Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-56-11-93, www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-327/2025

18 марта 2025 года

г. Пенза

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Лапшиной Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; ФИО1 ул., 34, Пенза г., Пензенская область, 440008)

к публичному акционерному обществу "Т Плюс" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; территория Автодорога Балтия, 26-й км, д. 5, стр. 3, оф. 506, Красногорск г.о., Московская область, 143421;Ново-Черкасская ул., 1, Пенза г., Пензенская область, 440061)

о взыскании штрафа в сумме 480 000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Управление ЖКХ города Пензы обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к ПАО "Т Плюс" о взыскании штрафа в сумме 480 000 руб., начисленного за нарушение пункта 3.4 договора о предоставлении права на осуществление земляных работ на территории города Пензы от 22.02.2024 № 4 7W00-FA049/06-011/0010-2024.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 21.01.2025 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон. Стороны по делу извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В отзыве на иск от 12.02.2025 ответчик исковые требования не признал, полагая себя не надлежащим ответчиком в связи с тем, что работы выполнялись иными подрядными организациями ООО «Русград», ООО «ВекторСтройМонтаж, ООО «Лестастрой», одновременно указав на оформление актов обследования мест осуществления земляных работ без вызова представителя ПАО "Т Плюс", что по мнению ответчика, является нарушением условий заключенного договора.

По этим же обстоятельствам, ответчиком заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Арбитражным судом 13.02.2025 вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку арбитражным судом не установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Арбитражным судом 11.03.2025 принято решение по делу, путем подписания его резолютивной части усиленной квалифицированной подписью судьи, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Исковые требования удовлетворены полностью.

17.03.2025 ответчиком подано заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

22.02.2024 между Управлением ЖКХ города Пензы (управление, истец) и ПАО "Т Плюс" (заказчик, ответчик) заключен договор № 4 о предоставлении права на осуществление земляных работ на территории города Пензы 7W00-FA049/06-011/0010-2024 по условиям которого управление предоставляет заказчику право на осуществление земляных работ в черте города Пензы по ремонту, прокладке и реконструкции подземных сооружений и коммуникаций в период с 01.01.2024 по 31.12.2024, а заказчик осуществляет земляные работы в соответствии с проектом (схемой), по окончании осуществления работ восстанавливает нарушенное благоустройство. В каждом отдельном случае оформляется разрешение на осуществление земляных работ и предоставляется график выполнения работ, который является неотъемлемой частью настоящего договора. 

Договор заключен в соответствии с Правилами осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденными Решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008 № 952-45/4 (далее – Правила).

Согласно разделу 2 договора управление обязалось: 

2.1 направить своего представителя для осмотра, совместно с представителем заказчика, существующего асфальтового покрытия дорог, тротуаров, состояния зеленых насаждений до начала осуществления работ заказчиком (за исключением аварийных земляных работ); 

2.2 рассмотреть в трёхдневный срок проектно-сметную документацию и выдать заключение к проекту на осуществление земляных работ; 

2.3 выдать разрешение на осуществление земляных работ в течение трех рабочих дней при условии предоставления документов, предусмотренных пунктом 2.5 Правил; 

2.4 проводить контроль за своевременным осуществлением работ и выполнением требований по надлежащему содержанию городских территорий; 

2.5 информировать заказчика о выявленных нарушениях путем выдачи письменных предписаний с указанием срока их устранения путем направления на электронную почту заказчика, указанную в разделе 9 настоящего договора; 

2.6 после полного выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства принять земельный участок с элементами благоустройства по акту приема выполненных работ; 

2.7 в течение гарантийного срока, установленного п. 5.1 настоящего договора, осуществлять контроль за территорией на месте осуществления земляных работ, информировать заказчика о выявленных нарушениях и выдавать письменные предписания с указанием срока устранения нарушений путем направления предписаний на электронную почту заказчика.   

Согласно разделу 3 договора заказчик обязался: 

3.1 предоставить управлению заявку, проект производства работ или топосъемку места осуществления работ; 

3.2 согласовать условия осуществления работ с заинтересованными организациями; 

3.3 предоставить обоснованный график осуществления работ; 

3.4 соблюдать в процессе осуществления земляных работ требования государственных стандартов, отраслевые дорожные нормы (ОДН), строительные нормы и правила (СНиП), регламентирующие порядок и технологию осуществления соответствующих видов работ (установить ограждения, дорожные знаки, пешеходные мостики, настилы пешеходного тротуара, козырьки, аншлаги с указанием наименования организации, производящей земляные работы, лица, ответственного за осуществление земляных работ, номера его телефона и сроков осуществления земляных работ, красные или желтые сигнальные огни (фонари), соответствующие ГОСТ 32758-2014 и т.д.), обеспечивать санитарное состояние прилегающей территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы к жилым домам, предприятиям, учреждениям и организациям; 

3.5 осуществлять земляные работы открытым способом на автомобильных дорогах категорий II и III в соответствии с приложением к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767, а также с движением общественного пассажирского транспорта на основании приказа заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству; 

3.6 до начала земляных работ выполнить фотофиксацию территории, на которой будет повреждено существующее благоустройство;

3.7 выполнить земляные работы строго в сроки, указанные разрешении на осуществление земляных работ; 

3.8 качественно восстановить за счет собственных средств нарушенное благоустройство; 

3.9 сдать земельный участок по акту приема работ по восстановлению нарушенного благоустройства после осуществления земляных работ, соблюдать прочие требования и ограничения.

Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что за отсутствие (недостаточное число) ограждений, дорожных знаков, сигнальных огней (фонарей), аншлагов, пешеходных мостиков, настила пешеходного тротуара, козырька, информационного щита с указанием заказчика, производителя работ, номеров телефонов, фамилии ответственного за осуществление работ, сроков начала и окончания работ с заказчика взыскивается штраф в размере 30 000 рублей за каждое нарушение. При выявлении нарушений управлением составляется акт осмотра. Претензия для оплаты штрафа с актом осмотра направляются на электронную почту заказчика, указанную в разделе 9 договора, в течение трех рабочих дней с момента составления акта осмотра.

Истцом составлены акты обследования мест осуществления земляных работ ПАО "Т Плюс": 

от 31.10.2024 по адресу: ул.Суворова, д.164; 

от 07.11.2024 по адресу: ул.Глазунова, д.2; 

от 07.11.2024 по адресу: ул.Пугачева, д. 93; 

от 07.11.2024 по адресу: ул.Тернопольская, д.16; 

от 07.11.2024 по адресу: ул.8 Марта, 19-21;

от 07.11.2024 по адресу: ул.Кижеватова, д.21;

от 08.11.2024 по адресу: ул.Чаадаева, д.103; 

от 08.11.2024 по адресу: ул.Карпинского, д.10.

Данные акты составлены и подписаны двумя членами Управления ЖКХ города Пензы, содержат сведения о нарушении ответчиком пункта 3.4 договора, с указанием, что ПАО "Т Плюс" при проведении земляных работ: 

- не обеспечил установку (достаточное количество) ограждающих элементов, 

- не обеспечил установку аншлагов (информационных щитов) с указанием наименования организации, производящей земляные работы, лица, ответственного за проведение работ.

Каждый из актов сопровожден фотофиксацией мест проведения земляных работ.

В адрес ответчика направлены претензии: № 6639/5 от 02.11.2024, № 6808/5 от 07.11.2024, № 6824/5 от 08.11.2024, № 6881/5 от 11.11.2024, № 6895/5 от 11.11.2024, № 6882/5 от 11.11.2024, № 6896/5 от 11.11.2024, № 6894/5 от 11.11.2024 с требованием оплаты штрафа за два выявленных нарушения по 30 000 руб., на сумму 60 000 руб. по каждому из актов.

Претензии были направлены на адрес электронной почты ответчика, указанный в разделе 9 договора, а также продублированы на официальный адрес электронной почты.

Поскольку претензии об оплате штрафов оставлены без ответа и удовлетворения, истец обратился с иском в арбитражный суд.

В силу статей 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны выполняться надлежащим образом и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Условиями договора предусмотрена ответственность ответчика за нарушение требований к проведению земляных работ, а равно правил и требований в области благоустройства, установленных законодательством РФ, субъекта РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами, в том числе, но не исключительно, в результате нарушения подрядчиком условий об установке ограждающих элементов и аншлагов по 30 000 руб.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком обязательств по договору, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для начисления штрафа по каждому выявленному нарушению в размере 30 000 руб. 

Итого за шестнадцать самостоятельных выявленных нарушений (каждый из восьми актов содержит по два выявленных нарушения) с ответчика подлежит взысканию штраф в общей сумме 480 000 руб. (16 ? 30 000 руб.)

Ответчик факты выявленных нарушений не опроверг, размер начисленного штрафа не оспорил, контррасчет не представил, с ходатайством о снижении его размера по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не обращался.

Вопреки доводам ответчика о необходимости обследования мест осуществления земляных работ и составления соответствующего акта с участием представителя ПАО "Т Плюс", данная обязанность у Управления ЖКХ г.Пензы отсутствует и договором не установлена. Пункт 2.1 договора предусматривает совместный осмотр асфальтового покрытия дорог, тротуаров, насаждений до начала осуществления работ заказчиком, а не в ходе их проведения. Более того, пункт 4.3 договора однозначно указывает, что при выявлении нарушений управлением составляется акт осмотра. Данная формулировка не предполагает расширительного толкования в части привлечения дополнительных участников осмотра и составления акта.

Довод ответчика о выполнении земляных работ иными лицами документально не подтвержден и объективного значения для разрешения спора не имеет, поскольку правоотношения ПАО "Т Плюс" с его подрядчиками носят самостоятельный характер, не влияют на его обязательства, как стороны договора по оплате штрафа и основанием для освобождения от ответственности не являются. Привлечение заказчиком других подрядчиков или выполнение работ своими силами на эти же объемы не должно создавать необоснованных преимуществ для целей его освобождения от договорной ответственности.

На основании изложенного, принимая во внимание, что обязанность ответчика по выплате штрафа подтверждается материалами дела, арбитражный суд, на основании статей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации признает исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленной сумме.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску также подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью, оплату государственной пошлины отнести на ответчика.

Взыскать с публичного акционерного общества "Т Плюс" (ИНН 

<

***>) в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (ИНН 

<

***>) штраф в сумме 480 000 руб. 

Взыскать с публичного акционерного общества "Т Плюс" (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 29 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                         Т.А. Лапшина