АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-17163/2019

г. Курган

17 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 марта 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Саранчиной Н.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - КУРГАНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) 

о взыскании 26 419 руб. 89 коп., 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.12.2019, удостоверение, диплом;

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,

установил:

Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо) о взыскании задолженности в общей сумме 26 419 руб. 89 коп., из которой: 

- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленная за 1 квартал 2019 года в размере 12 784 руб. 11 коп.;

-  пени, начисленные за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1084 руб. 39 коп.; 

- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленная за 2 квартал 2019 года в размере 11 618 руб. 60 коп.;

-  пени, начисленные за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 932 руб. 79 коп.

К заявлению приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, в связи с отменой ранее вынесенного судебного приказа по делу № А34-15158/2019.

Определением от 17.12.2019 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 05.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанным определением было принято к рассмотрению уточнение заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Таким образом, суд перешел к рассмотрению заявления о взыскании с заинтересованного лица задолженности в сумме 2017 руб. 18 коп., из них:

- пени, начисленные за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1084 руб. 39 коп.; 

-  пени, начисленные за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 932 руб. 79 коп.

Заинтересованное лицо не обеспечило явку своего представителя в предварительное судебное заседание, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель заявителя на требованиях настаивал, ходатайство о восстановлении пропущенного срока поддержал.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях процессуальной экономии и своевременного рассмотрения спора определением арбитражного суда от 05.02.2020 дело назначено также к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, лицам, участвующим в деле, разъяснено, что при наличии их возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, либо при необходимости совершения действий по подготовке дела к судебному разбирательству (ст.ст. 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судебное разбирательство судом может не проводиться.

От лиц, участвующих в деле, возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы.

При данных обстоятельствах суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании позиция заявителя по существу требований не изменилась.

Судом удовлетворено ходатайство заявителя о восстановлении срока подачи заявления, поскольку установленный пунктом 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» срок для подачи в суд заявления - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет) на момент обращения заявителя с заявлением о выдаче судебного приказа (дело № А34-15158/2019) пропущен не был. Отмена судебного приказа по делу № А34-15158/2019 произведена судом по заявлению заинтересованного лица 08.11.2019, что исключало обращение в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности в общем порядке в пределах шестимесячного срока (по требованию от 15.05.2019).

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Администрация Кетовского района Курганской области зарегистрировано в качестве юридического лица 29.12.2002 (была зарегистрирована 20.11.1993).

Зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кургану с присвоением индивидуального номера налогоплательщика 

<

***> и в качестве страхователя состоит на учете в Государственном учреждении - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с 02.05.1991. Страхователю присвоен регистрационный номер 450000359145001.

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" принят в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2 Закона № 165-ФЗ).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях регламентированы Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

Согласно статье 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан, в том числе: правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Пунктом 1 статьи 24 указанного Закона установлено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Исполнение обязанности по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в соответствии со статьей 22.1 Закона № 125-ФЗ.

По результатам  предоставленной  в отделение  Фонда  установленной  отчетности  (форма 4-ФСС  РФ), а также по расходам на выплату страхового обеспечения  за 2018 год, 1 квартал 2019 года и полугодие 2019 года, у  страхователя  выявлена общая задолженность  по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в размере 26 419 руб. 89 коп., в том числе недоимка  -  24 402 руб. 71 коп.

По результатам  камеральной проверки, проведенной за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 у страхователя выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в размере 12 784 руб. 11 коп., за период с 01.04.2019 по 30.06.2019  недоимка составила 12 442 руб. 62 коп.

Как следует из материалов дела, заинтересованному лицу были  выставлены и направлены по почте требования  от 15.05.2019 № 220480056,  от 08.08.2019 № 220480151 об уплате недоимки и пени по страховым взносам  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве  и  профессиональных  заболеваний  со сроками  исполнения   - 08.06.2019 и 03.09.2019 соответственно. Факт направления требований заинтересованному лицу подтверждается копией квитанций и почтовых реестров (в деле).

Заинтересованным лицом в установленные сроки требование от 15.05.2019 № 220480056 не исполнено в полном объеме, требование от 08.08.2019 № 220480151 об уплате недоимки по страховым взносам и пени не исполнило в части недоимки в сумме 11 618 руб. 60 коп., в части пени в сумме 932 руб. 79 коп.

Невыполнение заинтересованным лицом требований об уплате недоимки и пени в добровольном порядке послужило основанием для предъявления настоящего заявления.

В ходе рассмотрения дела недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленная за 1 и 2 кварталы 2019 года заинтересованным лицом была оплачена, в связи с чем заявитель просил взыскать с пени, начисленные на сумму недоимки за 1 и 2 кварталы 2019 года. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ, статьи 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик (Фонд социального страхования РФ) вправе взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктами 1,  3 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Государственным учреждением – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявлено требование о взыскании с заинтересованного лица пеней в общей сумме  2017 руб. 18 коп., из них:

- пени, начисленные за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1084 руб. 39 коп.; 

-  пени, начисленные за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 932 руб. 79 коп.

Суд, проверив расчет пени, находит его арифметически верным и соответствующим требованиям статьи  26.11 Закона № 125-ФЗ, сведений об уплате сумм пени, заявленных к взысканию, в дело не представлено. 

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 29 и части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела о взыскании сумм обязательных платежей и санкций с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Поскольку заинтересованное лицо является органом местного самоуправления, которому открыт лицевой счет в органах казначейства, взыскание пени может быть произведено только в судебном порядке.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя и удовлетворению их в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Вместе с тем, принимая во внимание правовой статус  заинтересованного лица, которое освобождено от уплаты государственной пошлины, последняя в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 117, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

удовлетворить ходатайство о восстановлении процессуального срока.

Заявление удовлетворить.

 Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - КУРГАНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 2017 руб. 18 коп., из них:

- пени, начисленные за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1084 руб. 39 коп.; 

-  пени, начисленные за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 932 руб. 79 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Н.А. Саранчина