ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                        Дело №А20-1878/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белова Д.А., 

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Кабардино-Балкарской Республике и Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.09.2018 по делу № А20-1878/2018 (судья Л.К. Дабагова) по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (с.п. Залукодес, ОГРНИП 316072600077586) к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (г.Нальчик, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Кабардино-Балкарской Республике (пгг Залукокоаже) о признании действий незаконными и недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 – представитель ФИО3 по доверенности от 10.03.2018;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Кабардино-Балкарской Республике – представитель ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 №03-19/00003,

в отсутствие представителя Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство), к Межрайонной ИФНС России №2 по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Инспекция) о признании действий Инспекции по выдаче справки №31349 по состоянию на 02.10.2017 с указанием о наличии задолженности по страховым взносам незаконными, о признании незаконным решения конкурсной комиссии Министерства, изложенное в уведомление от 29.12.2017 рег. №32 об отказе в предоставлении государственной услуги (с учетом уточнений).

Решением суда от 19.09.2018 требования Предпринимателя удовлетворены. Признано незаконным действие Инспекции по выдаче справки №31349 по состоянию на 02.10.2017 с указанием о наличии задолженности по страховым взносам незаконными. Признано незаконным решение конкурсной комиссии Министерства, изложенное в уведомление от 29.12.2017 рег. №32 об отказе в предоставлении государственной услуги. С Инспекции в пользу Предпринимателя взыскано 150 руб. расходов по уплате государственной пошлины. С Министерства в пользу Предпринимателя взыскано 150 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Не согласившись с решением суда, Инспекция и Министерство обжаловали его в апелляционном порядке. Инспекция в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части признания незаконными действий Инспекции. Министерство в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части признания незаконными действий Министерства.

В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматель возражает по существу доводов, изложенных в апелляционных жалобах, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие  представителя Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал позицию, изложенную в своей апелляционной жалобе, считает решение суда подлежащим отмене.

Представитель Предпринимателя возразил по существу доводов представителя Инспекции, считает решение суда законным и обоснованным. 

Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения представителей Инспекции и Предпринимателя,  изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.10.2017 Предприниматель обратилась в адрес Министерства с заявкой на участие в программе «Поддержка начинающих фермеров Кабардино-Балкарской Республики на период 2015-2017 годов» в соответствии с Правилами предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, утвержденными постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.02. 2017  №23-ПП.

29.12.2017 уведомлением №32 Министерство отказало в предоставлении государственной услуги. Отказ мотивирован наличием задолженности Предпринимателя по налогам и отсутствием в документах выписки из ЕГРИП. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Предпринимателя, исходил из следующего.

Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся, в том числе, физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства. Частью 1 статьи 14 Закона № 209-ФЗ в качестве одного из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства закреплен заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. 

Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается органами государственной власти и органами местного самоуправления по обращениям таких субъектов. 

Правилами предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, утвержденными постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.02.2017 №23-ПП (далее - Правила) установлен порядок и условия предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов на поддержку начинающих фермеров за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Грант предоставляется заявителям при соблюдении ими условий, определенных в пункте 5 Правил, в том числе при отсутствии на дату представления документов на получение гранта неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Отсутствие обозначенной задолженности подтверждается справкой налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, представляемой сельскохозяйственным товаропроизводителем по собственной инициативе вместе с документами для получения гранта. В случае непредставления такой справки необходимые сведения запрашиваются Министерством в соответствии с законодательством. Для получения гранта сельскохозяйственный товаропроизводитель в срок, устанавливаемый приказом Министерства, подает прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью (при ее наличии) и подписью установленные Правилами документы. 

Министерством при рассмотрении заявления Предпринимателя от 02.10.2017 о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров, установлено, что в приложенном к указанному заявлению пакете документов отсутствует справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. В ответ на межведомственный запрос Министерства, Инспекция сообщила о наличии у Предпринимателя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов по состоянию на 02.10.2017 (справка Инспекции №31349 по состоянию на 02.10.2017 с указанием о наличии задолженности по страховым взносам в общей сумме 13236,15р).

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что у Предпринимателя по состоянию на 30.09.2017 имелась переплата в сумме 83,07р. Оплата налогов в сумме 13815р подтверждается чеками-ордерами от 25.09.2017. 

Таким образом, обязанность Предпринимателя по уплате налога исполнена Предпринимателем 25.09.2017.

Неверное (ошибочное) указание Предпринимателем в платежных документах кода ОКАТО (ОКТМО) не образует задолженности по налоговым платежам, поскольку все поступления в виде уплаты налогов зачисляются на счета органов федерального казначейства и уже после распределяются между бюджетами соответствующих уровней. Таким образом, даже в случае неправильного указания налогоплательщиком кода ОКАТО (ОКТМО) суммы налога считаются зачисленными в бюджет. Ошибки при заполнении платежных документов от 25.09.2017 не является основанием для признания обязанности по уплате налога в бюджетную систему Российской Федерации не исполненной. 

В части указания в справке Инспекции о наличии у Предпринимателя пени по Единому сельскохозяйственному налогу, судом первой инстанции установлено следующее. 

В соответствии с подпунктом 14 статьи 217 НК РФ, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: 14) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от производства и реализации сельскохозяйственной продукции, а также от производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации, - в течение пяти лет, считая с года регистрации указанного хозяйства. Принимая во внимание, что Предприниматель зарегистрирован в качестве главы фермерского хозяйства 21.06.2016, у него отсутствовала обязанность по уплате налога (ЕСХН). Действия Инспекции по отражению в справке сведений о наличии у Предпринимателя задолженности по состоянию на 02.10.2017, в том числе и по оплате пени по Единому сельскохозяйственному налогу являются необоснованным.  

В части не представления Предпринимателем при подаче документов выписки из ЕГРИП, суд первой инстанции установил, что в соответствии с Правилами, обязанность предоставить выписку из ЕГРИП в составе заявки, не предусмотрена. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у конкурсной комиссии Министерства оснований для отказа в принятии заявки Предпринимателя, по изложенным в уведомлении от 29.12.2017 рег.№32 обстоятельствам.

Действиями Инспекции и Министерства были нарушены права Предпринимателя на получение гранта.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.09.2018 по делу № А20-1878/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийД.А. Белов

СудьиЛ.В. Афанасьева

С.А. Параскевова