АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-6845/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

 

5 декабря 2023  года                                                                                        город  Кемерово Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023  года

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем                   ФИО1, после перерыва помощником судьи Воронковой О.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием представителей

АО «Кемеровская генерация»  на основании доверенности от 21.07.2021 ФИО2, на основании доверенности от 26.10.2023 ФИО3, на основании доверенности от 26.11.2023 ФИО4;

            ООО «СибТэко» на основании доверенности от 23.01.2023 ФИО5 (в заседании 14.11.2023, 21.11.2023), на основании доверенности от 01.10.2023 ФИО6 (в заседании 21.11.2023), 

дело по иску акционерного общества «Кемеровская генерация», г. Кемерово, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская теплоэнергетическая компания», г. Кемерово, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> о взыскании долга, пени

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирская теплоэнергетическая компания», г. Кемерово к акционерному обществу «Кемеровская генерация», г. Кемерово о взыскании долга, 

третье лицо: Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Кемеровская генерация» (далее – АО «Кемеровская генерация», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская теплоэнергетическая компания» (далее – ООО «СибТЭКО», Компания, ответчик) о взыскании 141 902,30 руб. долга – стоимости нормативных потерь в период с сентября по декабрь 2022 года на правобережной части 

<

...> 383,80 руб. неустойки.

05.05.2023 от Компании поступило встречное исковое заявление о взыскании с Общества 2 864 444,46 руб. задолженности по оплате услуг за передачу тепловой энергии и теплоносителя по сетям ООО «СибТЭКО» на правобережной части г. Кемерово за период с сентября по ноябрь 2022 года.

Определением от 11.05.2023 суд принял к рассмотрению встречное исковое заявление ООО «СибТЭКО».

Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к ООО «Сибирская теплоэнергетическая компания» о взыскании 353 400 руб. долга – стоимости нормативных потерь в период с сентября по декабрь 2022 года на левобережной части 

<

...> 359,27 руб. неустойки. Делу присвоен номер А27-6868/2023.

От ООО «СибТЭКО» поступило встречное исковое заявление о взыскании с АО «Кемеровская генерация» 3 372 069,19 руб. долга по оплате услуг за передачу тепловой энергии и теплоносителя по сетям ООО «СибТЭКО» на левобережной части г. Кемерово за период с сентября по ноябрь 2022 года. 

Определением от 21.06.2023 объединены дела № А27-6868/2023 и № А27-6845/2023 в одно производство для совместного рассмотрения. Делу присвоен № А27-6845/2023.

Исковые требования АО «Кемеровская генерация» мотивированы тем, что ООО «СибТЭКО» является собственником тепловых сетей, в которых имеют место потери тепловой энергии, теплоносителя.

ООО «СибТЭКО» владело тепловыми сетями в спорный период, что сторонами не оспорено.

АО «Кемеровская генерация» считает, что именно ООО «СибТЭКО» обязано возместить АО «Кемеровская генерация» за период с сентября по декабрь 2022 г. потери, возникшие на сетях левобережной части города Кемерово в размере 323,0760 Гкал (тепловая энергия) и 485,8090 куб.м. (теплоноситель) на сумму 353 400 руб., а также возникшие в правобережной части города Кемерово в размере 129,184 Гкал и 230,905 куб.м. на сумму 141 902,30 руб.

АО «Кемеровская генерация» в обоснование расчетов указывает, что до 01.09.2022 сети ответчика находились в аренде ООО «Теплоснаб» (ИНН 

<

***>), которое оказывало услуги передачи. 

Приказом Минэнерго России от 27.08.2021 № 827 для ООО «Теплоснаб» утверждены нормативные потери на 2022 год в объеме 2 876, 5 м3 и 1 814, 3 Гкал. Доля нормативных потерь правобережной части на 2022 год, определена пропорционально годовой величины потерь правого берега ООО Теплоснаб», установленной на 2021 г. 

Например, рассмотрим расчет объема нормативных потерь правого берега за январь 2022 г. 

Исходные данные: Нормативные потери тепловой энергии ООО «Теплоснаб» для правого берега составили 55, 550 Гкал в январе 2021 г. (таблица перерасчет нормативных потерь ООО «Теплоснаб» на 2022 год). 

Общие нормативные потери тепловой энергии на 2021 г. для ООО «Теплоснаб утверждены в размере 2 307, 449 Гкал. 

Общие нормативные потери тепловой энергии на 2022 г. для ООО «Теплоснаб утверждены в размере 1 814, 300 Гкал. 

Нормативные потери тепловой энергии на январь 2022 года =нормативные потери тепловой энергии на январь 2021 г./годовой объем нормативных потерь тепловой энергии 2021 г. *годовой объем потерь тепловой энергии на 2022 год.

55,880/2307,449*1814,300=43,937 Гкал. 

Поскольку в правобережной части города Кемерово, из всех сетей, находившихся в аренде ООО «Теплоснаб» расположены только сети, принадлежащие ООО «СибТЭКО», Общество «Кемеровская генерация» считает возможным определить нормативные потери правобережной части в объемах, равных объемам потерь, утвержденным для ООО «Теплоснаб» на 2022 г. для правого берега; 387,660 Гкал и 683, 878 м2 (таблица перерасчет нормативных потерь ООО «Теплоснаб» на 2022 год). 

Нормативные потери, возникшие в 2022 году в сетях ответчика, расположенных в левобережной части города Кемерово, определены аналогичным способом, но с распределением, в том числе и на иных собственников, чьи сети также до сентября 2022 г. находились в аренде ООО «Теплоснаб», а, соответственно, объемы потерь, возникающих в сетях всех собственников, были учтены регулирующим органом РЭК в Постановлении от 27.08.2021 № 827 на 2022 год. (ООО «Сибирская теплоэнергетическая компания», ООО «Теплоинжиниринг», ООО «Теплосетевая компания», ФИО7). 

Распределение по собственникам произведено в соответствии с материальными характеристиками принадлежащих им сетей. Материальные характеристики сетей отражают их физические свойства (диаметр, протяженность), от которых зависит объем возникающих потерь. 

Материальные характеристики сетей рассчитаны для каждого участка сети отдельно как произведение протяженности сети на ее диаметр. Полученные показатели в сумме представляют собой материальные характеристики сетей левобережной части города Кемерово. Доля нормативных потерь конкретного собственника определяется в соответствии с долей указанного собственника в общем объеме сетей, исходя из их материальных характеристик (таблица «Перечень тепловых сетей и энергетического оборудования и таблица «Потери из мат.характеристик»).

 

Встречные исковые требования мотивированы тем, что ООО «СибТЭКО» в спорный период владело участками тепловых сетей в левобережной и правобережной частях г. Кемерово. 

26.09.2018 между ООО «СибТЭКО» (арендодатель) и ООО «Теплоснаб» (арендатор) был заключен договор аренды тепловых сетей № 26/09/2018-ТС, в рамках которого тепловые сети были переданы в пользование арендатору для оказания услуг по передаче тепловой энергии. Данный договор был расторгнут 09.09.2022.

 Ответчик по встречному иску, реализуя полномочия единой теплоснабжающей организации в спорный период времени, т.е. с сентября 2022 года по декабрь 2022 года, продолжил использовать сети. Оплату за передачу тепловой энергии и теплоносителя по сетям истца в спорный период не вносил. Между тем, Компания, действуя с надлежащей предусмотрительностью в условиях гражданского договора, разумно и добросовестно продолжила содержание и обслуживание тепловых сетей.

02.11.2022 Компанией по встречному иску в адрес ЕТО была направлена оферта (исх. № 86 от 02.11.2022) на приобретение тепловых сетей в собственность. Кроме того, ранее в адрес ответчика по встречному иску также направлялись предложения о приобретении данных участков сетей, а также уведомления о необходимости заключения договора аренды.

Как указывает Компания, 01.12.2022 между ООО «СибТЭКО» и АО «Кемеровская генерация» был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № ОСП-НТСК-22/1355, по которому сети Компании перешли в собственность Общества.

По мнению ООО «СибТЭКО» у Общества в спорный период образовалась задолженность перед Компанией по оплате услуг за передачу тепловой энергии и теплоносителя в размере 3 372 069,19 руб. в отношении тепловых сетей левобережной части города Кемерово и 2 864 444,46 руб. в отношении тепловых сетей правобережной части города Кемерово.

Компания указывает, что при расчете размера стоимости услуг за передачу тепловой энергии и теплоносителя по сетям ООО «СибТЭКО» был принят тариф, установленный Постановлением РЭК Кузбасса № 155 от 28.07.2020 для ООО «Теплоснаб», в отношении указанных выше тепловых сетей.

В обоснование исковых требований по встречному иску Компания ссылается на ч. 8, 9 ст. 23.8 Закона о теплоснабжении, определения Верховного суда от 04.03.2020 № 303-ЭС20-1552, от 24.12.2014 № 304-ЭС14-7109, от 03.02.2021 № 307-ЭС21-319, ст.307, 309, 1102, 1105 ГК РФ.

Общество против удовлетворения встречного искового заявления возражало, ссылаясь на несоответствие Компании критериям отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, что в силу положений действующего законодательства исключает право требовать заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, а также оплату данных услуг.  Подробные возражения приведения в отзыве на встречное исковое заявления и дополнительных письменных пояснениях по делу.

Определением от 16.05.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (в дальнейшем по тексту – РЭК Кузбасса).

От РЭК Кузбасса поступили пояснения от 16.06.2023, от 09.11.2023, в которых указано на невозможность применения утвержденных тарифов ООО «Теплоснаб» для расчета стоимости оказанных услуг для иной организации. ООО «СибТЭКО» регулируемой организацией не являлось, тариф не имело. Заявленные встречные требования Компании к Обществу не основаны на нормах действующего законодательства. Также указаноь, что величины, утвержденные постановлением РЭК Кузбасса от 17.11.2022 № 378, являются не тарифами, а предельными уровнями цен для ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования город Кемерово. 

Представители АО «Кемеровская генерация» на первоначальных исковых требованиях настаивали в полном объеме, против встречных исковых требований возражали.

Представитель ООО «СибТЭКО» первоначальные исковые требования не признал, на встречных исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Спор рассмотрен судом по существу в отсутствие представителей неявившихся лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам (ч.5 ст. 156 АПК РФ). Ходатайство ООО «СибТЭКО» об отложении судебного разбирательства судом отклонено.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из системного толкования норм части 5 статьи 15, части 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что обязанность по оплате потерь тепловой энергии в тепловых сетях определяется принадлежностью этих сетей.  

Как установлено судом, ООО «СибТЭКО» в спорный период являлось владельцем участков тепловых сетей, расположенных на правом берегу г. Кемерово по следующим адресам: пр. Шахтеров, 62а, протяженностью 12 метров с кадастровым номером 42:24:0401014:15403, пр. Шахтеров, 62 протяженностью 9 метров с кадастровым номером 42:24:0401014:15402, южнее д.72а по пр. Шахтеров, протяженностью 202 метра с кадастровым номером 42:24:0401014:15232, Рудничный район, микрорайон № 12, жилой дом № 24 протяженностью 174 метра с кадастровым номером 42:24:0401014:19997, Рудничный район, микрорайон № 12, дом № 37 протяженностью 55 метров с кадастровым номером 42:24:0401014:19563, пр. Шахтеров, 74а протяженностью 59 метров с кадастровым номером 42:24:0401014:16627, пр. Шахтеров, 74а, протяженностью 323 метра с кадастровым номером 42:24:0401014:16811, Рудничный район, микрорайон № 12 протяженностью 161 метр с кадастровым номером 42:24:0401014:15894, Рудничный район, микрорайон № 12 протяженностью 15 метров с кадастровым номером 42:24:0401014:15785, Рудничный район, микрорайон № 12 протяженностью 70 метров с кадастровым номером 42:24:0401014:15898, Рудничный район, микрорайон № 12 протяженностью 35 метров с кадастровым номером 42:24:0401014:15826, Рудничный район, микрорайон № 12 протяженностью 12 метров с кадастровым номером 42:24:0401014:15884, Рудничный район, микрорайон № 12 протяженностью 37 метров с кадастровым номером 42:24:0401014:15882, Рудничный район, микрорайон № 12 протяженностью 31 метр с кадастровым номером 42:24:0401014:15881, Рудничный район, жилой дом № 13 по ул. Серебряный бор – УТ9, протяженностью 46 метров с кадастровым номером 42:24:0401014:17965, Рудничный район, микрорайон № 12, ул. Серебряный бор от УТ4 через УТЗ до УТ2 к жилому дому № 13а (стр.№20) протяженностью 97 метров с кадастровым номером 42:24:0401014:18434, а также участков тепловых сетей, расположенных на левом берегу г. Кемерово по следующим адресам: Центральный район, микрорайон № 1А, Притомская Набережная, 25 от УТ-1 через УП-1, УП-2 до наружной стены дома протяженностью 27 м, с кадастровым номером 42:24:0501002:8781, Центральный район, микрорайон № 1А, ул. Притомская набережная, 23, от УТ-3 через УП-1, УП-2, УП-3, УП-4 до УТ-2; от УТ-3 до МК, от УТ-2 до наружной стены дома , протяженностью 73 метра, с кадастровым номером 42:24:0501002:8824, Центральный район, микрорайон № 1А, ул. Притомская Набережная, 21а, от УТ-2 через УТ-1 до наружной стены дома, протяженностью 138 метров, с кадастровым номером 42:24:0501002:8780, Центральный район, микрорайон № 1А, пр. Советский, 70а от УТ-2 через УП1, УП2 до наружной стены дома; от УТ-3 через УП3, УП4 до наружной стены дома протяженностью 46 метров, с кадастровым номером 42:24:0501002:8868, Ленинский район, микрорайон № 22, б-р Строителей, 28/1 от УТ-3 через УТ-2 до наружной стены дома протяженностью 174 метра, с кадастровым номером 42:24:0501002:7936, Ленинский район, микрорайон № 22, б-р Строителей, 28, от УТ-1 до наружной стены дома, протяженностью 8 метров, с кадастровым номером 42:24:0501002:7935, Ленинский район, микрорайон № 22, б-р Строителей, 32/3 от УТ-3 до наружной стены дома, протяженностью 170 метров, с кадастровым номером 42:24:0501002:7957, Ленинский район, микрорайон № 27 от ТК-12 через МН-1,2 до МН-3; от МН-3 через УТ-3 до УТ-4сущ; от УТ4-сущ до МК, протяженностью 228 метров, с кадастровым номером 42:24:0501002:9485, Ленинский район, микрорайон № 27, пр. Ленина, 158 от УТ-4 через Уп-4, Уп-3 до наружной стены дома, протяженностью 23 метра, с кадастровым номером 42:24:0501002:9481, Ленинский район, микрорайон № 22, б-р Строителей, 32/1 от УТ-2 через УТ-1 до наружной стены дома, протяженностью 320 метров, с кадастровым номером 42:24:0501002:7938, Ленинский район, микрорайон № 27 пр. Ленинградский, 28а от МН-2 через УТ-1, УТ-2 до наружной стены дома, протяженностью 48 метров, с кадастровым номером 42:24:0501002:9488, Ленинский район, микрорайон № 27, пр. Ленина, 148 от МН-3 через УТ-2, Уп-1, Уп-2 до наружной стены дома, протяженностью 33 метра, с кадастровым номером 42:24:0501002:9480, Ленинский район, микрорайон № 22 от точки 1 до УТ-3 протяженностью 828 метров, с кадастровым номером 42:24:0501002:7937, Центральный район, микрорайон № 1а, Притомская набережная, 17 От  УТ-1-26 через УП-1, УТ-1А, УП-2 до наружной стены дома, протяженностью 76 метров, с кадастровым номером 42:24:0501002:8792, Ленинский район, микрорайон № 20, пр. Химиков, 10 от ТК сущ. через У.п., ТК-1 до наружной стены дома, протяженностью 178 метров, с кадастровым номером 42:24:0501002:11156, пр. Химиков, 10, протяженностью 188 метров, с кадастровым номером 42:24:0501002:11224, пр. Ленина, 160, протяженностью 91 метр, с кадастровым номером 42:24:0501002:9742, пр. Советский, 32, протяженностью 18 метров, с кадастровым номером 42:24:0501002:8196, Ленинский район, микрорайон № 24, пр. Комсомольский, 49Г, от ТК-1 до наружной стены дома, протяженностью 117 метров, с кадастровым номером 42:24:0501002:10456.

В отношении указанных участков тепловых сетей между ООО «СибТЭКО»  и ООО «Теплоснаб» был заключен договор аренды от 26.09.2018 № 26/09/2018-ТС, который был расторгнут с 01.09.2022.

Тепловые сети использовались ООО «Теплоснаб» для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя на основании заключенных с АО «Кемеровская генерация»  договоров на оказание услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании от 27.08.2018 № 22-18 и от 27.08.2018 № 23-18.

 01.09.2022 ООО «СибТЭКО» и ООО «Теплоснаб» заключено соглашение о расторжении договора аренды от 26.09.2018 № 26/09/2018-ТС.

01.12.2022 между ООО «СибТЭКО» (продавец) и ООО «Новосибирская теплосетевая компания» (покупатель) был заключен договор № ОСП-НТСК-22/1355 купли-продажи недвижимого имущества, по которому вышеуказанные участки тепловых сетей перешли в собственность ООО «Новосибирская теплосетевая компания» (акт приема-передачи от 26.12.2022).

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии между АО «Кемеровская генерация» и ООО «СибТЭКО» в спорный период не был заключен.

Как следует из представленных документов, за период с 1 сентября по 26 декабря 2022 г. ответчику начислено по сетям правобережной части города Кемерово 129,1840 Гкал потерь тепловой энергии и 230,9050 куб.м теплоносителя на сумму 141 902,30 руб. (счет-фактуры, расчеты количества, расчеты нормативных потерь, представлены с иском), за период с 1 сентября по 26 декабря 2022 г. ответчику начислено по сетям левобережной части города Кемерово 323,0760 Гкал потерь тепловой энергии и 485,8090 куб.м теплоносителя на сумму 353 400 руб. (счет-фактуры, расчеты количества, расчеты нормативных потерь, представлены с иском).

В связи с неисполнением обязательств по оплате АО «Кемеровская генерация» направило в адрес АО «СибТЭКО» претензии о погашении задолженности (претензии приложены к искам в электронном виде). Данные претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований АО «Кемеровская генерация»  по следующим основаниям.

Статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена обязанность энергоснабжающей организации по подаче абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергии и обязанность абонента по оплате принятой энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отсутствие договорных отношений с энергоснабжающей организацией не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, статьей 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Закона о теплоснабжении).

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними.

Частью 5 статьи 13, частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении установлена обязанность теплосетевых организаций приобретать тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций

Согласно пункту 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

Из приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение абонентов, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Законодательство, при этом, обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Таким образом, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях не зависит от статуса владельца сети как теплосетевой организации, а предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808, пункт 8 раздела II «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)».

При таких обстоятельствах АО «СибТЭКО» как законный владелец в спорный период объектов теплосетевого хозяйства, расположенных в зоне деятельности истца, обязано нести бремя содержания данного имущества, в том числе по оплате тепловой энергии, потерянной в его сети при передаче конечным потребителям.

Объем потерь может быть установлен и нормирован, исходя из конкретных условий передачи энергии, в том числе на основе объема потерь, определённого для предыдущей теплосетевой организации, поскольку материальные характеристики сети и физические процессы даже при смене владельца неизменны (пункты 1 - 7, 11 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (далее – Порядок № 325).

Согласно представленному расчету Общества, объем нормативных потерь по правобережной части г. Кемерово определен для ответчика в объемах, равных объемам нормативных потерь, утвержденных для ООО «Теплоснаб» на 2022 г., 387,660 Гкал и 683,878 куб.м., поскольку в правобережной части города Кемерово, из всех сетей, находившихся в аренде ООО «Теплоснаб», расположены только сети, принадлежащие ответчику. 

Расчет произведен исходя из материальной характеристики сети (в соответствии с Приказом Госстроя России от 01.10.2001 № 225), с учетом потерь, рассчитанных для теплосетевых компаний, осуществлявших передачу тепловой энергии по указанным сетям до сентября 2022 г., и составил 129, 1840 Гкал потерь тепловой энергии и 230,9050 м.куб. теплоносителя. 

Истцом при начислении потерь Компании за период с 01.09.2022 по 01.12.2022 применена цена 871,75 рублей/Гкал (без НДС), что соответствует цене, применяемой в расчетах с предыдущим владельцем сети - ООО «Теплоснаб» и не превышает предельные цены на тепловую энергию для АО «Кемеровская генерация», установленные Постановлением РЭК Кузбасса от 20.12.2021 № 817 (1 650,11 руб. за Гкал без НДС).

Ввиду повышения с 01.12.2022 предельных цен на тепловую энергию для АО «Кемеровская генерация» (постановление РЭК Кузбасса от 17.11.2022 № 378) до   2 478,74 руб. за Гкал без НДС, при начислении потерь с 01.12.22 применена цена 946,72 рублей/Гкал (без НДС). Указанная цена применяется в расчетах за потери с иными владельцами сетей (не являющимися конечными потребителями).

Расчет, представленный Обществом судом проверен, Компанией контррасчет не представлен.

С учетом изложенного, суд считает, что требование о взыскании стоимости нормативных потерь тепловой энергии в тепловой сети, принадлежащей ответчику, за период с сентября по декабрь 2022 г. по сетям правобережной части города Кемерово на сумму 141 902,30 руб., за период с сентября по декабрь 2022 г. по сетям левобережной части города Кемерово на сумму 353 400 руб., итого 495 302,39 руб. подлежит удовлетворению.

Также истец по первоначальным требованиям заявил требования о взыскании неустойки, рассчитанной на задолженность, возникшую в результате неоплаты нормативных потерь в правобережной части г. Кемерово в размере 3 383,80 руб., в левобережной части г. Кемерово в размере 8 359, 27 руб., итого 11 743,07 руб.

В силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (п. 1 ст. 332 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 9.1. ст. 15 Федерального закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Принимая во внимание то обстоятельство, что со стороны ООО «СибТЭКО» имело место ненадлежащее исполнение обязательств в части оплаты потребленной тепловой энергии, что привело к просрочке, поэтому ответчик несет ответственность в виде уплаты неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования за каждый день просрочки на основании п. 9.1 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении».

Следовательно, требование истца по первоначальным требованиям о взыскании неустойки заявлено правомерно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд не находит оснований для  удовлетворения встречного иска в связи со следующим.

Согласно п. 12 ст. 2 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Оказание услуг по передаче тепловой энергии в силу ч. 1 ст. 17 Закона о теплоснабжении осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

Теплосетевая организация в Законе о теплоснабжении (п. 16 ст. 2) определена как организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

В данной редакции определение теплосетевой организации было введено Федеральным законом от 01.04.2020 № 84-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении». 

Как следует из пояснительной записки к соответствующему законопроекту (том 1 л.д.124-127), одной из проблем, обусловленных сформированной системой тарифного регулирования (обеспечивающей гарантированные источники финансирования услуг по передаче тепловой энергии) стало формирование множества мелких, формальных теплосетевых организаций, владеющих незначительными участками сетей, не имеющих на своем балансе специализированного оборудования для оперативной ликвидации возможных аварийных ситуаций в тепловых сетях. Цель же введения критериев -  снижение количества неэффективных с точки зрения финансово-хозяйственной деятельности или не обеспечивающих надлежащий уровень надежности и качества оказания услуг по передаче тепловой энергии теплосетевых организаций.

Во исполнение вышеуказанных требований закона, постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2033) были установлены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям (далее – критерии).

Согласно подпункту «а» пункта 56(1) Правил № 808 одним из таких критериев является владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения и (или) водопроводными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения составляет для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 500 тыс. человек до 1 млн. человек (к которым относится г. Кемерово) не менее 3 километров в 2-трубном исчислении.

ООО «СибТЭКО» не соответствует установленным п. 56(1), 56(2) Правил № 808 критериям.

Согласно части 8 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении в ценовых зонах теплоснабжения договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя заключается на условиях и в порядке, которые установлены частями 1 - 4 статьи 17 Федерального закона, частями 10 - 12 указанной статьи и указанной частью. Оплата услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя осуществляется по ценам, определяемым в соответствии с частью 4 или 5 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии, теплоносителя потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.

Таким образом, с 01.09.2022 договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя как публичный договор со специальным субъектным составом может быть заключен и действовать только между теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией, соответствующей указанным критериям. 

Владельцы тепловых сетей, не соответствующие критериям, лишаются статуса теплосетевой организации и в силу требований закона не могут выступать стороной договора (пункт 16 статьи 2, части 1, 3 статьи 17 Закона о теплоснабжении, пункт 61(1) Правил № 808).

Постановлением № 2033 были внесены изменения также в Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 (далее - Правила № 1075). 

Пункт 6 Правил № 1075 дополнен положениями, предусматривающими, что тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами № 808, не устанавливаются.

Согласно п. 11(2) Правил № 1075 основанием для установления (корректировки, пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в отношении собственника или иного законного владельца тепловых сетей является его соответствие критериям отнесения к теплосетевым организациям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 61(1) Правил № 808 положения абзацев первого и второго данного пункта, регулирующих вопросы цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также индексации тарифов в случае возникновения разногласий, не применяются к собственникам или иным законным владельцам тепловых сетей, не соответствующим на день окончания переходного периода или на день обращения в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в целях досудебного урегулирования спора критериям, предусмотренным пунктами 56(1) и 56(2) Правил № 808.

Как следует из разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.11.2022 № 57742-ИФ/04 целью внесения всех вышеуказанных изменений является оптимизация процессов обеспечения надежности и безопасной эксплуатации систем теплоснабжения, доведение сетевых объектов до нормативного состояния, инвестирование в их модернизацию (реконструкцию) посредством консолидации активов теплосетевых организаций и исключения неэффективного расходования тарифной выручки лицами, для которых транспортировка тепловой энергии, теплоносителя не является профильным видом деятельности.

Довод Компании о том, что его сети являлись предметом тарифного регулирования до вступления в силу критериев и до перехода г. Кемерово в ценовую зону теплоснабжения, суд полагает необоснованным.

Постановление № 2033 вступило в силу 05.12.2021. При этом, пунктом 2 данного постановления было определено, что критерии применяются с 01.09.2022. 

Как следует из доводов встречного искового заявления Компании, а также обстоятельств, установленных вступившем в силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.02.2023 по делу № А27-21519/2022 (принятым с участием в качестве третьих лиц Компании и Общества), данным периодом воспользовался арендатор тепловых сетей Компании - ООО «Теплоснаб», которое приняло меры по расторжению договоров аренды с 01.09.2022.

Судом не принимаются положенные в обоснование встречного искового заявления доводы Компании об отказе Общества в заключении с ней договора-купли продажи или аренды сетей с 01.09.2022. 

Применение рассматриваемых норм не ставится законодательством в зависимость от волеизъявления теплоснабжающих организаций в приобретении активов владельцев сетей, переставших соответствовать критериям (п. 1, 2 ст. 1, ст. 421 ГК РФ). 

Позиция Компании относительно того, что собственник разумно и добросовестно содержал тепловые сети и поэтому имеет право выставить теплоснабжающей организации расходы, связанные с передачей тепловой энергии/теплоносителя, несостоятельна, поскольку бремя содержания собственником принадлежащего ему имущества вытекает из ст. 210 ГК РФ, и в данном случае не свидетельствует об оказании услуги по передаче тепловой энергии/теплоносителя. 

Судебная практика, на которую ссылается Компания, не является применимой к рассматриваемому спору.

Отсутствие надлежащего правового основания для обогащения как условие его неосновательности означает, что ни нормы законодательства, ни условия сделки не позволяют обосновать правомерность обогащения. 

Факт неосновательного обогащения Общества не подтвержден материалами дела и опровергается нормативно-правовым регулированием.

Распоряжением Правительства РФ от 05.08.2021 № 2164-р город Кемерово отнесен к ценовой зоне теплоснабжения.

Переходный период в ценовой зоне теплоснабжения в соответствии с пунктом 34 статьи 2 Закона о теплоснабжении завершился 01.01.2022 - со дня вступления в силу Постановление РЭК Кузбасса от 20.12.2021 № 817 «Об утверждении предельных уровней цен на тепловую энергию (мощность) для ценовой зоны теплоснабжения муниципальное образование город Кемерово Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год».

В силу ч. 1, 2 ст. 23.4 Закона о теплоснабжении в ценовой зоне теплоснабжения после окончания переходного периода цены на тепловую энергию не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Как следует из пояснительной записки к проекту Федерального закона от 29.07.2017 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», переход к ценовым зонам теплоснабжения предполагает «изменение системы регулирования с переходом от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя. Такая предельная цена определяется ценой поставки тепловой энергии от альтернативного, замещающего централизованное теплоснабжение, источника тепловой энергии (цена «альтернативной котельной»)… Взаимоотношения между ЕТО и другими теплоснабжающими, теплосетевыми организациями строятся в рамках свободных договорных отношений в соответствии с требованиями федерального закона и стандартами взаимодействия».  

Указанное в дальнейшем нашло отражение в  Правилах определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2017 № 1562 (далее – Правила № 1562), предусматривающих порядок определения предельного уровня цены на расчетный период регулирования с использованием параметров, установленных технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей и иных параметров и формул, исходя из цены строительства потенциального альтернативного источника теплоснабжения (п. 3, 10).

В соответствии с частью 3 ст. 23.6 Закона о теплоснабжении в случае, если предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), определенный в соответствии с правилами, указанными в части 1 настоящей статьи, выше тарифа на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, действующего на дату окончания переходного периода, предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) утверждается на основании графика поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с правилами, указанными в части 1 настоящей статьи, но не ниже тарифа на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, действовавшего на дату окончания переходного периода.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что если на дату окончания переходного периода предусмотрена дифференциация тарифов на тепловую энергию с разбивкой по категориям потребителей, предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), определенный в соответствии с правилами, указанными в части 1 настоящей статьи, сопоставляется с тарифами на тепловую энергию (мощность) с учетом указанной дифференциации и утверждается в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 настоящей статьи с разбивкой для каждой категории потребителей.

Судом установлено, что в городе Кемерово реализованы данные положения. На день окончания переходного периода (31.12.2021) для АО «Кемеровская генерация» действовали тарифы с дифференциацией по различным категориям потребителей (Постановления РЭК Кемеровской области – Кузбасса от 18.12.2020 № 693, от 20.12.2020 №763, от 18.12.2020 № 696). 

Утвержденные впервые Постановлением РЭК Кузбасса от 20.12.2021 № 817 предельные цены на 2022 год, а также утверждённый Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 20.12.2021 № 111-пг график поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до индикативного уровня сохранили данную дифференциацию категорий потребителей. 

Таким образом, указание в наименовании утверждённых предельных цен АО «Кемеровская генерация» на категорию потребителей: «для потребителей, присоединенных к сетям ООО «Теплоснаб», обусловлено не целями учета соответствующих затрат, а требованиями ч. 3,4 ст. 23.6 Закона о теплоснабжении, п. 55 Правил № 1562 о необходимости сохранения дифференциации категорий потребителей, действующих на дату окончания переходного периода, в целях поэтапного плавного доведения цены каждой из категорий до индикативной предельной цены.

Итоговые же цены на тепловую энергию, применяемые АО «Кемеровская генерация» в расчетах с потребителями в соответствии с ч. 1, 2 ст. 23.4 Закона о теплоснабжении являются договорными (ч. 1 ст. 424 ГК РФ).

Таким образом, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С Компании в пользу Общества подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 15 594 рублей, излишне уплаченная сумма государственной пошлины в размере 406 рублей  (платежное поручение №7127 от 05.05.2022) подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Государственная пошлина за подачу встречного иска в общей сумме 77 182 руб. оплачена обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская теплоэнергетическая компания», относится на Компанию, излишне уплаченная сумма государственной пошлины в размере 22 999  рублей  (платежное поручение №93 от 04.05.2023) подлежит возврату Компании из федерального бюджета.

  Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования акционерного общества «Кемеровская генерация» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирская теплоэнергетическая компания» (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Кемеровская генерация» (ИНН 

<

***>) задолженность в размере 495 302 рублей 30 копеек, неустойку в размере 11 743 рубля 07 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 15 594 рублей.

Возвратить акционерному обществу «Кемеровская генерация» (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 406 рублей государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения №7127 от 05.05.2022.

Отказать в удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью «Сибирская теплоэнергетическая компания». 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская теплоэнергетическая компания» (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 22999 рублей государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения №93 от 04.05.2023.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                       А.Е. Логинова