АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 

454000, 

<

...> Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-20105/2025

03 октября 2025 года

г. Челябинск

 Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2025 года.  

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н. Прокопенко, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, каб. № 607, дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙАЛЬЯНСДЕВЕЛОПМЕНТ ПОДРЯДЧИК" г. Челябинск (ИНН: 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным решения,  

в судебное заседание явились: 

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 10.07.2025, личность удостоверена паспортом;  

от ответчика: не явился, извещен. 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙАЛЬЯНСДЕВЕЛОПМЕНТ ПОДРЯДЧИК" г. Челябинск (ИНН: 

<

***>) (далее – заявитель) 11.06.2025 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, ОСФР по Челябинской области) в котором просит:  

1. Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 18.04.2025г. № 74022550000386 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «САД Подрядчик» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) посредством установления страхового тарифа за период с 01.01.2022г. по 31.12.2024г., согласно фактически осуществляемому виду деятельности по коду 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий» с восьмым классом профессионального риска в размере 0,9 %.  

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.08.2025 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 23.09.2025.  

09.09.2025 через канцелярию Арбитражного суда от ответчика поступил отзыв на заявление.  

Согласно положениям ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.  

В отсутствие в материалах дела возражений сторон суд 09.09.2025 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.  

Ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного  

заседания в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

На основании ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия.  

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.  

Суд может рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, если он сделал все от него зависящее для их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства.  

При изложенных обстоятельствах судом сделан вывод о надлежащем извещении ответчика.  

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ).  

Информация о движении дела также размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, согласно ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности страхователя является "Строительство жилых и нежилых зданий" (ОКВЭД 41.20).  

Данный вид деятельности на основании приказа Минтруда России от 30.12.2016 № 851н, относится к 8 классу профессионального риска, которому, согласно Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", действующего в 2007-2025 годах, соответствует тариф 0,9 %.  

В ходе выездной проверки общества после исследования представленных документов (оборотно - сальдовых ведомостей: по счету 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками", по счету 90 «Продажи»; копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу; налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной налоговой системы налогообложения), было установлено, что в 2022 году страхователем экономическая деятельность не велась, расчеты с покупателями и заказчиками не производились, финансовые результаты отсутствуют.  

Таким образом, по мнению фонда, у страховщика отсутствуют данные и основания для присвоения страхователю страхового тарифа 0,9 %, соответствующего указанному в ЕГРЮЛ в графе "основной вид деятельности" по ОКВЭД 41.20 "Строительство жилых и нежилых зданий" в 2023 году.  

Поскольку страхователь в установленный законодательством срок документы для подтверждения основного вида экономической деятельности на 2023 год не представил и страховщик, на основании пункта 5 Порядка № 55, установил для ООО "САД Подрядчик" вид экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности, указанных в ЕГРЮЛ: код по ОКВЭД 02.10 (Лесничество и прочая лесохозяйственная деятельность) , соответствующий 28 классу профессионального риска, для которого установлен страховой тариф в размере 6,1 % (уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023).  

В связи с тем, что страхователем представлены сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений (ЕФС-1) за 12 месяцев 2023 с указанием страхового тарифа 0,9 % фонд пришел к выводу о том, что страхователем занижена сумма страховых взносов на 12 месяцев 2023 на 214760,87 рублей и доначислил страховые взносы в размере 214760,87 рублей за период с 01.01.2022 по 31.12.2024.  

В соответствии со ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской  

Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом № 125-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.  

Размер пени на 18.04.2025 составил 71505,81 рублей. 

Согласно ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате сумм страховых взносов. Размер штрафа составил 42952,17 рублей (214760,87 руб. * 20%).  

По результатам выездной проверки составлен акт от 21.03.2025 № 74022550000384, страхователю предложено уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2022 по 31.12.2024 в размере 214760,87 рублей, а также пени и штраф.  

При этом, в ходе проверки, страховщиком также установлено, что заявленный страхователем на 2024 год основной вид деятельности экономической деятельности "Строительство жилых и нежилых зданий" (ОКВЭД 41.20) соответствует виду экономической деятельности, фактически осуществляемому в 2023 году, что подтверждается представленными для проверки книгами учета доходов (расходов), оборотно-сальдовыми ведомостями по счетам 62,90, штатным расписанием, бухгалтерской отчетностью, выпиской из ЕГРЮЛ и др.).  

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки, с учетом пояснений страхователя, вынесено решение от 18.04.2025 № 74022550000386.  

Указанное решение было направлено страхователю посредством системы электронного документооборота и получено страхователем 30.04.2025.  

Рассмотрев материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.  

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального  

страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).  

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.  

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.  

В соответствии с пунктами 8, 9, 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713) экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).  

Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, осуществляется в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минтруда России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55)  

Пунктом 2 Порядка № 55 предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 данного Порядка № 55, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.  

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 55; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку № 55; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).  

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты, представления документов, указанных в пункте 3 Порядка № 55, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.  

Пунктом 5 Порядка № 55 в редакции Приказа Минтруда России от 25.01.2017 № 75н, предусмотрено, что, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.  

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее – Правила № 713) виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.  

В пункте 13 Правил № 713 также установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.  

Судом установлено, что общество, осуществляющее свою деятельность по одному виду экономической деятельности, в целях подтверждения основного вида экономической деятельности на 2023 год не представило в установленный срок в Фонд документы, предусмотренные в пункте 3 Порядка № 55.  

Между тем, материалами дела подтверждено, что обществом в период 2022-2024 году осуществляло деятельность, соответствующую ОКВЭД « Строительство жилых и нежилых зданий" (код ОКВЭД 41.20).  

Так, представленными в материалы дела бухгалтерским балансом по состоянию на 31.12.2023г. и оборотно-сальдовой ведомостью за период с ноября 2022г. по декабрь 2023г. подтверждается, что ООО «САД Подрядчик» изыскивал денежные средства для осуществления деятельности с кодом 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий».  

Осуществление деятельности с кодом 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий» также подтверждается представленным договором строительного подряда № 1898 от 01.06.2023г., заключенного между ООО СЗ «ТРЕСТМ-38» (Застройщик) и ООО «САД Подрядчик» (Подрядчик), по условиям которого Застройщик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по устройству монолитного ростверка на объекте: «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Короленко, д.6-б, Челябинская область, г. Копейск, кадастровый номер земельного участка 74:30: 00000000:15310».  

Также из представленных в дело ООО «САД Подрядчик» доказательств следует, что с даты регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц осуществлял подбор сотрудников и вводил штатные единицы для осуществления деятельности в рамках кода 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий»,  

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.  

Соответствующая правовая позиция была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.  

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду  

документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.  

Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.  

Указанная правовая позиция изложена в Определение Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.  

Таким образом, позиция Фонда о том, что установленный страхователю наиболее высокий класс профессионального риска вообще не подлежит пересмотру, если страхователь не представил документы в установленный срок, основана на неверном толковании норм материального права.  

Таким образом, учитывая, что ООО «САД Подрядчик» фактически осуществляет и осуществляло деятельность ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», в отсутствии доказательств, подтверждающих осуществления заявителем вида деятельности по ОКВЭД 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность», суд считает, что требования заявителя о признании решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 18.04.2025 № 74022550000386 подлежат удовлетворению.  

В качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым возложить на Фонд обязанность установить 01.01.2022 по 31.12.2024 в отношении общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙАЛЬЯНСДЕВЕЛОПМЕНТ ПОДРЯДЧИК" размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии осуществляемым видом деятельности по коду ОКВЭД 41.20 в размере 0,9 %.  

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд РЕШИЛ: 

 Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 18.04.2025 № 74022550000386, как несоответствующее Федеральному закону № 125-ФЗ от 24.07.1998г.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области восстановить нарушенные права общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙАЛЬЯНСДЕВЕЛОПМЕНТ ПОДРЯДЧИК", установив с 01.01.2022 по 31.12.2024 тариф в размере 0,9% согласно 8 классу профессионального риска в соответствии с основным видом осуществляемой экономической деятельности ОКВЭД 41.20.  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

 Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.  

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

 Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия..  

 По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья Н.А. Кунышева