АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4596/2024

г. Чебоксары

22 июля 2024 года

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи           Баландаевой О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по   заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, 428018, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилград" , (ИНН  

<

***> ,ОГРН 

<

***>  ), Россия 428028, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Тракторостроителей д. 63/21, помещ. 7, ком. 13-15 ,

о взыскании 18000 руб. 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Отделение) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Жилград" (далее – общество) 18000 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивированы непредставлением в установленные сроки сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 03.06.2024 дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

В срок до 26.06.2024   Обществу предлагалось представить    письменный мотивированный отзыв на заявление, доказательства его направления (вручения) заявителю, доказательства в обоснование своих доводов и возражений, в случае оплаты суммы долга соответствующие платежные документы заблаговременно направить заявителю и представить в суд.

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 17.07.2024.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства были высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. 

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение условий части 4 статьи 123 Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса суд размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Копии определения о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства сторонами были получены, о чем в материалах дела имеются уведомления, конверт, возвращенный  с отметкой «за истечением срока хранения», являющейся доказательством надлежащего извещения о принятии заявления к производству. 

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а ответчиком и в отношении заявленных требований не представлены.

Согласно части 5 статьи 228  Кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав  материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Жилград" зарегистрировано  в качестве юридического лица     Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике    20.08.2019   за основным государственным регистрационным номером   

<

***>.

Как следует из материалов дела,  20.10.2023 общество в Отделение представило  сведения по форме СЗВ-М    за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года в отношении 35  застрахованных лиц. 

Отделением в результате сверки представленных организацией форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 год установлены расхождения.

 В результате аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю ООО "Жилград", выявлено расхождение по 1 застрахованному лицу: ФИО1   СНИЛС 

<

***>, на индивидуальном  лицевом  счете которого учтены сведения по форме СЗВ-М за январь-июнь 2022 года, а сведения о периодах работы по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год отсутствуют.

 В адрес общества было направлено уведомление от 12.04.2023, в котором отделение просило общество в течение 5 дней внести исправления в отчетность за проверяемые периоды.

Обществом  пояснения не представлены, расхождения не устранены.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки выявлено и актами  (л.д. 8-15)    зафиксировано нарушение обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2022 год. 

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушения Отделением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 16-25),   которыми  общество привлечено   к ответственности с применением меры ответственности в виде штрафа в сумме 18000 руб.

На основании указанных решений Отделение направило обществу требования,   которыми ответчику предложено уплатить сумму штрафа.

Общество штраф в добровольном порядке в срок, установленный в указанных требованиях,   не уплатило, поэтому Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Рассмотрев обоснованность привлечения организации к ответственности, суд полагает следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу  пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела,   20.10.2023 общество в Отделение представило  сведения по форме СЗВ-М    за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года в отношении 35  застрахованных лиц. 

Решением (л.д. 16) общество привлечено  к ответственности в связи с тем, что по страхователю ООО "Жилград", выявлено расхождение по 1 застрахованному лицу: ФИО1   СНИЛС 

<

***>, на индивидуальном  лицевом  счете которого учтены сведения по форме СЗВ-М за январь-июнь 2022 года, а сведения о периодах работы по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год отсутствуют.

 Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что общество несвоевременно представило  в Отделение сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

При таких обстоятельствах   Отделение   правомерно привлекло общество к ответственности к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона  № 27-ФЗ в виде  штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

  Отделением  при вынесении   решений (л.д. 16-25)    не установлены  обстоятельства,   отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие смягчающих вину    обстоятельств.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия, что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении размера штрафных санкций.

Кроме того, в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

До внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ, следовательно, при установлении ответственности и назначении наказание необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

 Судом принимаются во внимание следующие смягчающие ответственность обстоятельства: не оспаривания страхователем факта правонарушения, правонарушение совершено впервые, доказательств обратного Отделением не представлено.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также принцип справедливости и соразмерности штрафных санкций, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на общество решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии  (л.д. 16-25) за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2022 год   до суммы  1800 руб.   

С учетом изложенного заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о взыскании с ООО "Жилград" штрафа за несвоевременное представление   сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2022 год   подлежит удовлетворению в сумме 1800 руб.   

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что заявитель освобожден от ее уплаты по данной категории дел на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216,  226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  "Жилград" ИНН  

<

***>,   в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  штраф в общей сумме 1 800 (Одна тысяча восемьсот)     руб., в т.ч.  за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах   по форме СЗВ-СТАЖ за 2022   год в размере 50 (Пятьдесят) руб. УИН 79701501012300038269,  по форме СЗВ-М за октябрь 2020 год в размере 450 (Четыреста пятьдесят)  руб. УИН 79701501012400001774,   по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 год в размере 650 (Пятьдесят) руб. УИН 79701501012400001782,   по форме СЗВ-М за декабрь 2022 год в размере 650 (Шестьсот пятьдесят)  руб. УИН 79701501012400001790.

В остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  "Жилград" ИНН  

<

***> государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 200 (Двести)   руб.  

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

 

Судья

О.Н. Баландаева