Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-229921/23-72-1885

г. Москва

08 ноября 2023 года

Резолютивная часть объявлена 08 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заявления Банка России в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (443099, 

<

...>)

к заинтересованному лицу АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" (115162, 

<

...> ДОМ 31СТРБ, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 772501001)

третье лицо- ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № ТУ-36-ЮЛ-23-8412/1020-

при участии представителей: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» (далее - общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст. ст.123,156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон №86-ФЗ), Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

На основании статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями (к числу которых относятся, в том числе, субъекты страхового дела) и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) Банк России осуществляет надзор за деятельностью субъектов страхового дела в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Согласно пункту 1 статьи 32, пункту 2 статьи 4.1 Закона № 4015-1, деятельность в сфере страхового дела осуществляется на основании лицензии, сведения о субъектах страхового дела подлежат внесению в единый государственный реестр субъектов страхового дела в порядке, установленном органом страхового надзора.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре субъектов страхового дела, размещенном на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.cbr.ru, АО «АльфаСтрахование» имеет действующую лицензию ОС № 2239-03 от 13.11.2017 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств определяются Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ).

Порядок реализации определенных Федеральным законом № 40-ФЗ прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования установлен Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являющимися приложением к Положению Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 № 431 -П (далее - Правила ОСАГО).

Таким образом, АО «АльфаСтрахование» являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, обязано соблюдать требования страхового законодательства и Правил ОСАГО.

Соответственно, нарушение Страховщиком требований страхового законодательства и Правил ОСАГО признается нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Банк России поступили обращения ФИО2 (вх. от 15.08.2023 № ОТ4-6991, от 22.08.2023 №0-148867) (далее - Обращения) по поводу возможного нарушения страхового законодательства Российской Федерации со стороны АО «АльфаСтрахование» при рассмотрении заявления о прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Заявитель просит привлечь АО «АльфаСтрахование» к административной ответственности.

В рамках рассмотрения обращений, в адрес АО «АльфаСтрахование» Банком России направлен запрос о предоставлении объяснений и информации (от 18.08.2023 № С59-1/39252).

Установлено, что 27.08.2022 между Страховщиком и ФИО3 был заключен договор ОСАГО ТТТ № 7029888259 в отношении транспортного средства марки BA3/LADA 2114, гос. номер 

<

***>.

23.05.2022 произошло ДТП с участием автомобилей BA3/LADA 2190/GRANTA, гос. номер 

<

***> под управлением ФИО2 и BA3/LADA 2114, гос. номер 

<

***> под управлением ФИО4, которая нарушила ПДД РФ и допустила столкновение вышеуказанных транспортных средств.

02.06.2023 от ФИО2 Страховщику поступило заявление о страховом возмещении по факту ДТП от 23.05.2023.

23.06.2023 посредством электронной почты Страховщик выдал Заявителю направление на ремонт на СТОА ООО «Смарт Сервис».

24.06.2023 между Страховщиком и Заявителем подписано соглашение об урегулировании страхового случая и платежным поручением № 742804 от 27.06.2023 ФИО2 выплачено страховое возмещение.

08.08.2023 Страховщику от ФИО2 поступило заявление (вх. №AS0700215623), содержащее требование об ознакомлении с результатами осмотра независимой технической экспертизы и выдаче копии акта о страховом случае.

Согласно пункту 4.23 Правил ОСАГО копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Акт о страховом случае был утвержден Страховщиком 26.06.2023.

Таким образом, срок направления ФИО2 копии акта о страховом случае по его письменному заявлению от 08.08.2023 - не позднее 11.08.2023 (включительно).

Страховщик 16.08.2023 письмом № б/н от 16.06.2023 направил в адрес ФИО2 копию акта о страховом случае.

Таким образом, Страховщик нарушил срок, предусмотренный пунктом 4.23 Правил ОСАГО для направления потерпевшему копии акта о страховом случае.

Действия АО «АльфаСтрахование», выразившиеся в нарушение срока направления потерпевшему копии акта о страховом случае по его письменному заявлению, являются нарушением требований пункта 4.23 Правил ОСАГО, пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 признаются осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В связи с указанными обстоятельства в отношении заинтересованного лица 05.10.2023 на основании статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1.2 Указания Банка России от 29.07.2022 № 6210-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», Приказа Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2022 № ОДТ436-489 «О назначении должностных лиц Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и отмене приказа Отделения Самара от 01.07.2022 №ОДТ436-320», ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение Самара) ФИО5 составлен Протокол об административном правонарушении № ТУ-36-ЮЛ-23-8412/1020-1.

Материалы административного производства в отношении АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

 Факт наличия в действиях заинтересованного лица наличия события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Срок, предусмотренный ст. 28.8. КоАП РФ, пресекательным не является. 

Срок давности привлечения АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ,  на дату принятия решения  не истёк.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 основанием для отказа в привлечении АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» к административной ответственности, судом также не установлено. 

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер допущенного заинтересованным лицом правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, смягчающих вину АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» во вменяемом административном правонарушении, судом не  установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 32 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд       

РЕШИЛ:

Привлечь АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 32 000 (Тридцать две тысячи) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

БИК банка получателя: 024501901;

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Единый казначейский счет:40102810045370000002;

Казначейский счет:03100643000000019500;

ИНН:7702235133;

КПП:770201001;

ОКТМО:45379000;

КБК:99911601141010001140

УИН:0355268303600051023084127; 

ИП:2007713056834772501001;

Решение может быть оспорено в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова