АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-32681/2021

г. Краснодар

09 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Краснодар, (ОГРНИП 320237500362022, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар, 

к Инспекции Федеральной налоговой службы №2 г. Краснодару, г. Краснодар, 

о признании,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности; 

от заинтересованного лица (1): ФИО4 - представитель по доверенности;

от заинтересованного лица (2): ФИО5 - представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, к Инспекции Федеральной налоговой службы №2 г. Краснодару о признании недействительным решения об отказе в выдаче патента от 17.03.2021 №105, принятого Инспекцией Федеральной налоговой службы №2 г. Краснодару, о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 18.06.2021 №24-13-879 об отказе в удовлетворении жалобы от 01.06.2012.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Представители налогового органа возражают против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 29.11.2021 объявлен перерыв до 06.12.2021 до 14 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 16 марта 2021 г. было подано Заявление на получение патента на период с 01.04.2021 г. по 30.06.2021 г. по форме № 26.5-1 в Инспекцию ФНС России № 5 по г. Краснодару через личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя. Заполнение данных в личном кабинете было произведено сотрудником ИП ФИО6 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в рамках заключенного Договора оказания юридических услуг от 15.03.2021 г.

По вышеуказанному Заявлению на получение патента 27.05.2021г. ИП ФИО2 был получен отказ ИФНС № 2 по г. Краснодару от 17.03.2021 г. № 105 (Уведомление об отказе в выдаче патента (форма 26.5-2).

01.06.2021 г. ИП ФИО2 была направлена жалоба в Управление ФНС по Краснодарскому краю об отмене решения об отказе в выдаче патента от 17.03.2021 № 105, принятого Инспекцией ФНС № 2 по г. Краснодару. 

По результатам рассмотрения данной жалобы ИП ФИО2 было получено Решение Управления ФНС по Краснодарскому краю № 24-13-879 от 18.06.2021 г., согласно которому жалоба оставлена без удовлетворения. 

Несогласие с решением налоговой инспекции и решением Управление ФНС по Краснодарскому краю послужило основанием для обращения предпринимателя в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре налогоплательщиков, ИП ФИО2 с 03.10.2007 по настоящее время состоит на налоговом учете в Инспекции в качестве физического лица по месту жительства: 

<

...>.

Также с 22.12.2020 по настоящее время ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Патентная система налогообложения регулируется гл. 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

В соответствии с п. 1 ст. 343.46 НК РФ патентная система налогообложения устанавливается Кодексом, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации и применяется на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 346.46 НК РФ патентная система налогообложения применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, за исключением видов деятельности, установленных п. 6 названной статьи.

В силу п. 1 ст. 346.45 Кодекса документом, удостоверяющим право на применение патентной системы налогообложения, является патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности, в отношении которого законом субъекта Российской Федерации введена патентная система налогообложения. Форма патента и форма заявления на получение патента утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 2 ст. 346.45 Кодекса индивидуальный предприниматель подает лично или через представителя, направляет в виде почтового отправления с описью вложения или передает в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи заявление на получение патента в налоговый орган по месту жительства не позднее чем за 10 дней до начала применения индивидуальным предпринимателем патентной системы налогообложения, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 346.45 Кодекса.

Налоговый орган обязан в течение пяти дней со дня получения заявления на получение патента, а в случае, предусмотренном абз. 3 п. 2 ст. 346.45 Кодекса, со дня государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выдать или направить индивидуальному предпринимателю патент или уведомление об отказе в выдаче патента (п. 3 ст. 346.45 Кодекса).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 16.03.2021 в электронном виде посредством интернет - сервиса личный кабинет налогоплательщика направлено заявление (регистрационный номер 1171637572) на получение патента с 01.04.2021 по 30.06.2021 по форме № 26.5-1 в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности - розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 кв.м. по каждому объекту организации торговли (за исключением розничной торговли   алкогольными   напитками,   включая пиво, фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами, ювелирными изделиями).

В заявлении на получение патента предпринимателем указан идентификационный код установленного законом субъекта Российской Федерации вида предпринимательской деятельности 452304, где «45» - код вида предпринимательской деятельности, «23» - код субъекта РФ, «04» -порядковый номер вида предпринимательской деятельности.

Налоговым органом в срок, установленный ст. 346.45 Кодекса, сформировано уведомление об отказе в выдаче патента от 17.03.2021 № 105 по причине несоответствия указанного в заявлении вида предпринимательской деятельности перечню видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории Краснодарского края введена патентная система налогообложения.

На территории Краснодарского края патентная система налогообложения установлена Законом Краснодарского края от 16.11.2012 № 2601-КЗ «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края», в соответствии с которым некоторые виды деятельности делились на подкатегории. При этом налог при патентной системе налогообложения рассчитывался в зависимости от подкатегории выбранного вида деятельности.

Вместе с тем, 26.02.2021 губернатором Краснодарского края подписан закон             № 4415-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края от 16.11.2012 № 2601-КЗ». 

В соответствии со статьей 3, настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, уплачиваемому в связи с применением патентной системы налогообложения.

Указанный закон вступил в законную силу с 01.04.2021.

Судом установлено, что поскольку законодателем с 01.04.2021 определен новый порядок применения патентной системы налогообложения, а в рассматриваемой ситуации ИП ФИО2 заявлено право на получение патента с 01.04.2021, предпринимателю необходимо руководствоваться законом, действующим с указанного налогового периода, то есть законом от 26.02.2021 № 4415-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края от 16.11.2012 № 2601-КЗ».

При этом законом от 26.02.2021 № 4415-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края от 16.11.2012 № 2601-КЗ» не предусмотрен код вида предпринимательской деятельности, указанный предпринимателем в заявлении от 16.03.2021 на получение патента с 01.04.2021 (452304).

Судом установлено, что указанный закон 26.02.2021 опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края (http://admkrai.krasnodar.ru), а также 04.03.2021 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации   (http://pravo.gov.ru), в связи с чем, у налогоплательщика имелась возможность ознакомиться с действующими с 01.04.2021 кодами видов предпринимательской деятельности для применения патентной системы налогообложения.

Согласно пп. 1 п. 4 ст. 346.45 НК РФ основанием для отказа налоговым органом в выдаче индивидуальному предпринимателю патента является несоответствие в заявлении на получение патента вида предпринимательской деятельности перечню видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 346.43 НК РФ введена патентная система налогообложения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Инспекцией обоснованно сформировано уведомление об отказе в выдаче патента от 17.03.2021 № 105 по заявлению налогоплательщика от 16.03.2021.

Следовательно, основания для признания недействительным решения Инспекции от 17.03.2021 № 105 и решения УФНС России по Краснодарскому краю от 18.06.2021 № 24-13-879 отсутствуют.

Довод заявителя об отсутствии технической возможности выбора новых кодов деятельности по патенту подлежит судом  отклонению ввиду следующего.

Так, п. 2 ст. 346.45 Кодекса предусмотрена возможность направления индивидуальным предпринимателем заявления на получение патента в налоговый орган лично или через представителя, в виде почтового отправления с описью вложения  или  в  электронной  форме по телекоммуникационным  каналам связи не позднее чем за 10 дней до начала применения индивидуальным предпринимателем патентной системы налогообложения.

У налогоплательщика имелась возможность направления заявления на получение патента в Налоговый орган иным способом, предусмотренным п. 2 ст. 346.45 Кодекса, а также выбора кодов видов предпринимательской деятельности для применения патентной системы налогообложения действующих с 01.04.2021.

Также несостоятелен довод предпринимателя о несвоевременности получения уведомления об отказе в выдаче патента от 17.03.2021 №105.

В соответствии с п. 2 ст. 346.45 НК РФ в случае, если индивидуальный предприниматель планирует осуществлять предпринимательскую деятельность на основе патента в субъекте Российской Федерации, в котором не состоит на учете в налоговом органе по месту жительства или в качестве налогоплательщика, применяющего патентную систему налогообложения, указанное заявление подается в любой территориальный налоговый орган этого субъекта Российской Федерации по выбору индивидуального предпринимателя. В случае, если индивидуальный предприниматель планирует осуществлять предпринимательскую деятельность на основе патента (за исключением патентов на осуществление видов предпринимательской деятельности, указанных в подпунктах 10, 11, 32, 33 и подпункте 46 (в части, касающейся развозной и разносной розничной торговли) пункта 2 статьи 346.43 настоящего Кодекса) на территории, которая определена законом субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 8 статьи 346.43 настоящего Кодекса и на которой он не состоит на учете в налоговом органе по месту жительства или в качестве налогоплательщика, применяющего патентную систему налогообложения, указанное заявление подается в любой территориальный налоговый орган по месту планируемого осуществления указанным индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности, кроме случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Судом установлено, что заявитель состоит на налоговом учете в ИФНС России №2 по г. Краснодару.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2021 года Заявителем в ИФНС России №5 по г. Краснодару, в электронном виде посредством интернет - сервиса личный кабинет налогоплательщика направлено заявление (регистрационный номер 1171637572) на получение патента с 01.04.2021 по 30.06.2021 по форме № 26.5-1 в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности - розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 кв.м. по каждому объекту организации торговли (за исключением розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво, фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами, ювелирными изделиями).

ИФНС России №2 по г. Краснодару было принято уведомление об отказе в выдаче патента №105 от 17.03.2021 по Заявлению Налогоплательщика по следующим основаниям: вид предпринимательской деятельности, указанный в заявлении, не соответствует перечню видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 346.43 НК РФ введена патентная система налогообложения; пп.1 п.4 ст.346.45 НК РФ.

В связи с тем, что Заявитель представил заявление на получение патента в ИФНС России №5 по г. Краснодару, то уведомление об отказе в выдаче патента №105 от 17.03.2021 было направлено ИФНС России №2 по г. Краснодару в ИФНС России №5 по г. Краснодару по телекоммуникационным каналам связи 17.03.2021 для дальнейшего вручения Налогоплательщику. Таким образом, срок направления уведомления об отказе в выдаче патента №105 от 17.03.2021 Инспекцией не нарушен.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ИП ФИО2

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных  требований, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение тридцати дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья          Н.В. Иванова