23/2023-12889(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20 февраля 2023 года Дело № А56-20269/2022  

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2023 года. В полном объеме постановление изготовлено 20 февраля 2023 года. 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Боглачевой Е.В., судей Пастуховой М.В.,  

Щуриновой С.Ю., 

при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго»  ФИО1 (доверенность от 07.10.2020) и ФИО2 (доверенность  от 09.08.2022), от Администрации муниципального образования  Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района  Ленинградской области ФИО3 (решение Совета депутатов от 16.09.2019   № 2) и ФИО4 (доверенность от 06.02.2023),  

рассмотрев 09.02.2023 – 16.02.2023 в открытом судебном заседании  кассационную жалобу Администрации муниципального образования  Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района  Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 21.10.2022 по делу № А56-20269/2022,  

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», адрес: 197227,  Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***> (далее – Ленэнерго), обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации  муниципального образования Большеврудское сельское поселение  Волосовского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188430,  

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Администрация), о взыскании  748 835 руб. 15 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости  электрической энергии, потребленной в период с 29.07.2020 по 28.07.2021 в  отсутствие договора энергоснабжения, и 20 813 руб. 51 коп. процентов за  пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с  07.09.2021 по 20.01.2022, а также процентов за пользование чужими денежными  средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения по правилам  статьи 395 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее – ГК РФ) с  21.01.2022 по день фактической оплаты основного долга.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» (далее –  

АО «ПСК»). 

Решением суда первой инстанции от 29.07.2022 Ленэнерго в иске  отказано.  

Постановлением апелляционного суда от 21.10.2022 решение суда  первой инстанции отменено, иск Ленэнерго удовлетворен частично. С  Администрации в пользу Ленэнерго взыскано 748 835 руб. 15 коп.  неосновательного обогащения, 20 813 руб. 51 коп. процентов за пользование  чужими денежными средствами за период с 07.09.2021 по 20.01.2022, а также  проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на  сумму неосновательного обогащения по правилам статьи 395 ГК РФ с  21.01.2022 по день фактической оплаты основного долга, исключая период  действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.03.2022 № 497.  

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение  апелляционным судом норм материального и процессуального права и  несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит  отменить постановление от 21.10.2022 и принять по делу новый судебный акт  об отказе Ленэнерго в иске.  

По мнению подателя жалобы, с учетом наличия у Администрации  действующего контракта на поставку электрической энергии для  государственных (муниципальных) нужд от 13.02.2022 № 47270000271532  (далее – Контракт), заключенного с АО «ПСК», выявленное Ленэнерго  потребление электроэнергии не может рассматриваться как бездоговорное.  Податель жалобы считает, что истец не доказал факт бездоговорного  потребления Администрацией электрической энергии, так как в деле  отсутствуют документы, подтверждающие установку Администрацией спорных  светильников, их самовольного подключения к электросетевому оборудованию  Ленэнерго и предназначение светильников для уличного освещения  населенного пункта.  

Податель жалобы также считает, что акт о неучтенном (бездоговорном)  потреблении электроэнергии от 28.07.2021 № 9068796/ПЭК составлен с  нарушением требований пункта 178 Основных положений функционирования  розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в редакции,  действующей на момент составления акта о неучтенном потреблении (далее –  Основные положения), поскольку Администрация не была уведомлена о дате и  времени составления акта способом, предусмотренным пунктом 8.3 Контракта.  

Кроме того, податель жалобы не согласен с взысканием с Администрации  судебных расходов, понесенных Обществом при уплате государственной  пошлины за рассмотрение иска.  

В отзыве Ленэнерго просит оставить обжалуемое постановление без  изменения, считая его законным и обоснованным.  

В судебном заседании 09.02.2023 представители Администрации  поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Ленэнерго  отклонил их. Представители АО «ПСК», надлежаще извещенного о времени и  месте слушания дела, в судебное заседание не явились.  

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) по инициативе суда кассационной  инстанции в судебном заседании объявлен перерыв до 16.02.2023. После  перерыва судебное разбирательство продолжено тем же составом суда при  участии представителя Ленэнерго.  

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном  порядке.  

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 28.07.2021,  Ленэнерго выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии  объектами уличного освещения, размещенными в деревне Муромицы и  самовольно подключенными от ТП-1074.  

По результатам проверки составлен акт о неучтенном (бездоговорном)  потреблении электрической энергии от 28.07.2021 № 9068796/ПЭК. Акт  составлен с использованием средств фотосъемки.  

Полагая, что лицом, ответственным за организацию и содержание  уличного освещения в деревне Муромицы и обязанным оплатить бездоговорно  потребленную электроэнергию, является Администрация, Ленэнерго выставило  Администрации счет от 13.08.2021 на оплату 748 835 руб. 15 коп. стоимости  бездоговорно потребленной электрической энергии, а в дальнейшем направило  в адрес Администрации претензию от 13.10.2021 с требованием оплатить  задолженность.  

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для  обращения Ленэнерго в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции отказал Ленэнерго в иске, посчитав, что акт от  28.07.2021 № 9068796/ПЭК, не соответствующий Основным положениям, нельзя  признать допустимым доказательством осуществления ответчиком  бездоговорного потребления электрической энергии.  

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и  удовлетворил заявленные требования частично, признав документально  подтвержденным факт бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии  и правильным произведенный истцом расчет стоимости энергоресурса,  исключив при этом начисление процентов за пользование чужими денежными  средствами в период действия моратория.  

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы  кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 2 Основных положений бездоговорным  потреблением электрической энергии является самовольное подключение  энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или)  потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в  установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической  энергии (мощности) на розничных рынках.  

По факту бездоговорного потребления электроэнергии сетевой  организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии,  который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес  лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 177 Основных  положений).  

Расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии  осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 189 Основных  положений.  

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости  электрической энергии в объеме бездоговорного потребления и направляет его  лицу, осуществившему бездоговорное потребление.  

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет  для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного  потребления в течение 10 дней со дня получения счета.  

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты  указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного  потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке  взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном  потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости  электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.  

Пунктом 178 Основных положений предусмотрено, что при составлении  акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать  лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.  

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть  составлен в отсутствие лица, осуществляющего бездоговорное потребление  электрической энергии. При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту  доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени  составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии  

2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или)  видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат  хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.  

Вопреки доводам подателя жалобы, истец представил в материалы дела  доказательства уведомления главы Администрации о дате и времени  составления акта о неучтенном потреблении по мобильной связи (том 1, листы  дела 41-44). Ссылка Администрации на необходимость уведомления способами,  предусмотренными пунктом 8.3 Контракта, является несостоятельной, так как  Контракт на который ссылается податель жалобы, заключен за рамками  спорного периода.  

В качестве доказательства бездоговорного потребления электроэнергии  Ленэнерго представило в материалы дела акт от 28.07.2021 № 9068796/ПЭК и  фотографии.  

Пунктом 178 Основных положений предусмотрено, что в акте о  неучтенном потреблении электрической энергии должны быть отражены данные  о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии.  

Бремя доказывания того, кем осуществлялось бездоговорное  потребление электроэнергии, лежит на сетевой организации. Истец должен  доказать, что бездоговорное потребление осуществлялось в интересах того  лица, которое указано в акте и к которому предъявлены требования, а не  совершено иными неустановленными лицами, за действия которых орган  местного управления не должен нести ответственность.  

Вместе с тем Ленэнерго таких доказательств не представило. 

Отнесение подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» вопросов благоустройства  территории поселения к вопросам местного значения и их финансирование за  счет средств местного бюджета само по себе не является обстоятельством,  подтверждающим факт бездоговорного потребления Администрацией  электрической энергии.  

Содержащаяся в акте от 28.07.2021 № 9068796/ПЭК и на фотоснимках  информация не позволяет сделать вывод о том, что лицом, осуществившим  бездоговорное потребление, являлась именно Администрация. Из  содержащейся в акте от 28.07.2021 № 9068796/ПЭК и на фотоснимках  информации невозможно установить действительных владельцев фонарей,  размещенных на принадлежащих Ленэнерго опорах, также как и  предназначение этих фонарей для обеспечения уличного освещения.  

Спорные опоры с размещенными на них воздушными линиями  электропередач принадлежат Ленэнерго, которое с их помощью оказывает  услуги по передаче электрической энергии. Доказательства того, что  размещенные на опорах светильники находятся в муниципальной  собственности, были установлены Администрацией и являются частью сети  уличного освещения населенного пункта, обслуживание которой входит в  компетенцию муниципальных органов власти, в материалах дела отсутствуют.  

Возражая против иска, Администрация указывала на то, что  электрические опоры, на которых размещены светильники, и отходящие от них  линии электропередачи предназначены для технологического присоединения  земельных участков, находящихся за пределами населенного пункта. Кроме  того, как следует из представленных в дело документов (данные о  статистической отчетности о численности населения в разрезе населенных  пунктов и яндекс-карта деревни Муромицы), в деревне Муромицы имеется  только 3 дома, расположенных друг от друга на значительном расстоянии, в  которых зарегистрировано 7 жителей, то есть в деревне Муромицы отсутствует  как таковая улица в понимании пункта 3.94 СниП 23-05-95 «Естественное и  искусственное освещение», в связи с чем обустройство уличного освещения не  организовано.  

При этом обязанность по контролю за несанкционированным  подключением третьих лиц к электросетям Ленэнерго не относится к  компетенции муниципального образования, а потому на Администрацию не  могут быть возложены негативные последствия любого выявленного  бездоговорного потребления электроэнергии с использованием светильников,  расположенных на опорах сетевой организации, в отсутствие доказательств  предназначения этих светильников для обеспечения уличного освещения  населенного пункта.  

Соответственно, вывод суда первой инстанции о том, что акт от  28.07.2021 № 9068796/ПЭК не соответствует требованиям пункта 178 Основных  положений и в связи с этим не является допустимым доказательством  осуществления ответчиком бездоговорного потребления электрической энергии,  кассационная инстанция считает правильным. Факт осуществления  Администрацией бездоговорного потребления электроэнергии истец  документально не подтвердил.  

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции  отсутствовали основания для отмены решения суда первой инстанции и  удовлетворения иска Ленэнерго. В соответствии с пунктом 5 части 1  

статьи 287 АПК РФ постановление апелляционного суда подлежит отмене с  оставлением в силе решения суда первой инстанции.  

В связи с принятием настоящего постановления приостановление  исполнения постановления апелляционного суда от 21.10.2022, произведенное  определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.12.2022,  утрачивает силу.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288,  289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  21.10.2022 по делу № А56-20269/2022 отменить.  

Оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области от 29.07.2022 по тому же делу.  

Отменить приостановление исполнения постановления Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 21.10.2022, произведенное  определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.12.2022.  

Председательствующий Е.В. Боглачева  

Судьи М.В. Пастухова   С.Ю. Щуринова