АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7681/2019

г. Астрахань

25 ноября 2019 года

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв с 11.11.2019 до 18.11.2019. 

Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2019.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Шарипова Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отдела по правовому обеспечению и земельным вопросам администрации МО "Красноярский район" к  ООО "Геопункт" о взыскании задолженности в сумме 636 788,75 руб.,

при участии до перерыва:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности, ФИО3, представитель по доверенности;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности; 

при участии после перерыва:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности, ФИО3, представитель по доверенности;

от ответчика – не явился, извещен;

            Ответчик в судебное заседание после перерыва не явился, извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ. 

Представитель истца в судебном заседании заявила ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ об уточнении исковых требований, просит суд взыскать с ответчика пени за нарушение конечного срока исполнения контракта за период с 16.08.2017 по 27.12.2017 в размере 68 721,90 руб., пени за невыполнение гарантийных обязательств по устранению недостатков работы за период с 09.07.2019 по 11.11.2019 в размере 64 619,10 руб., штраф за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 26 300 руб., убытки в размере 263 000 руб.

            Судом уточнения исковых требований приняты к рассмотрению.

            Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом уточнений, просили суд их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

18.05.2017 между Отделом по правовому обеспечению и земельным вопросам администрации МО «Красноярский район» (заказчик) и ООО «ГЕОПУНКТ» (исполнитель) был заключен муниципальный контракт № 0725300000217000002 на выполнение работ: подготовка карт (планов) по описанию границ объединенных муниципальных образований Красноярского района Астраханской области - МО «Бузанский сельсовет», МО «Красноярский сельсовет», МО «Ватаженский сельсовет», МО «Джанайский сельсовет», МО «Байбекский сельсовет», а также внесения в установленном законом порядке изготовленных карт (планов) в государственный фонд данных в соответствии с техническим заданием. Цена контракта составила 263 000 руб.

Согласно акту приема-передачи работы были сданы 27 декабря 2017 года и платежным поручением № 760463 от 28.12.2017 администрацией района обществу были перечислены денежные средства в сумме 263 000 руб.

Истец указывает, что ответчиком работы, предусмотренные муниципальным контрактом, выполнены ненадлежащим образом, в связи, с чем до настоящего времени не  внесены в установленном законом порядке в государственный фонд данные, полученные в результате проведения землеустройства. Данные обстоятельства подтверждаются приказами Управления Росреестра по Астраханской области об утверждении заключения экспертной комиссии по проведению Государственной экспертизы землеустроительной документации (№11/24 от 12.02.2018, №П/94 от 22.05.2018, № П/186 от 05.10.2018). С выводом о том, что землеустроительное дело и входящая в его состав карта (план) объекта землеустройства не соответствуют требованиям действующего законодательства, дело было направлено на доработку директору ООО «ГЕОПУНКТ» ФИО5

В связи с тем, что выявленные недостатки в работе по контракту не были устранены, истцом в адрес ответчика были направлены претензии по уплате пени за просрочку обязательств и устранении недостатков 05.09.2017 № 2517-У, 12.10.2017 № 2965-У, 06.06.2018 № 1751-У, 21.11.2018 № 3370-У, от 14.03.2019 №33.

На претензию от 21.11.2018 ответчиком был дан ответ, из которого следует, что предоставленный ему Заказчиком материал в виде карт (планов) границ муниципальных образований Астраханской области в форме бумажного документа нарушает существующее земельное законодательство в части нарушения затронутых прав третьих лиц по факту выявленных несоответствий.

Ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 309 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Кодекса).

В силу п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является передача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке (статьи 711 и 746 Кодекса).

Предметом заключенного между сторонами муниципального контракта выступает выполнение работ по подготовке карт (планов) по описанию границ объединенных муниципальных образований Красноярского района в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к контракту, являющейся его неотъемлемой частью). 

Пунктом 1 Технического задания предусмотрено выполнение работ по подготовке карт (планов) по описанию границ объединенных муниципальных образований Красноярского района Астраханской области - МО «Бузанский сельсовет», МО «Красноярский сельсовет», МО «Ватаженский сельсовет», МО «Джанайский сельсовет», МО «Байбекский сельсовет».

Согласно п. 2 раздела «Содержание работ» Технического задания, по результатам работ, указанных в п.1 настоящего технического задания, составляются карты (планы) каждого муниципального образования сельского поселения Красноярского района Астраханской области в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.07.2009 №621 «Об утверждении формы карты (плана) объектов землеустройства и требований к ее составлению».

Из указанного пункта также следует, что карт (планы) в установленном законом порядке должны быть внесены в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. 

Согласно п.5.1 муниципального контракта исполнитель выполняет работы в срок: 90 календарных дней с даты подписания муниципального контракта.

Срок действия контракта устанавливается со дня вступления в силу и до 31 декабря 2017 (п. 15.4 контракта). Цена контракта – 263 000 руб. (п. 2.1. контракта).

Сдача и приемка выполненных работ оформляется актом выполненных работ (п.4.1. контракта).

Сторонами не оспаривается, что по акту от 27.12.2017 результат работ был передан администрации, акт подписан заказчиком и исполнителем. Платежным поручением № 760463 от 28.12.2017 администрацией района Обществу были перечислены денежные средства в сумме 263 000 руб.

Впоследствии администрация МО «Красноярский район» обратилась в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о передаче в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Письмом от 15.02.2018 года Управление Росреестра по Астраханской области сообщило, что в ходе проведения государственной экспертизы землеустроительной документации выявлены несоответствия землеустроительных дел требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из заключения экспертной комиссии от 25.09.2018, утвержденной приказом № П/186 от 05.10.2018, по изменению описания местоположения границ МО «Ватаженский сельсовет», землеустроительное дело и входящая в его состав карта (план) объекта землеустройства выполнена с рядом нарушений, в том числе, отсутствует копия генерального плана территории либо ссылка на доступный Интернет-ресурс, в пояснительной записке отсутствуют необходимые пояснения в виде связного текста об основаниях и причинах проведения работ, титульный лист оформлен с многочисленными нарушениями установленных Требований, в содержании не заполнена графа «Номера листов», в разделе «Основания для проведения землеустроительных работ» не указано наименование используемого картографического материала, в разделе «Сведения о местоположении границ» неверно указаны сведения о соответствующей зоне картографической проекции, реквизиты сведений не соответствуют по форме и содержанию, план границ в указанном масштабе не обеспечивает читаемость, не указаны обозначения природных объектов, масштаб картографического материала не соответствует масштабу, отсутствуют используемые условные обозначения.

Кроме того, выявлено пересечение границ муниципального образования с границами других муниципальных образований. Также в экспертизе указано, что в случае представления заключения кадастрового инженера о наличии кадастровой ошибки при отсутствии иных нарушений материалы землеустройства помещаются в государственный фонд данных.

Аналогичные нарушения требований действующего законодательства были выявлены экспертной комиссией и при проведении экспертизы землеустроительных дел и входящих в их состав карт(планов) по изменению описания местоположения границ МО «Байбекский сельсовет», МО «Бузанский сельсовет», МО «Джанайский сельсовет», МО «Красноярский сельсовет» в рамках вышеуказанного заключения экспертной комиссии.

В соответствии с п. 1 ст. 760 ГК РФ по договору на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Материалами дела подтверждено, что заказчик неоднократно обращался к исполнителю с требованиями устранить недостатки (замечания) выполненных работ по контракту, в том числе по недостаткам, выявленным по результатам государственной экспертизы, что подтверждается имеющейся в деле письмами заказчика.

При этом, как установлено судом, исправленная документация в порядке, предусмотренном условиями муниципального контракта, администрации не передавалась.

Между тем, обязанность подрядчика передать заказчику готовую проектную документацию и результаты работ предусмотрена п. 1 ст. 760 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Согласно ст. 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ (п. 1). При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлен иное (п. 2).

Таким образом, общество должно было устранить недостатки выполненной работы по подготовке землеустроительной документации и карт (планов) и передать исправленный вариант документации администрации, однако доказательств передачи подрядчиком заказчику готовой документации и результатов работ, соответствующих по качеству требованиям государственной экспертизы, суду не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Согласно п. 14.2. контракта гарантийный срок на выполняемые по контракту работы составляет 24 месяца с даты подписания сторонами акта приемки выполненных работ. Под гарантией понимается устранение Исполнителем своими силами и за свой счет допущенных по его вине недостатков, выявленных после приемки работ.

В соответствии с п. 14.3. контракта, если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки, то Исполнитель (в случае, если не докажет отсутствие своей вины) обязан устранить их за свой счет в течение 10 (десяти) дней с момента подписания сторонами акта с перечнем выявленных недостатков. Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения недостатков. Таким актом в данном случае являются экспертные заключения, выполненные Управлением Росреестра, по землеустроительной документации и карт (планов).

В соответствии с п. 3.1.1. контракта Исполнитель обязуется гарантировать, что качество выполненных работ соответствует требованиям стандартов и техническому заданию, а также иным требованиям, предъявляемым к работам такого вида на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1.3. Исполнитель обязан выполнять в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в последующих статьях настоящего контракта.

Учитывая, что гарантийные обязательства по устранению недостатков ответчиком не выполнены до настоящего времени, муниципальный контракт исполнен с нарушением конечного срока исполнения работ, наступает ответственность по главе 6 Контракта, предусматривающей уплату пени по формуле, установленной п. 6.3.1. Контракта, и штрафа, предусмотренного п. 6.4.2. Контракта.

В соответствии с расчетом и с учетом уточнений, за нарушение конечного срока исполнения Контракта, пени составили за период с 16.08.2017 по 27.12.2017 в размере 68 721,90 руб. 

Пени за невыполнение гарантийных обязательств по устранению недостатков работы за период с 09.07.2019 по 11.11.2019 составили 64 619,10 руб.

 Штраф в соответствии с п. 6.4.2. Контракта составил 26 300 руб.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на неисполнение истцом обязательств, предусмотренных контрактом по предоставлению заказчиком исполнителю материалов в виде карт (планов) границ муниципальных образований Астраханской области, которым нарушено существующее земельное законодательство в части нарушения затронутых прав третьих лиц по факту выявленных несоответствий. 

Однако, в соответствии с контрактом и техническим заданием у заказчика в лице отдела по правовому обеспечению и земельным вопросам отсутствуют обязательства по предоставлению ответчику каких-либо документов, что подтверждается самим контрактом и п. 1 технического задания, из которого следует, что сбор материалов и данных включает в себя подготовительный этап работ, выполняемый Исполнителем. 

Кроме того, исполнитель не предупредил заказчика письменно о невозможности исполнения контракта. Ответчик результаты работ передал не предупредив заказчика о невозможности выполнения работ, получив оплату за работу, которая оказалась выполненной ненадлежащего качества и не достигшей конечной цели. 

Поскольку до настоящего времени землеустроительная документация и карты (планы) не выполнены надлежащим образом, истец просит взыскать с ответчика убытки в размере цены контракта на сумму 263 000 руб.

Пунктом 3 ст. 723 ГК РФ предусмотрено, что если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результат работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из данной нормы следует, что при наличии условий (если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми) заказчик вправе в любой момент и любым способом отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. При этом, волеизъявление на отказ от договора может содержаться как в письменном документе, направленном подрядчику до момента обращения в суд, так и изложено в исковом заявлении одновременно с требованием о взыскании убытков или заявлено в ходе судебного заседания. Кроме того, об отказе от исполнения договора могут свидетельствовать любые фактические действия, в т.ч. поручение выполнения работ другому лицу, заявление стороной в судебном порядке требования о взыскании убытков.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту ответчиком истцу причинены убытки в размере 263 000 руб., что составляет цену контракта. 

Из материалов дела следует, что истец, заключив муниципальный контракт от 18.05.2017 года, предусмотренный данным контрактом результат работы не получил, выполненная ответчиком работа не соответствует условиям контракта и не может быть использована истцом. 

Ответчиком не устранены недостатки работ, не смотря на неоднократные обращения истца. 

Оплаченные истцом денежные средства по контракту в размере 263 000 руб. являются прямыми убытками истца, поскольку цель оплаты не достигнута. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Геопункт» в пользу Отдела по правовому обеспечению и земельным вопросам администрации муниципального образования «Красноярский район» пени за нарушение срока исполнения обязательств в размере 68 721,9 руб., пени за невыполнение гарантийных обязательств в размере 64 619,1 руб., штраф за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 26 300 руб., убытки в размере 263 000 руб.

Взыскать с ООО «Геопункт» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 11453 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

Ю.Р. Шарипов