства наличия у него денежных средств в размере, равном максимальной сумме, которую он готов заплатить за лот.  

Как установлено антимонопольным органом, минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование участком недр «Елабужский» в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан, установленный п. 8.2 Порядка и условий проведения аукциона на право пользования участком недр «Елабужский» в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан с целью геологического изучения, разведки и добычи песка и ПГП, утвержденных приказом Министерства от 01.10.2024 № 1062-п, установлен в размере 4 690 470 руб.  

Во исполнение пп "е" п. 37 Правил ООО «Алтын Яр» представило: 

- справку «ПАО «Промсвязьбанк» от 20.11.2024г. обороты по счету(ам) за период с 01.10.2024 г. по 31.10.2024 г. включительно и остатки по счету(ам) по состоянию на 31.10.2024 г., составили: 77 827 140 руб. 65 коп.;  

- справку Дополнительного офиса, № 14 «Казанский» ПАО «Промсвязьбанк» по состоянию на 31.10.2024 г. остаток денежных средств на расчетном счете ООО «АЛТЫН ЯР» (ИНН 

<

***>), открытом в Банке, составляет: 11 073 669 руб. 64 коп., по состоянию на 20.11.2024 г. составляет 10 235 927 руб. 64 коп.  

Из приложенной к заявке ООО «Алтын Яр» справки от 20.11.2024 г., выданной ПАО «ПСБ», следует, что по состоянию на 31.10.2024 г. на расчётном счёте ООО «Алтын Яр» остаток денежных средств составлял 11 073 669 руб. 64 коп., что больше двойного стартового размера разового платежа за пользование недрами, установленного п. 8.2. Порядка проведения аукциона.  

ООО Речная компания «Кама» представило: 

- справку Акционерного коммерческого ипотечного банка «АКИБАНК» (публичное акционерное общество) об оборотах по расчетному счету за период с 01.10.2024 г. по 31.10.2024 г. сумма дебета ООО Речная компания «Кама» составляет 20 822 554,00 руб.  

- договор займа № б/н от 02.09.2024 г. (сумма 20 000 000 руб. 00 коп.); 

- договор № 1 на предоставление беспроцентного займа от 04.04.2024 г. (сумма 325 000 руб. 00 коп.);  

- договор № 3 на предоставление беспроцентного займа от 10.03.2022 г. (сумма 1 700 000 руб. 00 коп.);  

Согласно вышепредставленным в составе заявки договорам займа, общая сумма займов составляет 29 697 000 (Двадцать девять миллионов шестьсот девяносто семь тысяч) руб. 00 коп.  

Соответственно, ООО Речная компания «Кама» также обладало финансовыми средствами, превышающими двойной стартовый размер разового платежа за пользование недрами, установленного п. 8.2. Порядка проведения аукциона.  

Кроме того, как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, победитель торгов (ООО «Алтын Яр») платёжным поручением № 2104 от 20.11.2024 г. оплатил стартовый размер разового платежа на сумму 4 690 470 (четыре миллиона шестьсот девяноста тысяч четыреста семьдесят) руб. Также платёжным поручением № 1 от 09.01.2025 г. ООО «Алтын Яр» оплатило 103 659 387 руб., как победитель торгов  

Общая сумма, перечисленная ООО «Алтын Яр» организатору торгов, составила 108 349 857 руб., из расчета: 4 690 470 руб. + 103 659 387 руб. = 108 349 857 руб.  

Таким образом, довод антимонопольного органа о том, что у данных участников торгов отсутствуют финансовые средства, необходимые для оплаты разового платежа за пользование недрами не нашел своего подтверждения.  

Довод ответчика о необходимости представления участниками торгов доказательства наличия у него денежных средств в размере, равном максимальной сумме, которую он готов заплатить за лот, суд считает необоснованным, поскольку о предельной сумме, которую заявитель готов оплатить за лот, до завершения аукциона не модет знать никто, даже организатор аукциона.  

Довод антимонопольного о том, что участники аукциона (ООО «Алтын Яр» и ООО Речная компания «Кама») не представили документы, подтверждающие квалификации специалистов, в связи, с чем их заявки не соответствовали требованиям п. 37 Правил, суд первой инстанции правомерно отклонил, в связи со следующим.  

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона о недрах отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в случае, если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами.  

Перечень документов, которые должны быть приложены к заявке на участие в аукционе, в подтверждение того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами, установленный пп. «ж» п. 37 Правил, включает в себя: перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, и информация о том, является ли специалист сотрудником заявителя или сотрудником юридического лица, индивидуального предпринимателя, привлекаемого для осуществления пользования участком недр.  

Аналогичные положения закреплены также и в пп. «ж» п. 9.2. Порядка проведения аукциона.  

Таким образом, что в пп. «ж» п. 37 Правил проведения аукциона, что в пп. «ж» п. 9.2. Порядка проведения аукциона указано, что наличие квалифицированных специалистов подтверждается штатными расписаниями.  

Отдельного требования, обязывающего прикладывать к заявкам копии документов, подтверждающих образование квалифицированных специалистов (дипломы, удостоверения и т.п.), ни пп. «ж» п. 37 Правил проведения аукциона, ни пп. «ж» п. 9.2. Порядка проведения аукциона, не устанавливают.  

В то же время, организатор торгов не вправе требовать приложения к заявкам документов, не предусмотренных п. 37 Правил проведения аукциона и п. 9.2. Порядка проведения аукциона.  

Следовательно, у организатора торгов отсутствовали основания для отклонения заявок ООО «Алтын Яр» и ООО Речная компания «Кама» по причине отсутствия в приложениях к заявке документов, подтверждающих квалификацию специалистов.  

Кроме того, как указал ООО «Алтын Яр» и не опровергнуто ответчиком, все члены экипажей судов, указанные в перечне квалифицированных специалистов, приложенном к заявке ООО «Алтын Яр», являются работниками ООО «Алтын Яр».  

Копия штатного расписания ООО «Алтын Яр», содержащего сведения о квалифицированных специалистах ООО «Алтын Яр», была приложена к заявке на участие в аукционе.  

В перечне квалифицированных специалистов, приложенном к заявке ООО «Алтын Яр» указаны, в частности, данные о квалифицированных специалистах, являющихся членами экипажей судов, в том числе их должности и квалификация.  

Таким образом, заявка ООО «Алтын Яр» соответствовала установленным требованиям.  

Кроме указанного выше, суд признает несостоятельными доводы УФАС по РТ об отсутствии у ООО «Алтын Яр» экипажа сухогрузного теплохода-площадки «Окский-37» в связи с непредоставлением документов о квалификации ФИО3  

Отсутствие в заявке ООО «Алтын Яр» копии документа о квалификации ФИО3, не означает, что ООО «Алтын Яр» не предоставило сведения о наличии у него экипажа сухогрузного теплохода-площадки «Окский-37».  

Минимальные составы членов экипажей самоходных судов в Российской Федерации регламентируется нормативно.  

Сухогрузный теплоход-площадка «Окскпий-37» – это самоходное судно грузоподъёмностью 1760 тонн.  

Для такого судна в соответствии с приложением № 4 к Положению о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов, утверждённому приказом Минтранса России от 31.07.2023 г. № 259, минимальный состав экипажа для круглосуточной (двухсменной работы – по 12 часов) состоит из:  

1) капитана-механика – 1 человек; 2) старшего помощника капитана-первого помощника механика – 1 человек; 3) моториста-рулевого – 2 человека. 

Из свидетельства № В-470/2022 о минимальном составе экипажа судна (копия свидетельства приложена к настоящим письменным пояснениям) следует, что экипаж сухогрузного теплохода-площадки «Окский-37» состоит из четырёх человек:  

1) капитан-механик – 1 человек; 2) старший помощник капитана-первый помощник механика – 1 человек; 3) моторист-рулевой – 2 человека. 

Экипаж сухогрузного теплохода-площадки «Окский-37» полностью укомплектован. Его составляют:  

1) капитан-механик ФИО4; 2) старший помощник капитана-первый помощник механика ФИО5; 

3) мотористы-рулевые ФИО6 и ФИО7  

Остальные члены экипажа сухогрузного теплохода-площадки «Окский-37», указанные в перечне квалифицированных специалистов, в том числе моторист-рулевой ФИО3, являются дублирующими членами экипажа судна, а также членами экипажа, не обязательными для его эксплуатации, но наличие которых облегчает работу экипажа или делает её более комфортной – законодатель не запрещает эксплуатацию судов экипажами, количество членов в которых больше, нежели минимально определённое законодателем количество членов экипажей таких судов.  

Следует также учитывать, что сухогрузный теплоход-площадку «Окский-37» можно эксплуатировать и в одну смену, что уменьшает количественные требования к составу экипажа – и в этом случае утверждение УФАС по РТ, что у ООО «Алтын Яр» отсутствует экипаж для эксплуатации сухогрузного теплохода-площадки «Окский-37», также не будет соответствовать действительности – законодатель не запрещает эксплуатацию судов в одну смену.  

Являются несостоятельным довод УФАС по РТ об отсутствии у ООО «Алтын Яр» экипажа буксира-толкача «Волгарь-12» в связи с не предоставлением документов о квалификации ФИО8  

Отсутствие в заявке ООО «Алтын Яр» копии документа о квалификации ФИО8, не означает, что ООО «Алтын Яр» не предоставило сведения о наличии у него экипажа буксира-толкача «Волгарь-12».  

Буксир-толкач «Волгарь-12» – это самоходное судно, мощность двигателя которого составляет 623 кВт.  

Для такого судна в соответствии с приложением № 4 к Положению о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов, утверждённому приказом Минтранса России от 31.07.2023 г. № 259, минимальный состав экипажа для круглосуточной (двухсменной работы – по 12 часов) состоит из:  

1) капитана-механика – 1 человек; 2) старшего помощника капитана-первого помощника механика – 1 человек; 3) моториста-рулевого – 2 человека; 4) моториста-рулевого или матроса – 1 человек. 

Из свидетельства № В-620/2023 о минимальном составе экипажа судна (копия свидетельства приложена к настоящим письменным пояснениям) следует, что экипаж буксира-толкача «Волгарь-12» состоит из пяти человек:  

1) капитан-механик – 1 человек; 

2) старший помощник капитана-первый помощник механика – 1 человек; 3) моторист-рулевой – 2 человека;  

4) моторист-рулевой или матрос – 1 человек. 

Экипаж буксира-толкача «Волгарь-12» полностью укомплектован. Его составляют:  

1) капитан-сменный механик ФИО9; 

2) старший помощник капитана-первый помощник механика ФИО10; 3) мотористы-рулевые ФИО11 и ФИО12;  

4) моторист-рулевой ФИО13 

То, что должность капитана-механика содержит в наименовании слово «сменный», не является характеристикой его квалификации – это лишь означает, что он работает посменно.  

Остальные члены экипажа буксира-толкача «Волгарь-12», указанные в перечне квалифицированных специалистов, в том числе моторист-рулевой ФИО8., являются дублирующими членами экипажа судна, а также членами экипажа, не обязательными для его эксплуатации, но наличие которых облегчает работу экипажа или делает её более комфортной – законодатель не запрещает эксплуатацию судов экипажами, количество членов в которых больше, нежели минимально определённое законодателем количество членов экипажей таких судов.  

Следует также учитывать, что буксир-толкач «Волгарь-12» можно эксплуатировать и в одну смену, что уменьшает количественные требования к составу экипажа – и в этом случае утверждение УФАС по РТ, что у ООО «Алтын Яр» отсутствует экипаж для эксплуатации буксира-толкача «Волгарь-12», также не будет соответствовать действительности – законодатель не запрещает эксплуатацию судов в одну смену.  

Является несостоятельным довод УФАС по РТ об отсутствии у ООО «Алтын Яр» экипажа буксира-толкача «Урал-17» в связи с непредоставлением документов о квалификации ФИО14  

Отсутствие в заявке ООО «Алтын Яр» копии документа о квалификации ФИО14, не означает, что ООО «Алтын Яр» не предоставило сведения о наличии у него экипажа буксира-толкача «Урал-17».  

Буксир-толкач «Урал-17» – это самоходное судно, мощность двигателя которого составляет 544 кВт.  

Для такого судна в соответствии с приложением № 4 к Положению о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов, утверждённому приказом Минтранса России от 31.07.2023 г. № 259, минимальный состав экипажа для круглосуточной (двухсменной работы – по 12 часов) состоит из:  

1) капитана-механика – 1 человек; 

2) старшего помощника капитана-первого помощника механика – 1 человек; 3) моториста-рулевого – 2 человека;  

4) моториста-рулевого или матроса – 1 человек. 

Из свидетельства № В-621/2023 о минимальном составе экипажа судна (копия свидетельства приложена к настоящим письменным пояснениям) следует, что экипаж буксира-толкача «Урал-17» состоит из пяти человек:  

1) капитан-механик – 1 человек; 2) старший помощник капитана-первый помощник механика – 1 человек; 3) моторист-рулевой – 2 человека; 4) моторист-рулевой или матрос – 1 человек. 

Экипаж буксира-толкача «Урал-17» полностью укомплектован. Его составляют: 1) капитан-сменный механик – ФИО15;  

2) сменный капитан-сменный механик ФИО16; 3) мотористы-рулевые ФИО17 и ФИО18; 4) моторист-рулевой – ФИО19 

То, что должности капитанов-механиков содержат в наименовании слово «сменный», не является характеристикой их квалификации – это лишь означает, что они работают посменно.  

То, что вместо старшего помощника капитана-первого помощника механика на судне работает второй капитан-механик, также не означает, что состав членов экипажа не соответствует приложению № 4 к Положению о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов, утверждённым приказом Минтранса России от 31.07.2023 г. № 259, поскольку при двухсменной работе (по 12 часов) в соответствии с упомянутым приложением № 4 к Положению о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов, утверждённому приказом Минтранса России от 31.07.2023 г. № 259, старший помощник капитана-первый помощник механика просто заменяет в следующую смену капитана-механика.  

Пункт 67 Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, утверждённого приказом Минтранса России от 12.03.2018 г. № 87, определяет:  

«Для получения диплома капитана-механика необходимо пройти курсы повышения квалификации капитана-механика по программе, согласованной Росморречфлотом, и, кроме документов, перечисленных в пункте 23 настоящего Положения, представить следующие документы:  

а) диплом старшего помощника капитана - первого помощника механика; 

б) справки о стаже плавания не менее 18 месяцев в должности старшего помощника капитана - первого помощника механика».  

Таким образом, квалификация капитана-механика выше квалификации старшего помощника капитана-первого помощника механика.  

На буксире-толкаче «Урал-17» квалификация сменного работника выше, нежели требования приложения № 4 к Положению о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов, утверждённым приказом Минтранса России от 31.07.2023 г. № 259, так как на этом судне при двухсменной работе (по 12 часов) капитан–механик заменяется на такого же по квалификации капитана-механика – законодатель не запрещает эксплуатацию судов с включением в минимально определённое законодателем количество членов экипажей работников, чья квалификация выше, нежели определена законодателем как минимально допустимая.  

Работа на буксире-толкаче «Урал-17» второго капитана-механика, заменяющего первого капитана-механика вместо его замены старшим помощником капитана-первым помощником механика не снижает уровень безопасности эксплуатации судна, а, наоборот, повышает его.  

Остальные члены экипажа буксира-толкача «Урал-17», указанные в перечне квалифицированных специалистов, в том числе механик-сменный капитан ФИО14  

В.А., являются дублирующими членами экипажа судна, а также членами экипажа, не обязательными для его эксплуатации, но наличие которых облегчает работу экипажа или делает её более комфортной – законодатель не запрещает эксплуатацию судов экипажами, количество членов в которых больше, нежели минимально определённое законодателем количество членов экипажей таких судов.  

Следует также учитывать, что буксир-толкач «Урал-17» можно эксплуатировать и в одну смену, что уменьшает количественные требования к составу экипажа – и в этом случае утверждение УФАС по РТ, что у ООО «Алтын Яр» отсутствует экипаж для эксплуатации буксира-толкача «Урал-17», также не будет соответствовать действительности – законодатель не запрещает эксплуатацию судов в одну смену.  

Является несостоятельным довод УФАС по РТ об отсутствии у ООО «Алтын Яр» экипажа несамоходного землесоса «ПЗС-1» в связи с непредоставлением документов о квалификации ФИО20  

Отсутствие в заявке ООО «Алтын Яр» копии документа о квалификации ФИО20, не означает, что ООО «Алтын Яр» не предоставило сведения о наличии у него экипажа несамоходного земснаряда «ПЗС-1».  

ФИО20 является помощником командира-помощником механика несамоходного землесоса «ПЗС-1».  

Следует отметить, что помимо помощника командира-помощника механика ФИО20 в составе экипажа того же судна в перечне квалифицированных специалистов указаны помощник командир-помощник механика ФИО21, а также первый помощник командира-помощник механика ФИО22, которые выполняют те же функции, что и помощник командира-помощник механика ФИО20  

Нормативно состав экипажей несамоходных судов в Российской Федерации не регулируется – он определяется собственниками и эксплуатантами судов самостоятельно с учётом особенностей и назначения несамоходных судов.  

Для круглосуточной двухсменной (по 12 часов в смену) эксплуатации несамоходного землесоса «ПЗС-1» достаточно тринадцать человек:  

1) командир-сменный механик – 1 человек; 2) механик-сменный командир – 1 человек; 3) первый помощник командира-помощник механика – 1 человек; 4) помощник командира-помощник механика – 1 человек; 5) лебёдчик-моторист – 6 человек; 

6) электромеханик – 1 человек (вахту не несёт – привлекается только при поломке электрооборудования);  

7) повар – 1 человек (готовит еду в одну смену для экипажей двух смен); 

8) матрос – 1 человек (не несёт вахту – привлекается только, когда необходимо сделать уборку).  

Экипаж несамоходного землесоса «ПЗС-1» полностью укомплектован. Его составляют:  

1) командир-сменный механик ФИО23; 2) механик-сменный командир ФИО24; 

3) первый помощник командира-помощник механика ФИО22; 4) помощник командира-помощник механика ФИО21;  

5) лебёдчики-мотористы ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 и ФИО30;  

6) электромеханик ФИО31; 7) повар ФИО32; 8) матрос ФИО33 

Остальные члены экипажа несамоходного землесоса «ПЗС-1», указанные в перечне квалифицированных специалистов, в том числе помощник командира-помощник механика ФИО20, являются дублирующими членами экипажа судна, а также членами экипажа, не обязательными для его эксплуатации, но наличие которых облегчает работу  

экипажа или делает её более комфортной – законодатель не запрещает эксплуатацию судов с количеством членов экипажей, большим, нежели минимально необходимо для эксплуатации судна.  

Следует также учитывать, что несамоходный землесос можно эксплуатировать и в одну смену, что уменьшает количественные требования к составу экипажа – и в этом случае утверждение УФАС по РТ, что у ООО «Алтын Яр» отсутствует экипаж для эксплуатации несамоходного землесоса «ПЗС-1», также не будет соответствовать действительности – законодатель не запрещает эксплуатацию судов в одну смену.  

Является несостоятельным довод УФАС по РТ об отсутствии у ООО «Алтын Яр» экипажа несамоходного плавкрана «КР-31» в связи с непредоставлением документов о квалификации ФИО34 и ФИО35  

Отсутствие в заявке ООО «Алтын Яр» копий документов о квалификации ФИО34 и ФИО35, не означает, что ООО «Алтын Яр» не предоставило сведения о наличии у него экипажа несамоходного плавкрана «КР-31».  

Нормативно состав экипажей несамоходных судов в Российской Федерации не регулируется – он определяется собственниками и эксплуатантами судов самостоятельно с учётом особенностей и назначения несамоходных судов  

Для круглосуточной двухсменной (по 12 часов в смену) эксплуатации несамоходного плавкрана «КР-31» достаточно четырёх работников:  

1) моторист-крановщик – 2 человека; 

2) электромеханик или помощник электромеханика – 2 человека.  

Экипаж несамоходного плавкрана «КР-31» полностью укомплектован. Его составляют:  

1) мотористы-крановщики ФИО36 и ФИО37; 2) электромеханик ФИО38;  

3) сменный помощник электромеханика ФИО39 

То, что должность помощника электромеханика содержит в наименовании слово «сменный», не является характеристикой его квалификации – это лишь означает, что он работает посменно.  

Остальные члены экипажа несамоходного плавкрана «КР-31», указанные в перечне квалифицированных специалистов, в том числе моторист-крановщик ФИО40 и шкипер-крановщик ФИО35, являются дублирующими членами экипажа судна, а также членами экипажа, не обязательными для его эксплуатации, но наличие которых облегчает работу экипажа или делает её более комфортной – законодатель не запрещает эксплуатацию судов с количеством членов экипажей, большим, нежели минимально необходимо для эксплуатации судна.  

Следует также учитывать, что несамоходный плавкран «КР-31» можно эксплуатировать и в одну смену, что в два раза уменьшает количественные требования к составу экипажа – и в этом случае утверждение УФАС по РТ, что у ООО «Алтын Яр» отсутствует экипаж для эксплуатации несамоходного плавкрана «КР-31», также не будет соответствовать действительности – законодатель не запрещает эксплуатацию судов в одну смену.  

Таким образом, вывод антимонопольного органа в оспариваемом решении о том, что установленные им обстоятельства (у участника отсутствовали финансовые средства, необходимые для эффективного и безопасного осуществления пользованиями недрами, в том числе для оплаты разового платежа за пользование недрами; не представлены документы, подтверждающие квалификации специалистов, в связи, с чем заявки не соответствовали требованиям п. 37 Правил), привели к неправильному определению победителя, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.  

Судом также установлено, что податель жалобы в УФАС по РТ, на основании которой вынесены оспариваемое решение и предписание, сделал только один шаг в аукционе и перестал торговаться за право пользования участком недр. То есть не принимал активного участия при подаче ценовых предложений на аукционе.  

При этом, предложение победителя аукциона ООО «Алтын Яр» по результатам торгов составило 108 349 857 руб., тогда как податель жалобы остановился на ценовом предложении 5 159 517 руб.  

В оспариваемом решении антимонопольный орган фактически оценил (критически) только заявки двух участников ООО «Алтын Яр» и ООО Речная компания «Кама», и, на основании такой оценки, выдал организатору предписание об отмене протоколов по торгам и осуществлении пересмотра заявок участников торгов повторно. При этом, заявка самого подателя жалобы не оценивалась. В результате такой оценки, податель жалобы остался единственным участником, которого можно было допустить к участию в аукционе.  

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал необоснованными и не подтвержденными материалами дела доводы антимонопольного органа о нарушении организатором торгов требования ч. 1 ст.14 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», п. 57 Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 N 2499 «О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения» (вместе с «Правилами проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме»).  

В остальной части содержание решения антимонопольного органа (выводы антимонопольного органа о необоснованности иных доводов ООО «Нерудные технологии») заявителями не оспаривается и не является предметом оценки в рамках настоящего спора.  

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующие органы. Арбитражный суд в силу предоставленных ему статьей 71 АПК РФ полномочий оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.  

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения антимонопольного органа, о признании организатора торгов - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, нарушившим требования части 1 статьи 14 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», пункта 57 Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 N 2499 «О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения» (вместе с «Правилами проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме») и выданного на основании такого решения предписания об отмене протоколов по торгам и осуществлении пересмотра заявок  

участников торгов повторно, что и послужило основанием для удовлетворения заявленных требований.  

Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы дублируют доводы оспариваемого решения антимонопольного органа. Они являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая подробная оценка.  

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.  

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.  

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы – заявителя по делу.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 июля 2025 года по делу № А65-1308/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.  

Председательствующий А.Б. Корнилов  

Судьи О.П. Сорокина  

 П.В. Бажан