АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

22 сентября 2025 года Дело № А56-13143/2021  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Салтыковой С.С.,  

ФИО1, 

при участии от администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО2 (доверенность от 16.12.2024), от общества с ограниченной ответственностью «Победа» ФИО3 (доверенность от 01.08.2024), от администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО4 (доверенность от 10.03.2025),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Победа» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2025 по делу № А56-13143/2021,  

у с т а н о в и л:

Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: Ленинградской области, адрес: 188540, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Администрация района), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Победа», адрес: 198330, Санкт- Петербург, Петергофское шоссе, д. 3, корп. 1, лит. Б, пом. 3Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:60915, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для обслуживания автотранспорта», площадью 767 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, г. Кудрово, и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о местоположении границ указанного земельного участка.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация поселения), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата  

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ФИО5 и ФИО6.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2024 требования Администрации района удовлетворены.  

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2025 данное решение оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 18.12.2024 и постановление от 14.04.2025, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении иска.  

Суды, по мнению подателя жалобы, неверно квалифицировали требования Администрации района в качестве негаторных. Общество полагает, что Администрация района не подтвердила передачу территории, за счет которой образованы спорные участки, в ее ведение, поэтому считает, что ее требования не подлежали удовлетворению.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Администрации района и Администрации поселения возражали против ее удовлетворения, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.  

Иные участвующие в деле лица считаются извещенными в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Администрация района в соответствии с соглашением о передаче осуществления части полномочий в сфере земельного законодательства Российской Федерации между от 30.12.2021 № 80/1.0-11 является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района.  

Администрацией района была проведена проверка по факту образования земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:60915, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для обслуживания автотранспорта», площадью 767 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, г. Кудрово (далее - Участок).  

В ходе проверки Администрацией было выявлено, что по заказу собственника земельной доли ФИО7 (средняя доля пая 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектар) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, земли АОЗТ «Выборгское» (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), относящегося к территории первоочередного выдела земель общей долевой собственности АОЗТ «Выборгское», в мае 2014 года был подготовлен межевой  

план по формированию многоконтурного земельного участка (состоящего из четырех контуров) путем выдела в счет доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0000000:3, в результате чего, был образован земельный участок общей площадью 64338 кв.м, с кадастровым номером: 47:07:0000000:87766 (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово.  

В дальнейшем по заказу собственников земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:87766 в июле 2014 года был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:87766 с формированием трех земельных участков, один из которых многоконтурный, состоящий из двух контуров. В результате чего были образованы земельный участок общей площадью 17 078 кв.м с кадастровым номером 47:07:0000000:88882 (состоящий из двух контуров), земельный участок площадью 12 534 кв.м с кадастровым номером 47:07:0000000:88883, земельный участок площадью 34726 кв.м с кадастровым номером: 47:07:0000000:88884, расположенные по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово.  

Далее по заказу собственника земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:88882 03.02.2019 был подготовлен межевой план по разделу этого земельного участка формированием трех земельных участков - площадью 11 156 кв.м с кадастровым номером 47:07:1044001:59772, площадью 3930 кв.м с кадастровым номером 47:07:1044001:59773, площадью 1992 кв.м с кадастровым номером 47:07:1044001:59774.  

22.11.2019 по заказу собственника земельного участка с кадастровым номером 47:07:10440001:59773 был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:07:10440001:59773 с формированием двух земельных участков - земельного участка площадью 767 кв.м с кадастровым номером 47:07:1044001:60915 (категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для обслуживания автотранспорта), земельного участка площадью 3163 кв.м с кадастровым номером 47:07:1044001:60916.  

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:60915 зарегистрировано право собственности Общества.  

Как указала Администрация района, в соответствии с документами территориального планирования Заневского городского поселения земельный участок с кадастровым номером: 47:07:1044001:60915 входит в границы населенного пункта - город Кудрово и относится к функциональной зоне: «И2.1» - «зоне улично-дорожной сети населенных пунктов, не включая второстепенные улицы и проезды»; согласно информации, представленной Всеволожским отделом Управления Росреестра (уведомление от 23.12.2020 № 1/04-3038/20исх), по сведениям Государственного фонда данных земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:87766, из которого был образован Участок, относился к фонду перераспределения администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.  

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая, что территория, за счет которой образован Участок, не входила в состав сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», предназначенных для выдела земельных паев участникам общей долевой собственности на землю, а также указывая, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:87766, из которого в дальнейшем был образован спорный Участок, использовались недостоверные  

сведения о его местоположении, что привело к неправильному определению координат характерных точек границ за пределами земель первоначального землеотвода АОЗТ «Выборгское», Администрация района обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу о признании недействительными результатов межевания в отношении Участка и об исключении сведений об описании их границ из ЕГРН.  

Суд первой инстанции пришел к выводу, что Участок образован за счет территории, не предусмотренной для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза (АОЗТ «Выборгское»), не переданной в частную собственность, а относящейся к публичным землям, не выбыл из владения публичного собственника, поэтому признал обоснованными исковые требования Администрации района.  

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.  

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.  

Как видно из обстоятельств формирования Участка, он был образован в результате раздела участка с кадастровым номером 47:07:0000000: 87766, для которого исходным являлся земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3, выделенный бывшему совхозу «Выборгский» в процессе его реорганизации и приватизации земли в соответствии с Законом РСФСР от 23.11.90 № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (далее - Указ № 323), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 № 708 (далее - Постановление № 708).  

В соответствии с данными нормативными актами в состав выделяемых реорганизуемым сельскохозяйственным предприятиям земель входили земли, передаваемые в коллективно-долевую собственность, из которых впоследствии могли быть выделены земельные участки в счет земельных паев (долей).  

В период формирования спорного земельного участка порядок выдела земельного участка участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет своей доли регулировался статьями 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

Администрация района в обоснование своих требований ссылалась на то, что территория, за счет которой образован Участок, не входит в границы земель АОЗТ «Выборгское», переданных в общую долевую собственность и предназначенных для выдела в счет земельных паев (долей).  

Для разрешения существенных для дела вопросов, связанных с установлением территории, за счет которой был образован спорный земельный участок, определением арбитражного суда первой инстанции от 30.03.2022 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «ПетроЭксперт» ФИО8 и ФИО9  

Согласно заключению экспертов № 22/35-А56-13143/2021 территория Участка не входила в состав территорий земель ЗАО «Выборгское», предназначенных для выдела земельных паев из общей долевой собственности  

членам совхоза в соответствии со схемой перераспределения земель. В заключении отмечено, что в соответствии с указанной схемой перераспределения земель территория, на которой расположен спорный Участок, находится на землях, обозначенных синей косой штриховкой, как земли, передаваемые в аренду вновь образуемым крестьянским хозяйствам, с/х предприятиям без права выкупа.  

 Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ заключение экспертов № 22/35-А56-13143/2021 суды посчитали, что применительно к вопросам об обстоятельствах, для установления которых требуется наличие специальных познаний, заключение соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода доказательствам, и признали заключение допустимым доказательством для установления обстоятельств, связанных с определением территории, за счет которой образованы спорные земельные участки.  

С учетом сделанных экспертом выводов о расположении спорных земельных участков на территории, определенной схемой перераспределения земель совхоза, предназначенной для передачи в аренду вновь образуемым крестьянским хозяйствам, с/х предприятиям без права выкупа, суды верно указали, что при таких обстоятельствах оснований считать, что Участок образован за счет территории, переданной в общую долевую собственность и предназначенной для выдела в счет земельных паев (долей), не имеется.  

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.  

Применительно к установленным при рассмотрении дела обстоятельствам, суды, руководствуясь статьей 16 ЗК РФ, Указом № 323, Постановлением № 708, указав, что доказательства передачи территорий, за счет которых образованы спорные участки, в коллективно-долевую собственность, в частную собственность, в том числе крестьянским фермерским хозяйствам, пришли к обоснованному выводу, что эти территории относятся к публичным землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляет Администрация района.  

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.  

Как разъяснено в пунктах 45, 49 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его права.  

Согласно статье 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.  

Согласно пункту 57 Постановления № 10/22 в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в реестре не связано с лишением владения, на иск,  

направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.  

Отказывая в применении к спорным отношениям исковой давности суды исходили из квалификации заявленных по настоящему делу требований как негаторных, на которые исковая давность не распространяется.  

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суды пришли к выводу, что ответчик не подтвердил фактическое использование Участка, владение им. В отношении доводов ответчика со ссылкой на договор аренды от 08.04.2024 суды отметили, что доказательства, подтверждающие его исполнение, Обществом не представлены.  

При таких обстоятельствах применительно к конкретным обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, суды посчитали, что достаточных оснований считать, что публичный собственник земли был лишен владения Участком, не имеется, признали избранный истцом способ защиты соответствующим характеру допущенного в результате ошибочного определения местоположения границ земельного участка нарушения.  

Аргументы, изложенные в кассационное жалобе, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, а лишь выражают несогласие с оценкой судами имеющихся в деле доказательств и установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.  

Поскольку суды при рассмотрении настоящего дела правильно применили нормы материального и процессуального права, предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения не имеется.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2025 по делу № А56-13143/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Победа» - без удовлетворения.  

Председательствующий Е.В. Чуватина  

Судьи С.С. Салтыкова 

ФИО1