АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1133/2021

г. Биробиджан

17 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 17 марта 2022 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Столбовой С.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Еврейской автономной   области  (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в интересах муниципального образования "Известковское городское поселение" Облученского района Еврейской автономной области в лице администрации муниципального образования "Известковское городское поселение" Облученского района Еврейской автономной области

к Администрации Известковского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (п. Известковый Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "РУС ГЕО" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительными результатов торгов – электронного аукциона № 03783000116210000020001 (извещение № 0378300011621000002);

о признании недействительным муниципального контракта от 09.03.2021 № 2 о приобретении жилого помещения (квартиры) в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, заключенного ответчиками,

при участии ФИО2 – представителя истца по доверенности от 13.08.2021 № 8-08-2021/3164, ФИО3 – представителя ООО "Строительная компания "РУС ГЕО" по доверенности от 02.02.2022, ФИО4 – генерального директора ООО «СК «Рус Гео»»,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Еврейской автономной области, в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области в интересах муниципального образования "Известковское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области в лице администрации Известковского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация) с иском к Администрации, обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Рус Гео" (далее – Общество) о признании недействительным муниципального контракта от 09.03.2021 № 2 о приобретении жилого помещения (квартиры) в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, заключенного ответчиками; о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде признания отсутствующим права собственности на объект недвижимости.

Исковые требования обоснованы статьями 167, 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации,

Администрация в отзыве (от 09.06.2021 № 19) на исковое заявление требования прокуратуры не признала, указав, что при определении метода определения НМЦК были выполнены действия по исследованию рынка путем изучения общедоступных источников информации, в результате чего выявлено, что рынок жилья, удовлетворяющий требованиям заказчика отсутствует, жилищный фон, расположенный на территории Известковского городского поселения, по сведениям опубликованным в АИС «Реформа ЖКХ» по году введения в эксплуатацию также не соответствует условиям закупки. Потенциальных поставщиков планируемого к закупке товара не имеется. При размещении запроса о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд ценовые предложения также не поступили. Поиск ценовой информации в реестре контрактов был безрезультатным. При осуществлении сбора и анализа общедоступной ценовой информации на сайтах в сети «Интернет» было найдено три объявления на domclick.ru о продаже жилых помещений в домах п. Известковый, не удовлетворяющих условиям и требованиям закупки заказчика. В связи с изложенным, невозможно применить метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). Факт не введения в эксплуатацию многоквартирного дома по мнению Администрации, не влияет на качественные характеристики предложенного к продаже товара (квартиры) и не влечет угрозу правам и законным интересам граждан, подлежащих переселению, поскольку в 2019 году решением Облученского районного суда ЕАО признано право собственности на указанный дом (том 1, л.д. 131-133).

Общество в отзыве исковые требования не признало, с заявленными требованиями не согласилось, считает их необоснованными и строящимися на неверном толковании норм действующего законодательства.

Определением от 13.09.2021 суд принял уточнение исковых требований, согласно которому истец просил признать недействительными результатов торгов – электронного аукциона № 03783000116210000020001 (извещение № 0378300011621000002); признать недействительным муниципальный контракт от 09.03.2021 № 2 о приобретении жилого помещения (квартиры) в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, заключенного ответчиками.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в заявлении.

Представители Общества в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, указанным в отзыве на иск и дополнении к нему. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Как видно из материалов дела, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Администрацией размещено извещение о проведении электронного аукциона № 03783000116210000020001 на приобретение жилого помещения (квартиры) в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года (Лот № 1).

В техническом задании в составе аукционной документации определены следующие характеристики объекта закупки – благоустроенного жилого помещения (квартиры): 

- место нахождения объекта – ЕАО, Облученский район, п. Известковый;

- количество объектов – 1; 

- количество квадратных метров общей площади жилого помещения – не менее 66,7 кв.м;

- характеристика многоквартирного дома – год ввода в эксплуатацию не ранее 2010 года, допускается: кирпичный, панельный, монолитный, шлакоблочный, железобетонный, монолитно-железобетонный, бетонный или в сочетании указанных материалов; количество этажей – не менее 2; многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, не должен быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- характеристика жилого помещения (квартиры) – жилое помещение должно быть благоустроенным, не должно требовать капитального и текущего ремонта, должно быть полностью готово к заселению, жилое помещение не должно быть признано непригодным для проживания, в жилом помещении должна отсутствовать сырость, а также грибковые налеты (том 1, л.д. 48 обратная сторона).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена заказчиком в размере 4 448 669 рублей 89 копеек (Информационная карта электронного аукциона).

Обоснование НМЦК приведено в приложении № 2 к аукционной документации, НМЦК определена и обоснована заказчиком посредством применения нормативного метода, расчет НМЦК выполнен в соответствии с подразделом 8.1 Региональной адресной программы (том 1, л.д. 51).

Согласно протоколу  № 0378300011621000002 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 25.02.2021, аукцион на приобретение жилого помещения (квартиры) в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, признан несостоявшимися в соответствии с                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Закона о контрактной системе. На основании части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе принято решение об осуществлении закупки у единственного поставщика, ввиду поступления единственной заявки ООО «СК «Рус Гео», которая признана соответствующей требованиям закона (том 1, л.д. 39)

На основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0378300011621000002  от 25.02.2021 между Администрацией (заказчиком) и Обществом (поставщиком) 09.03.2021 заключен муниципальный контракт № 2 на приобретение жилого помещения (квартиры) в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года (Лот 1).

Пунктом 1.1 контракта установлено, что поставщик обязуется передать в собственность муниципального образования «Известковское городское поселение», а заказчик – принять в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, благоустроенное жилое помещение (квартиру) в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Согласно пункту 1.2 контракта, благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

...>, общей площадью 67,4 кв.м, состоящее из 2 жилых комнат, кадастровый номер 79:05:3000008:574, принадлежит поставщику на праве собственности, что подтверждается записью регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.03.2020 № 79:05:3000008:574-79/009/2020-3.

Цена контракта составила 4 448 669 рублей 89 копеек, источник финансирования: средства федерального бюджета, областного бюджета и средства бюджета муниципального образования «Известковское городское поселение» (пункты 2.1, 2.2 контракта).

Акт приема-передачи жилого помещения (квартиры) не подписан.

Оплата по контракту заказчиком не производилась.

Указанное жилое помещение принадлежит поставщику на праве собственности, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН от 27.03.2020 № 79:05:3000008:577-79/009/2020-3.

Ссылаясь на то, что при проведении процедуры закупки жилого помещения (квартиры) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), влекущие недействительность сделки, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 73, 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Закон №44-ФЗ).

Статьей 6 Закона о контрактной системе установлены принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечении конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулировании инноваций, единстве контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе НМЦК контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод.

Частью 2 статьи 22 Закона о контрактной системе предусмотрено, что метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Согласно части 6 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 настоящей статьи.

Частью 12 статьи 22 Закона о контрактной системе установлено, что в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик вправе применить иные методы.

В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

Следовательно, Закон о контрактной системе не содержит запрета на использование иного метода для определения НМЦК, кроме метода сопоставимых рыночных цен. 

Нормативный метод согласно части 7 статьи 22 Закона о контрактной системе предполагает расчет на основе предельных цен товаров (работ, услуг). Предельные цены устанавливаются в соответствии с положениями статьи 19 Закона о контрактной системе. При применении нормативного метода НМЦК определяется как произведение предельной цены единицы товара (работы, услуги), установленной в рамках нормирования, и количества закупаемого товара (работ, услуг). При этом, как установлено пунктом 4.4 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, указанный метод может применяться для определения НМЦК совместно с методом сопоставимых рыночных цен.

Как следует из представленных доказательств, применение Администрацией нормативного метода при определении НМЦК в рассматриваемом случае обусловлено отсутствием объективной возможности проведения анализа рынка жилья, удовлетворяющего требованиям заказчика.

Обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "РУС ГЕО" указано, что закон не содержит явно выраженного запрета на использование иного метода определения НМЦК, кроме метода сопоставимых рыночных цен. Иной метод определения НМЦК применен Администрацией в связи с отсутствием в п. Известковый предложения идентичного жилья. Администрацией были выполнены действия по исследованию рынка путем изучения общедоступных источников информации. Тот факт, что данное обоснование не было включено заказчиком в НМЦК, не привело к нарушению публичных интересов и ограничению конкуренции.

Кроме того, Обществом в материалы дела представлена аналитическая справка ООО РСО «Кредо» от 13.05.2021, согласно которой: по состоянию на сентябрь 2020 года и февраль 2021 года на рынке жилой недвижимости в п. Известковый Облученского района ЕАО отсутствовали квартиры в домах 1990-2020 годов постройки; рынок жилой недвижимости в п. Известковый Облученского района ЕАО является неактивным; возможный диапазон ориентировочной рыночной стоимости 1 кв.м квартир с отделкой в п. Известковый Облученского района ЕАО в домах 1990-2020 годов постройки составляет: по состоянию на сентябрь 2020 года – от 40 800 до 64 300 рублей за 1 кв.м, со средним значением – 59 500 рублей за 1 кв.м; по состоянию на февраль 2021 года – от 45 800 до 72 300 рублей за 1 кв.м, со средним значением – 66 900 рублей за 1 кв.м.    

Постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп утверждена государственная программа "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" на период 2019 - 2025 годов".

Согласно подразделу 8.1 Региональной адресной программы, общий объем средств рассчитывается как произведение предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и площади жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах, включенных в перечень аварийных многоквартирных домов государственной программы.

Объем средств, необходимых для реализации Программы, обосновывается исходя из предложений муниципальных образований, представленных в автоматизированной информационной системе Фонда, "АИС "Реформа ЖКХ", по результатам проведенной работы с гражданами, оценки рынка жилья, стоимости одного квадратного метра приобретения (строительства) жилых помещений.

Планируемая стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Законом №185-ФЗ, определена исходя из средней рыночной стоимости общей площади жилого помещения одного квадратного метра жилья, утвержденной Приказом Минстроя России.

По муниципальному образованию "Известковское городское поселение" планируемая стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений на 2020 год составила 40 723 рублей 10 копеек.  

Приказом Минстроя России от 24.12.2020 № 852/пр ""О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2021 года" для Еврейской автономной области утвержден показатель 81 965 рублей.

Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики, средняя цена 1 квадратного метра общей площади жилья на вторичном рынке по ЕАО на I квартал 2021 года составляет 42 617,68 рублей.

Одной из основ реализации программы «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017», утвержденной постановлением Правительства ЕАО от 24.05.2019 №147-пп является сокращение аварийного жилищного фонда, переселение граждан в благоустроенное жилье. Благоустроенным жильем являются объекты жилой застройки, оборудованные централизованными системами тепло- и энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения. 

Судом установлено, что МКД №1А, расположенный по ул. Железнодорожная, является единственным домом в п. Известковый с централизованным горячим водоснабжением.

Из вышеизложенного следует, что Администрацией при заключении оспариваемого муниципального контракта не допущено необоснованного расходования бюджетных средств, НМКЦ рассчитана в соответствии с подразделом 8.1 Региональной адресной программы.

Доказательства значительного превышения цены контракта по сравнению со среднерыночной ценой на аналогичное жилье в п. Известковый Облученского района ЕАО (равно как и доказательств самого превышения) вопреки положениям статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены.

Доводы о незаконности применения Администрацией НМЦК на основании нормативного метода подлежат отклонению как документально неподтвержденные.

В заявлении истец указывает, что согласно доступным сведениям сети «Интернет», средняя рыночная цена за 1 кв.м в п. Известковый составляет 27 000 рублей. Представленные истцом скриншоты с сайтов onrealt и ДомКлик@сбер не могут быть приняты в качестве доказательств приобретения Администрацией квартиры по завышенной стоимости, так как данные скриншоты не содержат информации о том, соответствует ли жилье условиям объявленного аукциона, а также требованиям, предъявляемым к закупаемому жилью. Доказательств того, что рыночная стоимость жилья в п. Известковый на момент объявления аукциона составляла 27 000 рублей, в материалы дела не представлено.         

С учетом изложенного, истцом не доказано нарушение заключенным контрактом публичного интереса в виде нарушения принципа эффективности использования бюджетных средств.

В техническом задании в составе аукционной документации заказчиком указаны требования к многоквартирному дому, в том числе, год ввода в эксплуатацию - не ранее 2010 года. Введение данного требования, по мнению истца, ограничило конкуренцию.

Целью государственной программы «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на период 2019 - 2025 годов является обеспечение в ЕАО устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда. Указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, в рассматриваемом случае года ввода МКД в эксплуатацию, является характеристикой, отвечающей потребностям заказчика и необходима ему с учетом специфики использования такого товара, в связи с чем, не могла рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (пункт 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2017).

Согласно официальным сайтам общественного проекта по раскрытию информации о деятельности управляющих компаний и товариществ собственников жилья «МинЖКХ.РУ» и информационной системы фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства «Реформа ЖКХ», многоквартирные дома в п. Известковый Облученского района ЕАО имеют год постройки от 1938 до 1991, за исключение дома №1А по ул. Железнодорожная.

Таким образом, приобретение жилья в меньшей степени удовлетворяющего потребностям заказчика и лиц, в интересах которых производится закупка, единственно для экономии бюджетных средств, противоречит указанной цели Программы.

Принимая во внимание вышеизложенное, доводы о нарушениях при проведении аукциона не нашли своего подтверждения. 

В обоснование заявленных требований прокуратура также ссылается на несоответствие единственного участника аукциона требованиям аукционной документации, указав, что основным условием для приобретаемого жилья по Региональной адресной программе является приобретение жилья в домах, введенных в эксплуатацию. Подобное требование предусмотрено Администрацией и в пункте 1.4 Технического задания. Вместе с тем, дом № 1а, корп. 1 по ул. Железнодорожная в п. Известковый Облученского района ЕАО в эксплуатацию не введен. 

Как видно из материалов дела, решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 12.08.2019 по делу № 2-327/2019 за ФИО5, в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), признано право собственности на объекты недвижимости – квартиры №№ 5-20, 22-40 в доме № 1а, корпус 1 по ул. Железнодорожной в п. Известковый Облученского района ЕАО (том 2 л.д. 28-37).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.08.2021, за ФИО5 24.12.2019 зарегистрировано право собственности на квартиру № 17 в доме № 1а, корпус 1 по ул. Железнодорожная в п. Известковый Облученского района ЕАО (том 2 л. д. 61).

27.03.2020 право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «РусГео».

Судебный порядок признания права на вновь созданный объект недвижимости исключает необходимость получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и в дальнейшем, поскольку является установленным законом, альтернативным административному, способом легализации постройки.

Поскольку спорный объект недвижимости узаконен в судебном порядке, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом без каких-либо ограничений.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, прокуратурой не доказано, что имело место проведение аукциона с существенными нарушениями и между ответчиками заключен контракт по завышенной цене.

В связи с недоказанностью данных обстоятельств является недоказанным довод прокуратуры о нарушении оспариваемым контрактом публичных интересов. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований прокуратуры в интересах муниципального образования "Известковское городское поселение" Облученского района Еврейской автономной области в лице администрации муниципального образования "Известковское городское поселение" Облученского района Еврейской автономной области к Администрации Известковского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области, обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "РУС ГЕО"  о признании недействительными результатов торгов – электронного аукциона № 03783000116210000020001 (извещение № 0378300011621000002) следует отказать. Поскольку отсутствуют основания для признания недействительными результатов торгов и в связи с вышеизложенными обстоятельствами   в удовлетворении иска  о признания недействительным муниципального контракта от 09.03.2021 № 2 о приобретении жилого помещения (квартиры) в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, заключенного ответчиками следует отказать.

 Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокуратуры Еврейской автономной области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

С.К. Столбова