3657/2017-634589(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84218/2017

18 декабря 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Галкина Т.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: ЦЛРР Главного управления Федеральной службы войск национальной  гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области  

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Охранная  организация "Бриар"  

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ при участии от заявителя - ФИО2 по доверенности от 24.07.2017, от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 01.11.2017, 

установил:

Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской  Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ЦЛРР Главного  управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с  ограниченной ответственностью "Бриар" (далее – ООО "Бриар", Общество) за  совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.1  КоАП РФ.  

В судебное заседание 15.12.2017 явились представители заявителя,  заинтересованного лица.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные  требования, заинтересованное лицо требование не признало.  

Суд, выслушав доводы представителей заявителя, заинтересованного лица,  исследовав материалы дела, установил следующее:  

 С 18.10.2017 по 20.10.2017 ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области была проведена внеплановая выездная проверка  юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Охранная  организация «БРИАР» на основании распоряжения от 16.10.2017 № 75.  

В результате проверки было установлено, что ООО «ОО «БРИАР» лицензия:  серия - ЧО № 035254, выдана ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской  области. Лицензия зарегистрирована под № 719 сроком действия от 29 ноября 2009 года  до 29 ноября 2017 года.  

Генеральным директором ООО «ОО «БРИАР» является ФИО4.  

Обществом были допущены нарушения обязательных требований и условий  предусмотренных специальным разрешением (лицензией):  

- в нарушение требований ст. 15.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О  частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», руководитель  ООО «ОО «БРИАР» -генеральный директор ФИО4 вступил в  трудовые отношения в качестве работника - юрисконсульта ООО «ОО «БРАИР», что  является нарушением лицензионных требований установленных п.п. «в», п. 2.1  Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498 «О некоторых вопросах  осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности.  

- в нарушение п.п. «б», п. 6 Положения о лицензировании частной охранной  деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498  «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной  охранной деятельности, ООО «БРИАР» не имеет дежурного подразделения.  

 По факту совершения юридическим лицом административного правонарушения,  ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской  области был составлен протокол 8666 от 20.10.2017г. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

 Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по части 3  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  рассматривают судьи арбитражных судов, ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г.  Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в Арбитражный города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества к  административной ответственности.  

 Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

В ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных  видов деятельности" определено, что лицензия - это специальное разрешение на право  осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем  конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих  лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным  лицензирующим органом; лицензионные требования - совокупность требований,  которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности,  основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и  направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.  

В п. 32 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона установлено, что частная  охранная деятельность подлежит лицензированию.  

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой  юридическими лицами, учрежденными специально для оказания охранных услуг,  определен Положением о лицензировании частной охранной деятельности,  утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N  498.  

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие наличие  трудовых отношений, а также отсутствуют доказательства о совмещении должностей  внутри штатной структуры ООО ««БРИАР».  

Из указанного следует, что одно и то же лицо не может занимать две штатные  должности у одного работодателя, за исключением случаев совместительства.  

В рассматриваемом случае признаки сделки, которая может быть  квалифицирована, как трудовой договор отсутствуют, ввиду того, что трудовой договор  является возмездной сделкой и не может быть признан таковым в случае его  безвозмездности (ст. 65 ТК РФ), доказательства получения ФИО4 заработной платы или иных регулярных платежей (ст. 136 ТК РФ) за  работу иного характера, не относящуюся к его непосредственным обязанностям в  качестве действующего органа управления (генерального директора общества),  отсутствуют.  

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 ФЗ «О  лицензировании отдельных видом деятельности» лицензией является специальное  разрешение на право осуществления конкретного вида деятельности, в соответствии со  ст. 9 указанного закона лицо, получившее лицензию вправе осуществлять деятельность  на которую предоставлена лицензия.  

На основании пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006  N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N  128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом  предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии)  лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные  положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых  лицензиатом обязательно при ее осуществлении.  

Заявитель не представил в материалы дела доказательства того, что ООО «ОО  «БРИАР» оказывала услугу, предполагающую наличие специального разрешения в  нарушение требований закона.  

 В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его  вина, а также неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого  лица.  

 С учетом изложенного, суд не находит доказанной материалами дела объективную  сторону вмененного Обществу административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

 В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

 В рассматриваемом случае, по мнению суда, вина в совершенном правонарушении  Общества в полном объеме не подтверждается названными выше доказательствами.  

 Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований  заявителя.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Арбитражный суд решил: 

Отказать в удовлетворении требования о привлечении к административной  ответственности ООО «Охранная организация «Бриар» по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня принятия.  

 Судья Галкина Т.В.