Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117787/2021

07 марта 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  17 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  07 марта 2022 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (адрес:  187121, Ленинградская область, Киришский район, Пчевжа поселок, улица Октябрьская, дом. 17, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2005, ИНН: 

<

***>)

ответчики: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес:  191186, 

<

...> дом. 2/6, лит. А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: 

<

***>); 

Комитет по сохранению культурного наследия ленинградской области (адрес: 191124, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Смольнинское вн.тер.г., Смольного ул., д. 3, литера А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2021, ИНН: 

<

***>); 

Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 187110, Ленинградская область, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2002, ИНН: 

<

***>); 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 

<

***>);

о признании права собственности на объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг.», расположенное по адресу: Ленинградская область Киришский муниципальный район, ж.д. разъезд «83 км» на линии Кириши-Будогощб» в 7 кв. к северо-западу от пос. Пчевжа, 

 

при участии

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – ответчик-1);  Комитету по сохранению культурного наследия ленинградской области (далее – ответчик-2); Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее – ответчик-3); Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – ответчик-4) с требованием о признании права собственности на объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг.», расположенное по адресу: Ленинградская область Киришский муниципальный район, ж.д. разъезд «83 км» на линии Кириши-Будогощб» в 7 кв. к северо-западу от пос. Пчевжа 

Определением от 31.12.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание. 

В судебное заседание 17.02.2022 представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явились, ввиду чего дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

В материалы дела поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просил признать за муниципальным образованием Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области право муниципальной собственности на объект недвижимости - объект культурного наследия "Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.", расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Киришский муниципальный район, ж.д. разъезд «83 км», на линии Кириши-Будогощь, в 7 км к северо-западу от д.Пчевжа, регистрационный номер объекта недвижимости в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - 471711180250005.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости - объекте культурного наследия "Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.", расположенном по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Киришский муниципальный район, ж.д.разъезд «83 км», на линии Кириши-Будогощь, в 7 км к северо-западу от д.Пчевжа, регистрационный номер объекта недвижимости в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - 471711180250005 и регистрации права на указанный объект.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований в указанной части. 

При этом от Комитета по сохранению культурного наследия Ленинградской области (ответчик-2) и Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее – ответчик-3) поступили отзывы на исковое заявление, в котором последние просили рассмотреть дело в их отсутствие, против оформления права муниципальной собственности на вышеуказанный объект культурного населения не возражали. 

Кроме того, ответчик-2 ходатайствовал об исключении его из числа ответчиков по данному делу. Указанное ходатайство ответчик-2 судом отклонено ввиду отсутствия к тому оснований.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему. 

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области расположено сооружение - Братская могила, 1965 года постройки, площадью 120 кв.м (размеры 8,0м* 15,0м), протяженностью 15 м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, ж.д.разъезд «83 км», на линии Кириши-Будогощь, в 7 км к северо-западу от пос. Пчевжа.

Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в период 1944-1945 г. г., является объектом культурного наследия регионального значения, регистрационный номер объекта недвижимости в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 471711180250005.

В соответствии со списком военно-исторических памятников и памятных мест, подлежащих охране в Ленинградской области, принятых на учет и охрану как памятники регионального значения, являющимся приложением к Решению Леноблисполкома от 16.05.1988 г. № 189, под номером 674 значится «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг.", расположенное по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, ж.д.разъезд «83 км», на линии Кириши-Будогощь, в 7 км. к северо-западу от д.Пчевжа.

Согласно позиции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, выраженной в решении от 19.04.2021 по делу №А56-93365/2020, для того, чтобы поставить на кадастровый учет воинское захоронение как объект недвижимости, он должен относиться к объектам культурного наследия, а именно недвижимым памятникам.

В соответствии с Приказом Комитета по культуре Администрации Ленинградской области от 05.12.2018 №01-03/18-406 установлены границы территории объекта культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг." (часть 1) и предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения (часть 2, приложение 2).

Объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг." расположено на земельном участке с кадастровым номером 47:27:0313001:797, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под братское захоронение, предоставленном Администрации муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в постоянное бессрочное пользование в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 08.07.2019 №1574, сведения о регистрации права постоянного бессрочного пользования внесены в ЕГРН, запись регистрации 47:27:0313001:797-47/061/2021-1 (выписка из ЕГРН от 19.10.2021).

Согласно Областному закону Ленинградской области от 10.07.2014 № 48-оз (ред. от 23.07.2021) "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области" решение перечисленных выше вопросов закреплено за органами местного самоуправления сельских поселений.

В силу прямых указаний названных нормативных актов содержание и ремонт объекта культурного наследия осуществляется силами органа местного самоуправления муниципального образования.

Вместе с тем, средства из бюджета муниципального образования на содержание и ремонт объекта культурного наследия не подлежат использованию в связи с тем, что на указанный объект культурного наследия отсутствует право муниципальной собственности.

Ссылаясь на невозможность государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (статья 212 ГК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктами 12, 13 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статья 9 Федерального закона РФ от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» относит к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: охранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу статьи 3 Федерального закона РФ от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации     относятся     объекты     недвижимого     имущества     (включая     объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Памятники представляют собой отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (часть 1 статьи 48 Федерального закона РФ от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправлении осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества является сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества (статья 2 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»).

Материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости представляет собой воинское захоронение - братскую могилу, 1965 года постройки, расположенную по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, ж.д.разъезд «83 км», на линии Кириши-Будогощь, в 7 км к северо-западу от пос. Пчевжа.

Решением Леноблисполкома от 16.05.1988 г. № 189, под номером 674 значится «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг.", расположенное по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, ж.д.разъезд «83 км», на линии Кириши-Будогощь, в 7 км. к северо-западу от д. Пчевжа, расположенное на территории Ленинградской области, принимаемых на учет и охрану как памятники регионального значения.

Технические характеристики и описание спорного объекта содержится в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.10.2021. При этом согласно уведомлениям Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области,  Комитета по сохранению культурного наследия ленинградской области, Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного объекта недвижимости отсутствуют.

Доказательств включения объекта недвижимости, являющегося предметом иска, в реестрах федеральной, государственной собственности субъекта и муниципальной собственности района, лицами, участвующими в деле, не представлено и из материалов дела не усматривается.

Кроме того, согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, составленному по результатам рассмотрения заявления Администрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрации права приостановлены ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на объект культурного наследия.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний ответчиков на спорный объект, суд полагает требование истца о признании права собственности на спорное недвижимое имущество законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области право муниципальной собственности на объект недвижимости - объект культурного наследия "Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.", расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Киришский муниципальный район, ж.д. разъезд «83 км», на линии Кириши-Будогощь, в 7 км к северо-западу от д. Пчевжа, регистрационный номер объекта недвижимости в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - 471711180250005.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости - объекте культурного наследия "Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.", расположенном по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Киришский муниципальный район, ж.д.разъезд «83 км», на линии Кириши-Будогощь, в 7 км к северо-западу от д. Пчевжа, регистрационный номер объекта недвижимости в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - 471711180250005 и регистрации права на указанный объект.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                                                  Нетосов С.В.