АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1685/2024

г. Барнаул

05 июня 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 22.05.2024. Решение в полном объеме изготовлено 05.06.2024.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кулика М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рыбиной А.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 658083, 

<

...>) к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 656049, Алтайский Край, Барнаул Город, ФИО1 Улица, Дом 105) о взыскании 26187768 руб. неосновательного обогащения,

 при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, паспорт, по доверенности от 09.01.2024, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» (далее ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с вышеуказанным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства»  (далее – ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства», ответчик).

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 711, 763, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате выполненных работ по государственному контракту, в результате чего на стороне заказчика возникло неосновательное обогащение. По мнению подрядчика, стоимость выполненных работ значительно возросла по сравнению со стоимостью, указанной при заключении контракта, в связи с чем заказчик обязан оплатить работы с учетом актуальных расценок, в размере их удорожания.

Ответчик в представленном отзыве по иску возражал, указав, что работы заказчиком оплачены в полном объеме в соответствии с условиями контракта и установленным объемом финансирования, при этом подрядчик не предупреждал заказчика о невозможности исполнить обязательства по контракту на согласованных сторонами условиях.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика по иску возражал.

В судебном заседании в порядке статьи 55.1 АПК РФ заслушан специалист ФИО4, исполняющая трудовые обязанности начальника отдела ценообразования ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства». Специалист пояснила, что дополнительные лимиты финансирования не были доведены, обосновывающие увеличение цены документы подрядчиком не предоставлены.

Выслушав представителей сторон, заслушав пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу о необоснованности исковых требований.

Отношения сторон регулируются следующими нормами материального права.

Между сторонами возникли вытекающие из договора подряда  обязательственные правоотношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Нормами статьи 711 ГК РФ установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 

Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке (ст. 711, 746 ГК РФ). Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 ГК РФ).

Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, другими законами или договором.

Из содержания пункта 2 статьи 451 ГК РФ следует, что для изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств необходимо одновременное наличие следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом доктрина существенного изменения обстоятельств подлежит применению в исключительных случаях, когда в ходе рассмотрения конкретного дела будут выявлены непредвидимые обстоятельства, которые сторона не могла преодолеть при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2022 № 308-ЭС21-20570).

Статьей 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Возможность изменения цены контракта предусмотрена статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Подавая заявку на участие в аукционе, потенциальный участник выражает тем самым свое согласие на заключение контракта на условиях, определенных в аукционной документации.

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе, в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 указанного закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе, необходимость внесения изменений в проектную документацию.

В связи с увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1315).

Пунктом 2 Постановления № 1315 установлено, что его требования распространяются на обязательства при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд с определенными министерствами и организациями.

В пункте 3 Постановления № 1315 высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местным администрациям рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого являются выполнение работ по строительству, и который заключен в соответствии с Законом N 44-ФЗ для обеспечения нужд субъекта или муниципального образования.

Правительство Алтайского края издало Постановление от 09.09.2021 № 333 «О мерах, обеспечивающих возможность изменения (увеличения) цены контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее - Постановление № 333), в котором предусмотрены меры, обеспечивающие возможность изменения (увеличения) цены контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

Внесение изменений в смету контракта осуществляется в соответствии с пунктами 9 - 12, 14, 14.1, 14.2 и 14.3 Приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» (далее – Методики) в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ (пункт 8 Методики).

В частности, в соответствии с пунктом 14 Методики обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика, оказывающего влияние на изменение (увеличение) цены контракта, оформляется в письменной форме в виде предложения подрядчика с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, в соответствии с объемами работ и затрат, предусмотренными сметой контракта, с учетом выявленного в процессе исполнения контракта существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, поставляемых подрядчиком.

Из приведенного массива правового регулирования следует, что действующие законы и подзаконные акты допускают изменение цены контракта в связи с существенным удорожанием строительных материалов.

Вместе с тем, системное толкование приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что возможность изменения существенных условий контракта, в том числе цены, является реализуемой лишь в том случае, если контракт не исполнен (не прекращен), так как это обстоятельство прямо поименовано в подпункте "а" пункта 2 Постановления № 1315 в качестве одного из юридических фактов, входящих в совокупность условий (юридический состав), необходимых для применения предусмотренного данным постановлением механизма. 

Об этом же говорится в третьем абзаце подпункта "б" пункта 1 Постановления № 333.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

По делу установлены следующие фактические обстоятельства. 

Между ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» (подрядчик) и ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» (заказчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения № 111/20 от 06.11.2020. по условиям которого Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить на объекте «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-256 "Чуйский тракт" Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией на участке км  212+480 - км 216+722, Алтайский край» (далее – Объект)  работы по капитальному ремонту участка автомобильной дороги в соответствии с проектной документацией, утвержденной  Распоряжением ФКУ Упрдор «Алтай» от 16.06.2020 № 476 (далее – Инженерный проект), в сроки, предусмотренные контрактом, с учётом Графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к Контракту), а Заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта (т. 1 л.д. 11-55 - контракт).

Согласно пункту 1.2 контракта подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ на объекте, указанном в п.1.1 Контракта в соответствии с проектной документацией (Инженерным проектом) и условиями Контракта.

Существенными условиями Контракта для сторон являются в том числе: цена, сроки, качество работ,  возврат неотработанного аванса в случае расторжения контракта (если аванс предусмотрен настоящим контрактом) и надлежащее обеспечение исполнения контракта, обеспечивающее обязательства Подрядчика по возмещению убытков, которые понес Заказчик вследствие неисполнения и/или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, включая обязательства по уплате штрафных санкций, предусмотренных контрактом, а также сумму неотработанного аванса в случае её невозврата Подрядчиком при расторжении настоящего контракта (если аванс предусмотрен настоящим контрактом) (пункт 1.1 контракта).

В разделе 5 стороны согласовали сроки исполнения обязательств по контракту - начало: со дня подписания настоящего контракта; окончание работ: 20.11.2022. Контракт действует до 31.12.2022 (пункт 20.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 12 от 14.12.2022) общая стоимость работ по настоящему Контракту составляет: 479090058 руб. Объём финансирования по годам исполнения Контракта составляет:

2021 год – 189 107 038  руб. с учётом НДС;

2022 год – 289 883 020 руб. с учётом НДС;

2023 год – 100 000 руб. с учётом НДС.

Стоимость единицы каждого вида работ указана в Смете контракта (Приложение № 1).

Контрактная цена является твёрдой, определена на весь срок исполнения контракта, в ходе исполнения контракта не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом, и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту (пункт 3.2 контракта).

Согласно пункту 4.7 контракта Заказчик оплачивает результаты выполненных по контракту работ (отдельных этапов исполнения контракта) в размерах, установленных контрактом, Графиком оплаты выполненных по контракту работ (Приложение № 3), с учётом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2) в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приёмке предъявленных Подрядчиком фактически выполненных работ на основании следующих документов: акта о приёмке выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), счета-фактуры (счёта) на оплату выполненных работ.

Пунктом 7.1 контракта предусмотрена обязанность заказчика обеспечить оплату выполненных Подрядчиком и принятых Заказчиком работ в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В разделе 17 контракта определен порядок внесения изменений в контракт. Внесение изменений в Контракт производится в порядке и случаях, предусмотренных Законодательством Российской Федерации и условиях настоящего Государственного контракта (пункт 17.1 контракта).

Согласно пункту 17.2 контракта изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта;

в) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

г) если контракт, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине Подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата Заказчиком Подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине Подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных Заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, предоставления Подрядчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта;

д) если при исполнении контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.

Расторжение Контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, указанных в ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (пункты 18.1, 18.2 контракта).

После подписания контракта стороны приступили к его исполнению.

Соглашением от 29.12.2023 стороны расторгли контракт, определив стоимость исполненных обязательств на дату расторжения контракта в размере 478 990 058 руб.

Результат работ принят заказчиком, работы полностью оплачены в сумме 478 990 058 руб. (т. 1 л.д. 56-129 – акты по форме КС-2, КС-3, акт сверки от 31.12.2022).

Таким образом, контракт прекратил своё действие.

Как следует из текста искового заявления, подрядчик провел экспертизу проектной документации в части достоверности определения сметной стоимости по спорному объекту. По результатам проверки составлено положительное заключение ФАУ «Главное управление государственной экспертизы», которое подтвердило увеличение стоимости контракта по неизменным видам и объемам работ в размере  26 187 768 руб. (т. 2 л.д. 24-30 – заключение).

12.04.2022 подрядчик уведомил заказчика о планируемом пересчете сметной стоимости на специальную продукцию по объектам с учетом Постановления № 1315.

Истец обращался к ответчику с письмами от 13.05.2022, 13.07.2022, 07.10.2022, 23.11.2022, 05.12.2022, в которых просил осуществить содействие по увеличению цены контракта в связи с удорожанием цен на строительные ресурсы (т. 2 л.д. 31, 32, 38 - письма).

В ответ заказчик направил письмо от 29.11.2022, в котором сообщил об отказе в изменении существенных условий контракта. При этом заказчик указал на возможность заключить дополнительное соглашение в рамках Постановления № 1315 и Постановления № 680, при условии внесения изменений в Постановление № 1315, предоставления в адрес заказчика документального подтверждения увеличения стоимости строительных ресурсов, а также наличия бюджетных ассигнований по объекту капитального строительства (т. 2 л.д. 35-37 - письмо).   

Из материалов дела усматривается, что ответчик обращался в вышестоящие органы с просьбой о выделении дополнительного финансирования в связи с удорожанием строительно-монтажных работ (письмо от 13.07.2022, 27.10.2022, 11.11.2022).

В письме от 26.05.2023  №30543-ЮГ/11 Минстрой России сообщил об исчерпании бюджетных средств на удорожание строительных ресурсов в 2023 году. 

26.10.2023 ответчик уведомил истца об израсходовании общего объема бюджетных средств на удорожание строительных ресурсов в 2023 году из средств резервного фонда финансирования, в связи с чем повторно предложил подписать дополнительное соглашение к контракту.

Письмом от 31.10.2023 истец заявил об отказе подписывать дополнительное соглашение и просил произвести оплату выполненных работ с учетом предоставленных расчетов (т. 2 л.д. 39 - письмо).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Оценку доказательствам имеет право давать суд первой инстанции, поскольку он исследует все доказательства непосредственно в судебном заседании  (ст.71, п.2 ч.4 ст.170 АПК РФ).   Оценку доказательствам вправе также давать суд апелляционной инстанции. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, а вывод о достоверности доказательства может быть сделан судом, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 23.04.2013 № 16549/12 из принципа правовой определенности следует, что судебный акт, основанный на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменен вышестоящим судом исключительно по мотиву несогласия с оценкой обстоятельств, данной судами первой инстанции или апелляционной инстанций.

По настоящему делу судом первой инстанции дана правовая оценка всем письменным и иным доказательствам. 

Истец указал, что с момента заключения контракта, с учетом сложившейся экономической ситуации в стране, произошло существенное возрастание стоимости материалов и оборудования, которое нельзя было предусмотреть при заключении контракта.

Вместе с тем, подрядчик, являясь коммерческой организацией, осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, которая согласно статье 2 ГК РФ носит рисковый характер.

Согласно правовому подходу, сформулированному в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ №1074/10, Определениях Верховного Суда РФ № 57-КГ16-7 от 16.08.2016, № 301-ЭС16-18586 от 23.05.2017, сами по себе инфляционные процессы, рост ключевой ставки Центрального Банка, изменение курса иностранной валюты по отношению к рублю не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем, не могут исключать вероятность роста цен в период исполнения сделки.

Принимая во внимание, что истец является профессиональным участником спорных отношений, подрядчик мог и должен был спрогнозировать изменение уровня цен, исходя из тенденций и динамики сделок, в связи с чем, не мог не учитывать риски при заключении спорного контракта.

Изложенное свидетельствует о недоказанности истцом наличия оснований для взыскания денежной суммы с ответчика. 

Кроме того, положения Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315, предусматривающие увеличение цены контракта, предусмотрены для действующих контрактов.

Стороны же пришли к обоюдному расторжению контракта, согласовав объем и стоимость фактически выполненных работ.

Из материалов дела следует, что заключенный между сторонами контракт исполнен, выполненные обществом работы оплачены в соответствии с оговоренной в контракте ценой, а преследуемый при вступлении в спорные правоотношения результат достигнут.

Заказчик в полном объеме исполнил обязанность по оплате выполненных работ в согласованном размере.

При этом при заключении соглашения о расторжении контракта, стороны оговорили объем и стоимость фактически выполненных работ, подлежащих оплате.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются с проспективным эффектом, то есть на будущее (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

По общему правилу договор считается расторгнутым с момента заключения соответствующего соглашения. Иное может быть установлено в таком соглашении или вытекать из характера договора (пункт 3 статьи 453 ГК РФ, пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора»).

Из содержания пунктов 2 и 3 соглашения следует, что согласованные в контракте работы выполнены, обязательства контракту прекращаются с подписанием соглашения, а в части оплаты суммы обязательства продолжают действовать до их исполнения. Другими словами, стороны определили момент прекращения обязательства моментом исполнения обязательства заказчиком по оплате выполненных обществом работ (пункт 3 статьи 453 ГК РФ).

Таким образом, с внесением ответчиком 02.11.2022 последнего платежа в счет оплаты за выполненные по контракту работы, предусмотренные в нем обязательства прекратились.

Инициируя изменение цены как существенного условия контракта, истец добивался совершения с учреждением двусторонней конститутивной распорядительной сделки, которая носит правоизменяющий эффект, преобразуя спорное правоотношение.

Между тем, в отсутствие действительного правоотношения ввиду его прекращения надлежащим исполнением обязательств с обеих сторон (статья 408 ГК РФ), таковое не может быть преобразовано ни в какой части, в том числе в части определения цены работ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о невозможности изменения цены контракта после его расторжения.

Контракт исполнен, выполненные работы полностью оплачены по согласованной сторонами цене, бюджетные средства освоены, оснований для выделения дополнительного финансирования не имеется.

Стороны по контракту своевременно  не достигли соглашения об изменении условий контракта и об увеличении цены контракта. 

Согласие заказчика на увеличение цены контракта является необходимым условием для применения норм постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315, данное согласие в период выполнения контракта в необходимой форме не было получено.  Контракт заключен и исполнен на согласованных сторонами условиях. 

Доводы ответчика об отсутствии бюджетного финансирования для увеличения цены контракта истцом не опровергнуты.

Более того, в письме от 26.05.2023  №30543-ЮГ/11 Минстрой России сообщил об исчерпании бюджетных средств на удорожание строительных ресурсов в 2023 году.

Таким образом, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ 

 

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения.

 

Судья                                                                                         М.А. Кулик