223/2023-19005(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3711/2023

23 августа 2023 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2023 года. 

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2023 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

председательствующего судьи Михайловой А.И. судей Луговой И.М., Ширяева И.В. при участии: 

от ООО «Ярославская управляющая компания»: представитель не явился;  

от Государственной жилищной инспекции Приморского края: представитель  не явился;  

от третьего лица - ООО Управляющая компания «Жилкомхоз»:  представитель не явился;  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Ярославская управляющая компания»  

на решение от 27.03.2023, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 31.05.2023  

по делу № А51-21263/2022 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ярославская  управляющая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес:  692270, Приморский край, Хорольский район, пгт Ярославский,  

ул. Центральная, д. 34) к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690090, Приморский край, 

<

...> Морская, д. 2) 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая  компания «Жилкомхоз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес:  692270, Приморский край, Хорольский район, пгт Ярославский,  

ул. Ленинская, 3-1) о признании незаконным решения  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ярославская  управляющая компания» (далее – ООО «Ярославская УК») обратилось в  Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании  недействительным решения Государственной жилищной инспекции  Приморского края (далее – ГЖИ Приморского края) об отказе во внесении  изменений в реестр лицензий Приморского края от 17.11.2022 № 51/6587.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «Жилкомхоз» (далее – ООО УК «Жилкомхоз»).  

Решением суда от 27.03.2023, оставленным без изменения  постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2023, в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с вышеуказанными решением и апелляционным  постановлением, ООО «Ярославская УК» обратилось в Арбитражный суд  Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их  отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на нарушение  судами норм материального и процессуального права.  

Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не представлен. 

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения  определения о принятии кассационной жалобы к производству на  официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих  представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной  жалобе, проверив правильность применения судами первой и апелляционной  инстанций норм материального и процессуального права, соответствие  выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и  имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не  усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, протоколом  внеочередного общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме, проведенного в форме очно-заочного голосования от  20.06.2022 собственники многоквартирного дома № 18 по ул. Матросова пгт.  Ярославский приняли решение расторгнуть договор управления от  01.10.2016 № 03/16, заключенный с ООО УК «Жилкомхоз» и выбрать  управляющую многоквартирным домом компанию – ООО «Ярославская УК»  для заключения с ней договора управления многоквартирным домом.  

29.06.2022 председателем общего собрания собственников  многоквартирного дома № 18 по ул. Матросова пгт. Ярославский ФИО1 в ООО УК «Жилкомхоз» направлены уведомление  расторжении договора управления от 01.10.2016 № 03/16, подлинники  решений и протокол внеочередного собрания собственников помещений в  многоквартирном доме от 20.06.2022.  

20.08.2022 протоколом внеочередного общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очно-заочного  голосования собственники наделили председателя Совета многоквартирного  дома ул. Матросова, 18 пгт. Ярославский Хорольского района Приморского  края ФИО2 полномочиями по подписанию договора управления  многоквартирным домом с ООО «Ярославская УК» на условиях, указанных в  решении общего собрания собственников помещений.  

31.08.2022 общество обратилось в ГЖИ Приморского края с  заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Приморского края на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами путем включения сведений о МКД № 18,  расположенном по адресу ул. Матросова, 18 пгт. Ярославский Хорольского  района Приморского края, как находящимся под управлением ООО  «Ярославская УК» в связи с заключением договора управления от 22.08.2022   № 1 на основании протокола общего собрания собственников от 20.06.2022.  

Решением ГЖИ Приморского края от 17.11.2022 № 51/6587 отказано во  внесении изменений в реестр лицензий Приморского края, заявление о  внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома   № 18 по ул. Матросова в пгт. Ярославский Хорольского района Приморского  края возвращено заявителю.  

ООО «Ярославская УК», не согласившись с вышеуказанным решением  ГЖИ Приморского края, обратилось в арбитражный суд с требованием о  признании его недействительным.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого ненормативного  правового акта. Выводы суда первой инстанции поддержаны судом  апелляционной инстанции.  

Суд округа считает, что арбитражные суды обоснованно исходили из  следующего.  

Пунктом 8 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что отношения по поводу управления  многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство.  

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений  в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления  многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками  помещений в многоквартирном доме; управление товариществом  

собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным  специализированным потребительским кооперативом; управление  управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом  выбирается на общем собрании собственников помещений в  многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на  основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа  управления является обязательным для всех собственников помещений в  многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).  

Согласно статье 192 ЖК РФ, пункту 51 части 1 статьи 12  Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных  видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными  домами осуществляется управляющими организациями на основании  лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами, выданной органом  государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной  комиссии субъекта Российской Федерации.  

В силу части 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение  договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке,  предусмотренном гражданским законодательством.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о  лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами,  лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид  деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской  Федерации.  

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения  перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми  осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением,  расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в  течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения  указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной  информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также  направить их в орган государственного жилищного надзора.  

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного  жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой  статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки,  утвержденные федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.  

В силу пунктов 2, 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр  лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом  Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр),  

изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора  на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений  в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома;  основания заключения и (или) расторжения договора управления  многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным  домом; данные о лицензиате; данные о заявителе; данные о реорганизации  лицензиата и представленных документов.  

 При этом среди прочих сведений, указанных в пункте 2 Порядка,  заявление о внесении изменений в реестр должно содержать также сведения  о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего  собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу  выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия  решения о заключении и (или) расторжении договора управления  многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора  (подпункт «ж»).  

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и  документов органом государственного жилищного надзора осуществляется  проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих  условий: соответствия заявления и документов положениям 2 и 3 Порядка  (подпункт «а»); достоверности сведений, содержащихся в заявлении и  документах, указанных в пункте 3 Порядка (подпункт «б»); отсутствие  противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в  реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»);  выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК  РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае  наличия данной обязанности у заявителя (подпункт «г»); отсутствия  вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя  банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (подпункт «д»); отсутствия признаков  ничтожности решения общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским  законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на  общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме  решения о выборе непосредственного способа управления таким  многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи  161 ЖК РФ (подпункт «е»).  

По итогам проверки заявления и документов, представленных  заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты  проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка,  и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора  соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка  (пункт 6 Порядка № 938/пр).  

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения  заявления и документов орган государственного жилищного надзора  принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр;  б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и  документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.  

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате  заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов  требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка   № 938/пр; б) несоответствие заявления и документов требованиям,  установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка,  выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам  проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка № 938/пр  (пункт 9 Порядка № 938/пр).  

 Судами по материалам дела установлено, что в обоснование отказа во  внесении изменений в реестр лицензий Приморского края и возврата  заявления ГЖИ Приморского края сослалась на нарушение заявителем  подпункта «ж» пункта 2 Порядка № 938/пр, поскольку заявление не  содержало информации о дате и способе передачи подлинников решений и  протокола(ов) в инспекцию, подлинники решений и протокола общего  собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 18 по ул.  Матросова пгт. Ярославский Хорольского района Приморского края по  вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом в  инспекцию не поступали.  

Действительно, из приложения к заявлению ООО «Ярославская УК» от  31.08.2022 усматривается, что обществом в адрес ГЖИ Приморского края  были направлены оригинал договора управления, уведомление о  направлении подлинников решений собственников и протокола общего  собрания в адрес ООО УК «Жилкомхоз», а также подлинник решения и  протокол общего собрания собственников от 20.08.2022 по вопросу  наделения председателя Совета многоквартирного дома ФИО1  полномочиями по подписанию договора управления многоквартирным  домом с ООО «Ярославская УК».  

Сведений о направлении в адрес инспекции подлинников решения и  протокола от 20.06.2022 о смене управляющей компании и выборе ООО  «Ярославская УК» заявление не содержит.  

Доказательств обратного ООО «Ярославская УК» в материалы дела не  представлены.  

В этой связи судами правомерно указано на обоснованность отказа  ГЖИ Приморского края по данному основанию.  

Ссылки заявителя на факт ошибочного направления 29.06.2022  председателем Совета многоквартирного дома ФИО2 подлинников  решений и протокола внеочередного собрания собственников помещений от  

20.06.2022 не в его адрес, а в адрес предыдущей управляющей компании –  ООО УК «Жилкомхоз» не опровергают выводов судов о законности  действий ГЖИ Приморского края.  

При этом, доводы заявителя жалобы о факте злоупотребления со  стороны ООО УК «Жилкомхоз» и об обязанности органа жилищного надзора  принять меры к восстановлению нарушенных прав собственников  помещений спорного дома не основаны на нормах действующего  законодательства и находятся за пределами настоящего спора, предметом  которого является законность отказа ГЖИ Приморского края во внесении  изменений в реестр лицензий.  

Как верно указано судом апелляционной инстанции, отсутствие у  органа жилищного контроля соответствующих документов – протокола от  20.06.2022 и решений собственников по вопросу выбора новой управляющей  компании, в силу прямого указания подпункта «а» пункта 9 Порядка  

 № 938/пр является основанием для отказа во внесении изменений в реестр и  возврате заявления.  

Кроме того, инспекцией установлено невыполнение требований части 2  статьи 198 ЖК РФ о размещении указанной в заявлении информации в  государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства, что также не отрицается заявителем.  

Доводы заявителя жалобы о том, что размещение данной информации  невозможно в силу отсутствия у общества соответствующих полномочий на  размещение таких документов в отношении многоквартирного дома,  который на тот момент находился под управлением ООО УК «Жилкомхоз»  являлся предметом исследования судов и правомерно отклонен, поскольку  наличие в системе такой информации не препятствовало ООО «Ярославская  УК» исполнить свою обязанность, предусмотренную частью 2 статьи 198 ЖК  РФ, которая не содержит каких-либо исключений, и разместить  соответствующую информацию от своего имени.  

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела  доказательства, судами сделаны обоснованные выводы о соответствии  решения инспекции от 17.11.2022 № 51/6587 требованиям действующего  законодательства.  

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно,  представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая  оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют  фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Несогласие заявителя с  выводами судов не свидетельствует о допущенных судами нарушениях.  

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли  привести к принятию неправильного судебного акта, как и влекущих  безусловную отмену судебных актов (часть 3, 4 статьи 288 АПК РФ), судом  кассационной инстанции не установлено.  

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат  

оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального  

кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.03.2023, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 31.05.2023 по делу № А51-21263/2022 Арбитражного  суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья А.И. Михайлова 

Судьи И.М. Луговая 

 И.В. Ширяев