Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5753/2023

23 октября 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2023

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)  в составе председательствующего судьи Федоровой М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Золото Тимптона" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании провести работы по лесовосстановлению,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности №б/н от 28.12.2022 (паспорт, диплом о 

высшем юридическом образовании);

от ответчика: не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Золото Тимптона" об обязании подать в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядок согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, по рубкам лесных насаждений 2020 года по договорам аренды № 1154, 1155 от 22.11.2019, № 534 от 11.06.2020; об обязании провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024 на площади 21,27 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды № 1154, 1155 от 22.11.2019, № 534 от 11.06.2020 до конца сентября 2023 года.

Определением суда от 10.08.2023 принято уточнение исковых требований об обязании подать в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядок согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, по рубкам лесных насаждений 2020 года по договорам аренды № 1154, 1155 от 22.11.2019, № 534 от 11.06.2020; об обязании провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024 на площади 21,27 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды № 1154, 1155 от 22.11.2019, № 534 от 11.06.2020 до сентября 2024 года.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в его отсутствие.

07.08.2023 в суд от истца поступило уточнение иска о проведении работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 №1024, на площади 21.27 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды №1154, 1155 от 22.11.2019, №534 от 11.06.2020, до сентября 2024 года.

Представитель истца заявил отказ от исковых требований в части подачи в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 №1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 №1024, по рубкам лесных насаждений 2020 года по договорам аренды №№1154, 1155 от 22.11.2019, №534 от 11.06.2020.

Суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял отказ от исковых требований в части подачи в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 №1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 №1024, по рубкам лесных насаждений 2020 года по договорам аренды №№1154, 1155 от 22.11.2019, №534 от 11.06.2020, производство в данной части прекратил.

Представитель истца поддержал уточнение иска о проведении работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 №1024, на площади 21.27 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды №1154, 1155 от 22.11.2019, №534 от 11.06.2020, до сентября 2024 года.

Суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований о проведении работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 №1024, на площади 21.27 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды №1154, 1155 от 22.11.2019, №534 от 11.06.2020, до сентября 2024 года.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего спора.

Как следует из материалов дела, 22.11.2019 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) и ООО «Золото Тимптона» заключен договор аренды № 1154, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 12,4 га, находящийся в защитных лесах в квартале 608 выделы 12, 13, в эксплуатационных лесах в квартале 550 выдел 8 Золотинского участкового лесничества Нерюнгринского лесничества, под вид использования: выполнение работ по геологическому изучения недр, разведке и добыче полезных ископаемых, для целей участка золотизвлекательного, со сроком по 21.07.2020.

22.11.2019 между Министерством и ООО «Золото Тимптона» заключен договор аренды № 1155, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 17,4 га, находящийся в защитных лесах в квартале 608 выделы 24, 25, 26, в эксплуатационных лесах в квартале 553 выделы 12, 16 Золотинского участкового лесничества Нерюнгринского лесничества, под вид использования: выполнение работ по геологическому изучения недр, разведке и добыче полезных ископаемых, для целей участка золотизвлекательного, со сроком по 21.10.2020.

11.06.2020 между Министерством и ООО «Золото Тимптона» заключен договор аренды № 534, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 9,9 га, находящийся в защитных лесах в квартале 552 выделы 10, 4, в квартале 608 выделы 18, 20 Золотинского участкового лесничества Нерюнгринского лесничества, под вид использования: выполнение работ по геологическому изучения недр, разведке и добыче полезных ископаемых, для целей участка золотизвлекательного, со сроком по 10.05.2021.

Актами приема-передачи лесного участка арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

Согласно отчета об использовании лесов № 1-ИЛ по договору аренды № 1154 за январь-август 2020 года ООО «Золото Тимптона» на указанном лесном участке вырубило лесных насаждений на 0,8 га под сооружение обустройства участка золотоизвлекательного, формой рубки - сплошная рубка.

Согласно отчета об использовании лесов № 1-ИЛ по договору аренды № 1155 за январь-август 2020 года ООО «Золото Тимптона» на указанном лесном участке вырубило лесных насаждений на 10,57 га под сооружение обустройства разведочных площадей, формой рубки - сплошная рубка.

Согласно отчета об использовании лесов № 1-ИЛ по договору аренды № 534 за январь-октябрь 2020 года ООО «Золото Тимптона» на указанном лесном участке вырубило лесных насаждений на 9,9 га под сооружение обустройства разведочных площадей, формой рубки - сплошная рубка.

Из искового заявления следует, что рубки лесных насаждений на лесных участках связаны с осуществлением деятельности по выполнению разведки и добычи месторождений полезных ископаемых.

В нарушение условий договоров ответчик мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов не осуществил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

В соответствии с подпунктами «б», «г», «л», «н» пункта 3.4. вышеуказанных договоров аренды лесных участков арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором; в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Ответчик отзыв и запрашиваемые судом документы не представил, требования не оспорил, суд, в порядке ст. 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По правилам п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

 В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

Осуществление строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовка древесины в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса относятся к видам использования лесов.

В соответствии со статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 Кодекса (части 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 63.1, согласно части 1 за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ (далее – Закон № 303- ФЗ) в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса. 

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса. 

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.   Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов. Учитывая, что частью 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, следовательно, у лиц, использующих леса для названных целей и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка. 

Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 №304-ЭС22-3799 по делу N А70-10453/2021.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации были разработаны Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 N 1024, вступившие в силу с 01.09.2022 (далее - Правила N 1024).

Согласно указанным Правилам № 1024 лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель; проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению; инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи, суд, учитывая цель предоставления в аренду лесных участков, учитывая публичный характер норм Лесного кодекса Российской Федерации и факта проведения рубки лесных насаждений (который подтвержден материалами дела), приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного истцом требования, в связи с чем предъявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты, что следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6000 руб. государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Золото Тимптона" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 №1024, на площади 21,27 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды №1154, 1155 от 22.11.2019, №534 от 11.06.2020, до конца сентября 2024 года. 

Взыскать с обществ с ограниченной ответственностью "Золото Тимптона" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерльного бюджета государственную пошлину  в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья

М.И. Федорова