АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13635/2023

г. Уфа

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2023.

Полный текст решения изготовлен 21.12.2023.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,)

к Финансовому управлению Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Архангельское РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан

о признании незаконным бездействия

с участием: (согласно протоколу)

Межрайонная  инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан обратилась в арбитражный суд с требованием 

к Финансовому управлению Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2009 по делу А07-15413/2009.

Судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2009 по делу А07-15413/2009 удовлетворены исковые требования ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан (далее - Инспекция) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 2 241 000 руб. по обязательствам МУП «Контакт» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> за счет казны муниципального образования.

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда № 18АП-1406/2010 от 22.03.2010 Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2009 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан (далее -Администрация МР Архангельский район РБ) - без удовлетворения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа №Ф09-5167/10-С4 от 08.07.2010 оставлены без изменения Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2009 и Постановление Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда № 18АП-1406/2010 от 22.03.2010.

Судом 30.07.2010 выдан исполнительный лист от 25.12.2009 АС № 002324516. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению три года с 30.07.2010.

Инспекцией 28.01.2011 исполнительный лист был направлен в Архангельский районный отдел судебных приставов Республики Башкортостан (далее - Архангельский РОСП по РБ).

Архангельским РОСП по РБ 12.02.2011 возбуждено исполнительное производство.

Судебным приставом-исполнителем Архангельского РОСП от 15.06.2012 исполнительное производство было окончено, копия исполнительного листа возвращена взыскателю.

Прокуратурой Архангельского района 03.09.2012 по жалобе Управления ФНС России по Республике Башкортостан вынесен протест на постановление об окончании исполнительного производства, который рассмотрен и удовлетворен.

Начальником Архангельского РОСП от 04.09.2012  постановление судебного пристава-исполнителя отменено, исполнительное производство возобновлено.

Постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан — главного судебного пристава Республики Башкортостан от 03.10.2012 № 127 исполнительное производство передано в Специализированный отдел по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - Специализированный отдел). Специализированным отделом 08.10.2012 № 5623/12/68/02 возбуждено исполнительное производство.

Администрация МР Архангельский район РБ 25.09.2019 обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что инспекцией нарушен порядок предъявления исполнительного листа, предусмотренный нормами БК РФ.

Инспекцией 15.01.2021 исполнительный лист отозван для соблюдения порядка его предъявления.

Специализированным отделом 08.02.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.03.2021 по делу А07-15413/2009 отказано в прекращении исполнительного производства в связи с тем, что оригинал исполнительного листа инспекцией был отозван и 10.02.2021 был направлен в адрес отделения Архангельского Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (далее - Казначейство) (исх. № 11-30/01937).

Приказом Управления ФНС России по Республике Башкортостан функции по инициированию и сопровождению процедур банкротства с 01.04.2021 переданы от территориальных налоговых органов Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан .

Межрайонная ИФНС России №4 30.06.2022 обратилась в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Письмом Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан от 04.02.2023 № 38-03/1 оригинал исполнительного листа возвращен в Межрайонную ИФНС России №4, который в последующем был предъявлен в финансовое управление администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан (далее Финансовое управление) (исх. № 12-21/03137 от 06.02.2023).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.02.2023 по делу А07-15413/2009 в удовлетворении заявления ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан отказано.

Финансовым управлением уведомлением письмами от 20.02.2023, 16.03.2023 оригинал исполнительного листа возвращен Межрайонной ИФНС России №4 без исполнения.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 318 АПК РФ, регулирующей порядок исполнения судебных актов арбитражных судов, судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение в порядке, закрепленном АПК РФ и федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено АПК РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс), исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (п. 6 ст. 242.2 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Требования к срокам предъявления исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов арбитражных судов, к перерыву срока их предъявления определены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, согласно которым установлен общий трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению (пункт 1 части 1 статьи 321 Кодекса: часть 1 статьи 21 Закона): его прерывание в связи с предъявлением к исполнению, частичным исполнением (часть 3 статьи 321 Кодекса; часть 1 статьи 22 Закона).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 321 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

Введенным в действие 09.06.2017 Федеральным законом от 28.05.2017 N 101 -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации статья 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнена частью 5, статья 22 Закона об исполнительном производстве - частью 3.1.

Из указанных норм следует, что в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Согласно представленных истцом документов, судебный акт вступил в законную силу 22.03.2010 г., далее исполнительный лист был предъявлен в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ 12.10.2012 г., таким образом с момента вступления судебного акта в законную силу до предъявления на исполнение за указанный период прошло 2 года 6 месяцев 20 дней.

Далее, взыскатель по исполнительному производству  08.02.2021 г. отзывает исполнительный лист и исполнительное производство оканчивается в связи с отзывом исполнительного листа, что подтверждается Постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 08.02.2021 г.

В период нахождения на исполнении в службе судебных приставов с 12.02.2012 г. по 08.02.2021 г. (8 лет 3 месяца 27 дней) срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается в соответствии с п. 3 ст. 321 АПК РФ и п. 1 ст. 22 ФЗ-229. однако в связи с отзывом исполнительного документа и возвращения исполнительного документа взыскателю 08.02.2021 г. по его заявлению этот срок не возобновляет течение, а исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа. При этом заново исчисляемый срок составляет не три года, а определяется с учетом особенностей, предусмотренных частью 5 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3.1 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, т.е. с даты вступления в законную силу судебного акта с 22.03.2010 г.

 Период с 08.02.2021 г. (момента отзыва исполнительного листа) до его предъявления 15.02.2023 г. в финансовый орган муниципального образования составляет 2 года 7 дней, и при сложении двух периодов, когда исполнительный лист не находился на исполнении его суммарная продолжительность превышает три года и составляет 4 года 6 месяцев 27 дней = (2 года 6 месяцев 20 дней) + (2 года 7 дней).

Данный подход к исчислению срока предъявления исполнительного документа соответствует разъяснениям по вопросам, возникающим в судебной практике, включенным в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020 г.

Таким образом исполнительный лист серии АС №002324516. по делу №А07-15413/2009 предъявленный на исполнение 15.02.2023 г. в финансовый орган муниципального образования подлежал возвращению взыскателю без исполнения, поскольку истцом был пропущен срок для исполнения вступившего в законную силу судебного акта в нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению (п.п. 5 п.З ст. 242.1 БК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова