АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-10118/2022

г. Кострома

08 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена      05 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен               08 декабря 2022 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 15.12.2021,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 10.01.2022 № 7

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Государственного учреждения – Костромского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.07.2022 № 44002280000636 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения; признании действий Государственного учреждения – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации незаконными и обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании представители сторон поддержали требования и возражения по основаниям, изложенным в заявлении, отзыве и дополнительных пояснениях. 

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя управляющего ГУ – Костромского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО4 от 14.03.2022 № 44002280000631 в период с 14.03.2022 по 08.04.2022 в отношении страхователя – ООО «КВАРЦ Групп» проведена плановая выездная проверка на предмет полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение. Проверяемый период с 01.01.2019 по 31.12.2021. 

В ходе проверки Фондом установлено, что на основании заявления работника от 07.10.2019 ООО «КВАРЦ Групп» ФИО5 работодателем предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на период с 07.10.2019 по 16.03.2021. В этом же заявлении ФИО5 просил считать его приступившим к работе с 08.10.2019 на условиях неполного рабочего времени во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Приказом ООО «КВАРЦ Групп» от 07.10.2019 №2854 работник ФИО5, находящийся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, признан работающим на условиях неполного рабочего времени в период с 08.10.2019 по 16.03.2021.

Указанным приказом  с 08.10.2019 по 16.03.2021 ФИО5 установлен 6-ти часовой рабочий день с оплатой труда пропорционально отработанному времени в соответствии с табелем учета рабочего времени.  Следовательно, с учетом пятидневной рабочей недели работнику установлена 30-часовая рабочая неделя. 

При проверке табелей учета рабочего времени ФИО5 Фондом установлено, что в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2020 года, а также в феврале 2021 ФИО5 работал по 6 часов в день, в том числе и в выходные дни. Оплата труда производилась пропорционально отработанному времени. 

При этом, за указанные месяцы ФИО5 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 109 409 рублей. 

Таким образом, в ходе выездной проверки региональным отделением Фонда сделан вывод, что ФИО5 в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2020 года, а также в феврале 2021 правом на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком не обладал, поскольку находясь в отпуске по уходу за ребенком, фактически продолжал работать на условиях полного рабочего времени. 

Данное обстоятельство расценено Фондом как предоставление страхователем недостоверных сведений для назначения пособия, что привело к необоснованному расходованию средств обязательного социального страхования в общей сумме 109 409 рублей. 

По результатам выездной проверки Фондом в отношении ООО «КВАРЦ Групп» составлен акт от 06.06.2022 № 44002280000634.

Не согласившись с актом Фонда 06.06.2022 № 44002280000634, составленным по результатам выездной проверки, 28.06.2022 общество направило в адрес Фонда возражения.

Рассмотрев акт и представленные возражения Фонд вынес решение  от 19.07.2022 № 44002280000636 о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом  в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в общей сумме 109 409 рублей.

Не согласившись с решением Фонда от 19.07.2022 № 44002280000636 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. 

В обоснование требований заявитель указал, что выводы Фонда о злоупотреблении правом со стороны страхователя являются необоснованными, поскольку работник, в отношении которого назначено пособие по уходу за ребенком работал на условиях неполного рабочего времени и право на получение пособия не утрачивал. 

Ответчик требования не признал, возражения подробно изложены в отзыве. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы участников процесса, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2003 № 449-О и от 04.12.2003 № 418-О также указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Соответственно, обязанность доказывания нарушения оспариваемыми ненормативным правовым актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности возлагается на заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статьей 6 Закона №165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 7 Закона №165-ФЗ видами социальных страховых  рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; 3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. 

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

В статье 8 Закона №165-ФЗ указано, что одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регламентируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Статьей 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального  страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Статьей 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. 

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Согласно статье 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, в том числе лица, работающие по трудовым договорам, муниципальные служащие. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами. Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

 Частью 1 статьи 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных 8 выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта. 

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пунктом 3 Положения установлено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. 

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. 

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании представленных Костромским филиалом ООО «КВАРЦ групп» 14.10.2019 в региональное отделение Фонда сведений электронного реестра, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5, застрахованному лицу было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 07.10.2019 по 16.03.2021  в сумме 21 881 рубль 80 копеек ежемесячно.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

На основании решения заместителя управляющего ГУ – Костромского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО4 от 14.03.2022 № 44002280000631 в период с 14.03.2022 по 08.04.2022 в отношении страхователя – ООО «КВАРЦ Групп» проведена плановая выездная проверка на предмет полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение. Проверяемый период с 01.01.2019 по 31.12.2021. 

В ходе проверки Фондом установлено, что на основании заявления работника от 07.10.2019 ООО «КВАРЦ Групп» ФИО5 работодателем предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на период с 07.10.2019 по 16.03.2021. В этом же заявлении ФИО5 просил считать его приступившим к работе с 08.10.2019 на условиях неполного рабочего времени во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Приказом ООО «КВАРЦ Групп» от 07.10.2019 №2854 работник ФИО5, находящийся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, признан работающим на условиях неполного рабочего времени в период с 08.10.2019 по 16.03.2021.

Указанным приказом  с 08.10.2019 по 16.03.2021 ФИО5 установлен 6-ти часовой рабочий день с оплатой труда пропорционально отработанному времени в соответствии с табелем учета рабочего времени.  Следовательно, с учетом пятидневной рабочей недели работнику установлена 30-часовая рабочая неделя. 

При проверке табелей учета рабочего времени ФИО5 Фондом установлено, что в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2020 года, а также в феврале 2021 ФИО5 работал по 6 часов в день, в том числе и в выходные дни. Оплата труда производилась пропорционально отработанному времени. 

При этом, за указанные месяцы ФИО5 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 109 409 рублей. 

Таким образом, в ходе выездной проверки региональным отделением Фонда сделан вывод, что ФИО5 в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2020 года, а также в феврале 2021 правом на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком не обладал, поскольку находясь в отпуске по уходу за ребенком, фактически продолжал работать на условиях полного рабочего времени. 

Данное обстоятельство расценено Фондом как предоставление страхователем недостоверных сведений для назначения пособия, что привело к необоснованному расходованию средств обязательного социального страхования в общей сумме 109 409 рублей. 

В рамках действующего правового регулирования право застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 № 179-О-П, от 07.06.2011 № 742-О-О и от 13.05.2014 № 983-О).

Преследуя цель обеспечить защиту интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, законодатель – в изъятие из вышеприведенного правила – предусмотрел возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком. 

В соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2); в случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4). 

Пунктом 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н, также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому. 

Исходя из положений Конвенции Международной организации труда от 24.06.1994 № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» (ратифицирована Российской Федерацией 29.04.2016) неполным рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени. 

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. При этом, Трудовым кодексом Российской Федерации не предусмотрен минимальный предел нормальной продолжительности рабочего времени. Более того, законодателем не установлено, на какой период времени должна быть уменьшена продолжительность рабочего дня (смены) или недели, чтобы указанный период можно было отнести к режиму неполного рабочего времени.

 Статьей 93 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. 

При этом размер ежемесячного пособия, предусмотренный частью 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ, для лиц, указанных в части 2 статьи 11.1 названного Закона, подлежит полной выплате и не может быть уменьшен в зависимости от сокращения продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не может быть изменен пропорционально утраченному им заработку в связи с уходом за ребенком.

 В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, от 18.12.2017 № 314-ПЭК17 выражена правовая позиция, согласно которой сокращение рабочего времени на незначительный период не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, поэтому в такой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не будет являться компенсацией утраченного заработка, а приобретет характер дополнительного материального стимулирования работника, т.е. злоупотреблением страхователем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств страховщика.

Следовательно, по делам рассматриваемой категории споров судам надлежит устанавливать обстоятельства, касающиеся реализации работником права на ежемесячное пособие и, соответственно, возможности возмещения расходов работодателя на выплату таких пособий за счет средств фонда исходя из доказанности либо недоказанности того, что: застрахованное лицо исполняет трудовые обязанности на условиях неполного рабочего времени (неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя) либо на дому; застрахованное лицо осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода; значительная часть времени работника должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не собственной трудовой деятельности; выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком компенсирует утраченный заработок. 

Как следует из материалов дела, ФИО5 в период с 07.10.2019 по 16.03.2021 находился в отпуске по уходу за ребенком, работая на условиях неполного рабочего дня, одновременно ему выплачивались ежемесячные пособия по уходу за ребенком. 

При этом из анализа осуществленных выплат и фактически отработанных часов судом установлено, что фактически ФИО5 работал на условиях полного рабочего времени, поскольку привлекался к работе в выходные и праздничные дни, в связи с чем у него отсутствовала утрата заработка. 

Между тем, в указанный период пособие по уходу за ребенком выплачивалось застрахованному лицу в размере 40% среднего заработка. Таким образом, произошло увеличение общего ежемесячного дохода ФИО5 за счет получения из бюджета Фонда социального страхования ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

На основании статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ средний заработок – это средняя сумма выплаченных страхователем в пользу застрахованного листа в расчетном периоде заработной платы, иных выплат и иных вознаграждений, исходя из которой в соответствии с Законом № 255-ФЗ исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. 

В силу части 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ. 

Соответственно, утраченный заработок застрахованного лица должен составлять не менее 40% среднего заработка, из которого исчислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в вышеназванных определениях Конституционного Суда Российской Федерации, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом, предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком. 

Предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ право лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. Особое правило о работе на условиях неполного рабочего времени в период пребывания в отпуске по уходу за ребенком обусловлено тем, что предоставляемое в этот период пособие компенсирует небольшую часть среднего заработка работника (40%).

Законодатель, признавая ограниченность этих средств для семьи, допускает возможность частичной занятости данного работника, если он может сочетать ее с фактическим уходом за ребенком. Однако данное условие в рассматриваемом случае не выполняется. Напротив, в сложившейся ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. 

Выплачиваемое пособие по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка в условиях отсутствия сокращения фактического заработка работника привело к тому, что размер производимых выплат в совокупности сохраненного заработка и выплачиваемого пособия достиг величины 187% и более относительно установленной заработной платы при нормальном режиме рабочего времени, а значит, не может рассматриваться как компенсация утраченного заработка; данная выплата является по сути дополнительным материальным стимулированием, дополнительным доходом работника.

Страховщик, при решении вопроса о наличии оснований для выплаты пособий, вправе оценивать обстоятельства страхового случая, характеризующие объем реализации социального страхового риска (определение Конституционного суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 329-0).

В рассматриваемой ситуации нивелируется правовая природа пособия по уходу за ребенком, являющегося в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 165-ФЗ, части 1 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ, страховым обеспечением риска, выражающегося именно в утрате застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Пособие, выплачиваемое за счет средств социального страхования, не может являться дополнительным материальным стимулированием работника, поскольку цель его выплаты - лишь частично компенсировать сотруднику заработок, который застрахованное лицо теряет во время отпуска по уходу за ребенком.

Довод заявителя о том, что начиная с 2017 года должностной оклад ФИО5 неоднократно индексировался не принимается судом, поскольку расчет пособия производится исходя из расчета среднего заработка за два предшествующих года (в рассматриваемом случае за 2017, 2018). 

Довод общества о том, что Фондом что осуществлении расчета не вычтены суммы, выплачиваемые ФИО5 на основании коллективного договора ООО «КВАРЦ Групп» не может быть принят судом.

Так, коллективным договором предусмотрены следующие выплаты: 

- материальная помощь участникам локальных боевых действий – 2000 рублей;

- ежемесячное пособие детям из многодетных семей – 2000 рублей;

- компенсация стоимости расходов на содержание детей из малоимущих и многодетных семей в ДДУ – 1000 рублей;

- возмещение стоимости за мед.осмотр – 2 200 рублей. 

При этом, из представленных расчетных листков следует, что выплата материальной помощи участникам локальных боевых действий в сумме 2000 рублей выплачивалась ФИО5 один раз в феврале 2021 года; компенсация стоимости расходов на содержание детей из малоимущих и многодетных семей в ДДУ в сумме 1000 рублей и возмещение стоимости за мед.осмотр в сумме 2 200 рублей выплачивались ФИО5 один раз в декабре 2020 года.

Вопреки утверждению заявителя, даже не учитывая указанные выплаты,  ежемесячный доход ФИО5 в спорные месяцы будет больше 100% заработка. 

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                                          РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

                                   Судья                         Т.Н. Смирнова