АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-29713/2017

г. Владивосток

06 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2019 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кравченко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению: закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 07.09.2006; 690003, 

<

...>)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес 690003, 

<

...>)

о признании недействительным решения №25-33/64763 от 01.11.2017 года об отказе в возврате авансовых платежей ЗАО «Давос» и обязании таможенный орган возвратить неизрасходованные авансовые платежи в размере 1 345 872 рублей 44 коп.,

при участии:

от заявителя: не  явился, надлежаще извещен,

от ответчика: заместитель начальника правового отдела ФИО2, доверенность № 246  от 19.03.2019, служебное удостоверение,

установил:

Закрытое  акционерное общество «Давос» (далее - заявитель, общество, декларант, ЗАО «Давос») обратилось  в арбитражный  суд Приморского  края с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения Владивостокской таможни №25-33/64763 от 01.11.2017 об отказе  в  возврате авансовых платежей ЗАО «Давос» и обязании  таможенный  орган  возвратить неизрасходованные  таможенные платежи в размере 1 345 872 руб. 44 коп. 

Заявитель   в судебное  заседание  не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен   надлежащим образом. 

Руководствуясь статьями 156, 200 АПК РФ, суд рассматривает  дело в отсутствие представителей заявителя.

Общество в заявлении указало на то, что  отказ, выраженный  в письме от 01.11.2017  года  № 25-33/64763,  является незаконным, поскольку в отношении требований  с исчисленными  Владивостокской и Находкинской таможнями суммами  подлежащих уплате  таможенных  платежей в размере   20 277 181,59 руб.  и  469 377, 94 руб.  были  приняты  меры  по их приостановлению, либо указанные требования были признаны недействительными либо были исполнены  ЗАО «Давос»  на момент принятия  Владивостокской таможней решения об отказе  в возврате денежных средств.

Таможенный   орган  в  отзыве  сослался на то, что действующее таможенное законодательство не позволяет принимать решение о возврате авансовых платежей участнику  внешнеэкономической деятельности при наличии у него задолженности по уплате таможенных  платежей перед таможенным органами, в том  числе, в  случае, когда  действие соответствующих требований таможенных  органов  об уплате таможенных платежей приостановлено  арбитражным  судом.

Определением суда от  18.04.2018 производство по делу № А51-29713/2017  приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А51-18260/2017, определением  суда от 30.10.2019 производство  по делу  возобновлено.

Из материалов  дела и пояснений таможенного органа, судом  установлено следующее.

ЗАО «Давос» на основании  свидетельства о    включении в  Реестр  таможенных  брокеров (представителей) от 27.12.2010 № 0153/00 является  таможенным  представителем. В обеспечение  уплаты  таможенных  платежей обществом, как следует из свидетельства № 0153/00 от 27.12.2010  и  таможенной расписки № 10000000/150514/ТР-6502011, на  счет ФТС  внесена  сумма 42 914 700 руб. 

Платежным поручением  № 707  от 17.08.2017 на  сумму 1 715 831,45 руб. на  счет ФТС России   ЗАО «Давос»  были внесены авансовые платежи для Владивостокской таможни.

В  счет  обеспечения  уплаты  таможенных  платежей по ДТ №10702030/090817/0067553 ЗАО «Давос» выдало поручение таможенному органу на  списание  денежных средств в  сумме  1 715 831,45  руб., о чем  свидетельствует таможенная расписка № 10702030/190817/ТР-6455941.

В связи с  корректировкой  декларации на  товары  (КДТ1) по  ДТ №10702030/090817/0067553 списанные средства были  частично использованы на  сумму  369 959,01 руб. 

Полагая, что остаток  неиспользованного  для  уплаты  таможенных платежей  денежного  залога составил 1 345 872,44 руб., общество обратилось  в таможню с заявлением от 18.10.2017 исх. № 0149/17 (вх. 45957) о  возврате денежного залога  в указанной  сумме.

Таможенный орган   письмом от  01.11.2017 № 25-33/64763 отказал в  возврате денежных средств, сославшись на   наличие задолженности  ЗАО «Давос»  перед  Владивостокской и  Находкинской таможнями по  состоянию на  31.10.2017 в  сумме   20 746 559,53 руб. 

Полагая, что указанный отказ не  соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные  интересы общества, последний обратился  в  суд  с настоящим  заявлением.

Согласно части 1 статьи  198 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. 

Как следует из положений части 1 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. 

Согласно части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату на основании решения таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. 

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности.

 Подпунктом  8  пункта  13 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что  отказ в возврате (зачете) денежного залога осуществляется, в частности,  в случае наличия у лица, внесшего денежный залог (его правопреемника), задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов - в размере такой задолженности.

Судом  установлено, что на  дату принятия таможенным органом оспариваемого  решения ЗАО «Давос» имело задолженность   по уплате  таможенных  платежей  перед Владивостокской   таможней   в размере   20 277 181,59 руб. (основные  платежи  - 15 074 303,91 руб.,  пени -  5 202 877,68 руб.), перед Находкинской  таможней – 469 377,94 руб.

Представленными в материалы дела документами: письмами ЗАО «Давос» относительно приостановления судом действия  требований таможенных  органов, требованиями об  уплате таможенных  платежей,  подтверждается, что на дату принятия оспариваемого решения таможенного органа в отношении  части требований, из  которых складывалась  указанная  сумма  задолженности, Арбитражным  судом  Приморского края  были  вынесены определения о приостановлении   действия  указанных требований  (требования об уплате таможенных  платежей №№ 3388, 3394,3370,3372,3390, 3385, 3392, 3365, 3367, 3363, 3379 от 11.07.2017 – определение  суда от 26.07.2017 по делу                        №А51-18260/2017 , требования об уплате таможенных  платежей №№3524,3531,3537 от 25.07.2017 – определение суда  от 14.08.2017 по делу № А51-18260/2017, требования об уплате таможенных  платежей №3560 от 28.07.2017, №№ 3578,3580,3592,3590,3576,3574 от 31.07.2017, № 3619 от 01.08.2017 – определение  суда от 25.08.2017 по делу                   № А51-18260/2017, требования об уплате таможенных  платежей                      №№ 3952,3954,3968,3958 от 01.09.2017,  №№ 4006,4004, 3983, 3998, 3996, 3974, 3976 от 04.09.2017 – определение   от 04.09.2017 по делу                      №А51-18260/2017, требование об уплате таможенных  платежей № 471 от 13.04.2016 – определение   от 21.04.2016 по делу № А51-8652/2016, требование об уплате таможенных  платежей № 788 от 06.05.2016 – определение  суда от 06.05.2016 по делу № А51-10331/2016). Часть требований признана недействительными частично (требование об уплате таможенных  платежей № 541 от 18.04.2016 – постановление Пятого  арбитражного  апелляционного  суда от 20.09.2017 по делу                                     №А51-8896/2016, требование об уплате таможенных  платежей № 793 от 10.05.2016 – постановление Пятого  арбитражного  апелляционного  суда от 06.09.2017 по делу № А51-10332/2016). Ряд требований об уплате таможенных  платежей был признан незаконными решениями Арбитражного  суда Приморского края (требование об уплате таможенных  платежей № 471 от 13.04.2016 – решение  суда от 05.12.2017 по делу                    № А51-8652/2016, требование об уплате таможенных  платежей № 788 от 06.05.2016 – решение  суда от 17.11.2017 по делу № А51-10331/2016).

Указанная информация следует из материалов  дела, а также сведений, находящихся в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» в картотеке арбитражных дел по  соответствующим судебным делам. 

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ). 

Нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, как следует из положений части 6  статьи 152 Закона № 311-ФЗ, выявляются в ходе проведения таможенного контроля в соответствующей форме, а по результатам такого контроля уполномоченным лицом таможенного органа принимается соответствующее решение. Фиксация факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей осуществляется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия такого решения. 

Таким образом, требования об уплате таможенных платежей и пеней, направленные обществу таможенными органами, являются извещениями о не уплаченных обществом в установленный срок таможенных платежах, а также об обязанности уплатить в установленный этими требованиями срок неуплаченные таможенные платежи, пени. 

Из материалов  дела следует, что заявитель оспаривает факт установления таможенным органом задолженности у общества по уплате таможенных платежей, однако отсутствие задолженности ЗАО «Давос» перед таможенными органами судом ни на дату принятия  таможенным органом  оспариваемого решения, ни дату рассмотрения  спора не установлено. 

Суд  считает , что материалами  дела  подтверждается, что Владивостокская таможня на момент принятия решения об отказе в возврате авансовых платежей от 01.11.2017 № 25-36/64763 располагала полученной  от ЗАО «Давос» информацией, свидетельствующей о том, что действия требований Владивостокской и Находкинской  таможни об уплате таможенных платежей, направленных в адрес заявителя, приостановлены определениями Арбитражного  суда Приморского края. 

При принятии решения суд  учитывает, что  на дату принятия оспариваемого обществом решения указанные сторонами  требования не были отменены, а также не были признаны недействительными на основании   решения суда. 

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением. 

В  соответствии с  позицией,  изложенной  в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» приостановление акта, решения государственного или иного орган, не влечет их недействительность. 

Исходя из изложенного , действующее таможенное законодательство не позволяет таможенному органу принимать решение о возврате авансовых платежей участнику внешнеэкономической деятельности при наличии у него задолженности по уплате таможенных платежей перед таможенными органами, в том числе, в случае, когда действие соответствующих требований таможенных органов об уплате таможенных платежей приостановлено арбитражным судом. 

Часть требований таможенного  органа постановлениями Пятого  арбитражного  апелляционного  суда от 20.09.2017 по делу № А51-8896/2016, от 06.09.2017 по делу № А51-10332/2016 была признана недействительными частично. 

Суд  считает, что  указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии задолженности у общества по  указанным в данных  судебных  актах требованиях в полном  объеме и  существенно не  уменьшает  сумму  указанной  таможенным органом задолженности.

Суд также  учитывает , что требования об уплате таможенных  платежей № 471 от 13.04.2016, № 788 от 06.05.2016 были признаны незаконными решениями Арбитражного  суда Приморского края от 05.12.2017 по делу № А51-8652/2016, от 17.11.2017 по делу                             № А51-10331/2016 уже после принятия  таможенным органом  оспариваемого  решения , в  связи с  чем , ссылка заявителя на  указанные требования и решения  является неотносимой  к рассматриваемому  судом  спору, с  учетом даты принятия  таможенным органом оспариваемого решения.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь изложенным, суд считает, что заявленные ЗАО «Давос» требования  о признании недействительным решения Владивостокской таможни от 01.11.2017 года № 25-33/64763 об отказе в возврате авансовых платежей ЗАО «Давос» и об обязании возвратить неизрасходованные авансовые платежи в размере 1 345 872 руб. 44 коп, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Расходы  по уплате  государственной  пошлины  по заявлению на основании статьи 110 АПК РФ  относятся  судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112,167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Отказать закрытому акционерному обществу «Давос»  в признании недействительным решения Владивостокской таможни №25-33/64763 от 01.11.2017 года об отказе в возврате авансовых платежей ЗАО «Давос» и обязании таможенный орган возвратить неизрасходованные авансовые платежи в размере 1 345 872 рублей 44 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению  и может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Куприянова Н.Н.