Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

18.08.2022 года Дело № А50-5596/22

Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 18.08.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.А. Неклюдовой, при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью "Суксунское" (617541, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к ответчику: открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (620026, 

<

...> строение 140, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: ПАО «Пермэнергосбыт»

о признании незаконным акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) №БУ210001174 от 30.11.2021

от истца: ФИО2, по доверенности от 22.02.2022, паспорт;

от ответчика ФИО3, по доверенность №ПЭ-052-2022 от 30.12.2021, паспорт;

от третьего лица: не явилось, извещено.

установил:

Истец, ООО «Суксунское», обратился в суд с требованием к ответчику, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», о признании незаконным акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) №БУ210001174 от 30.11.2021.

Истец на заявленных исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему. Пояснил, что имела место аварийная ситуация, произошел выход из строя одного из трансформаторов тока, который был истцом самостоятельно заменен 28.11.2021 по причине того, что на предприятии готовится молочная продукция, и отсутствие электричества могло привести к порче продукции. Отсутствие марки на трансформаторе тока само по себе не является свидетельством безучетного потребления электроэнергии. Полагает, что сетевой организацией не доказано, что потребитель вмешивался в работу прибора учета, напротив, заключением специалиста подтверждается обратное. Истец регулярно снимал показания прибора учета, но никаких претензий не предъявил, последнее снятие показаний прибора учета было 30.10.2021. Существенного изменения потребления электроэнергии не было. Также не согласен с расчетом истца, т.к. последнее снятие показаний было 30.10.2021.

Ответчик против исковых требований возражает по доводам отзыва и дополнений к нему. Указал, что в ходе плановой проверки 30.11.2021 было установлено, что заменен трансформатор тока в фазе «С», а марка сетевой организации имеет надпись «Вскрыто», о проведении проверки потребитель был извещен. Каких-либо обращений, в том числе телефонных звонков в период с 28.11.2021 по 30.11.2021 от ООО «Суксунское» не зарегистрировано. Полагает, что ответственность за состояние прибора учета лежит на потребителе, повреждение марки свидетельствует о безучетном потреблении электроэнергии в силу Основных положений № 442, данное нарушение относится к первой группе, которое не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний прибора учета и являются основанием для применения расчетного способа определения объема.

Третье лицо, ПАО «Пермэнергосбыт», поддержало позицию истца по мотивам отзыва, полагая, что в ситуации, когда трансформатор тока был заменен  в целях ликвидации аварии, при отсутствии иных доказательств несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исключает квалификацию потребления абонентом поставленного энергоресурса как безучетного.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В рамках компетенции, установленной Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения № 442) в редакции от 29.08.2020, действующей на момент составления оспариваемого акта.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

По смыслу абзаца 13 пункта 2 Основных положений № 442 состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствие надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

В соответствии с нормами действующего законодательства безучетное потребление электрической энергии может быть обусловлено совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия (бездействие) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Указанное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833.

В силу пункта 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Исходя из пункта 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно абз. 1 п. 177  Основных положений № 442, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время. По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. 

Требования к составлению акта установлены в п. 178 Основных положений № 442. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

Исходя из указанных норм достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в установленном порядке.

Между ПАО «Пермэнергосбыт» и ООО «Суксунское» заключен договор энергоснабжения № 527 от 01.03.2015.

В рамках договора осуществляется энергоснабжение объекта по адресу: 

<

...>. 

30.11.2021 работниками ОАО «МРСК Урала» произведен осмотр измерительного комплекса расчетного учета на вышеуказанном объекте, по результатам составлен акт проверки, согласно которому осмотрен прибор учета и установлено, что трансформатор тока в фазе «С» заменен (не соответствует № установленного трансформатора тока акты предыдущей проверки) пломба 180029882, установленная на замененный трансформатор,  имеет надпись «Вскрыто». 

По результатам проведенной проверки составлен акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) №БУ210001174 от 30.11.2021, в качестве способа осуществления неучетного потребления электроэнергии указано на нарушение знаков визуального контроля сетевой организации.

Истец полагает, что  сетевой организацией не доказано, что потребитель вмешивался в работу прибора учета. Пояснил, что замена трансформатора тока произошла 28.11.2021, т.к.  при аварийной  ситуации произошел выход из строя одного из трансформаторов тока.

Третье лицо поддерживает позицию истца. 

Сетевая организация, вменила потребителю в качестве нарушения, свидетельствующего о безучетном потреблении электроэнергии, нарушение знаков визуального контроля сетевой организации.

Из приведенного определения данного в п. 2 Основных положений № 442  следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Безучетное потребление электроэнергии должно характеризоваться виновностью, то есть намеренным совершением либо не совершением владельцем прибора учета законных, необходимых действий, результатом которых явилось искажение показаний прибора учета либо пренебрежительном отношением к возможному наступлению указанных негативных последствий.

Квалификация действий (бездействий) потребителя как действий по безучетному потреблению электроэнергии возможна при установлении того, что данные действия (бездействия) явились причиной искажения данных об объеме потребления электрической энергии.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о вмешательстве потребителя в работу прибора учета, а также доказательств искажения показаний приборов учета, сетевой организацией не представлено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инженер ОАР «МРСК Урала» ФИО4, который составлял оспариваемый акт,  пояснил, что при отсутствии марки на трансформаторе тока потребитель мог вмешаться в работу прибора учета и исключить учет электроэнергии.  В то же время не подтвердил, что вмешательство действительно было.

В  опровержение факта вмешательства в работу прибора учета истцом представлено заключение специалиста ФИО5.(л.д. 75-76), из которого следует, что отключение трансформатора могло привести к отключению электроснабжения ООО «Суксунское», установленный взамен неисправного трансформатор ТТИ-30 имеет те же метрологические параметры, что и вышедший из строя, а именно: коэффициент трансформации 300/5, класс точности 0,5; схема подключения  трансформатора тока к электросчетчику правильная, и сделан вывод о том, что замена трансформатора выполнена без нарушений, которые могут искажать учет электрической энергии,  после замены трансформатора тока в целом измерительный комплекс электрической энергии на данном присоединении работал верно, правильно  учитывая объемы потребления  ООО «Суксунское». Специалист поддержал эти выводы  в судебном заседании.  

Истец указал, что его работник по факту аварии обращался в сетевую организацию (л.д. 33-34), но данный акт не был зафиксирован. 

Утверждение ответчика о том, что трансформатор заменен 13.04.2021, что подтверждает отметка в паспорте и наличие пыли на трансформаторе (л.д. 53-59), не может считаться достоверным фактом, т.к. в опровержение этого ответчиком товарный чек от 19.10.2021 о приобретении спорного трансформатора (л.д. 36).

Наличие существенного изменения потребления электроэнергии материалами дела не установлено (л.д. 97-102).

Также как указано истцом, подтверждено ответчиком, представители сетевой организации регулярно (ежемесячно) производили снятие показаний приборов учета, поэтому не могли не заметить нарушение средств визуального контроля.  Сомнений в достоверности данных учета у ответчика не возникало. Последнее снятие показаний 31.10.2021.

Пунктом 167 Основных положений N 442 сетевой организации предоставлены полномочия по проведению проверок соблюдения потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований Основных положений N 442, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также по проведению проверок на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

С учетом изложенного, сетевая организация является профессиональным субъектом розничного рынка, осуществляющим контрольные функции в целях недопущения нарушения порядка учета со стороны потребителей, в том числе безучетного потребления электрической энергии.

Таким образом, при выявлении соответствующих нарушений сетевая организация была обязана составить акт о безучетном потреблении в соответствии с требованиями пунктов 193 - 195 Основных положений N 442, вне зависимости от того, выявлены ли указанные нарушения при проведении проверки состояния прибора учета либо установлены при осуществлении иных функций, в частности при контрольном снятии приборов учета. Иное свидетельствовало бы о предоставлении сетевой организации возможности осуществления возложенных на нее функций по недопущению безучетного потреблению по своему усмотрению, несмотря на установленную законодательством обязанность.

Кроме того, учитывая характер вменяемого нарушения: повреждение пломбы визуального контроля, установление соответствующих фактов не требует наличия специальных знаний у проверяющего, равно как и не требует проведения каких-либо инструментальных измерений и иных дополнительных исследований.

Следовательно, соответствующие нарушения в отношении прибора учета могли быть установлены любым лицом, осуществляющим снятие показаний приборов учета.

С учетом изложенного, поскольку сетевой организацией не доказано наличие со стороны потребителей действий, направленных на вмешательство в работу прибоа учета, которые привели к искажению данных о фактическом объеме потребления электроэнергии, и поскольку в спорном акте не содержится информация о наличии видимых признаков вмешательства в прибор учета электроэнергии, о способе осуществления безучетного потребления, о наличии повреждений, влияющих на работу прибора, о нарушении целостности электропроводки на вводе в счетчик, схемы подключения, о наличии паек, в отсутствие со стороны истца доказательств наличия существенных изменений показаний (потребления) приборов учета, суд приходит к выводу о том, что факт безучетного потребления электроэнергии сетевой организацией не доказан. 

В силу вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2.Признать незаконными акт акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) №БУ210001174 от 30.11.2021, составленный ОАО «МРСК Урала».

3. Взыскать с открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Суксунское" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6 000 руб. (шесть тысяч рублей)  в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                      А.А. Неклюдова