И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А40-305067/23-126-2339

г. Москва

26 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2024 года 

Решение в полном объеме изготовлено 26.06.2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Новикова М.С. 

протокол судебного заседания вел секретарь Елина А.С.,

рассматривает в судебном заседании дело 

по иску ОАО "РЖД" (ИНН 

<

***>) 

к ВОЕННОМУ КОМИССАРИАТУ ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН 

<

***>) 

о взыскании 61 662,54 руб.

В судебное заседание явились: 

от истца – ФИО1 по доверенности от 23.10.2023

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.11.2023

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о взыскании компенсационных расходов в размере 61 662 руб. 54 коп. 

Определением от 15.01.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 АПК РФ. 

Определением от 26.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

В настоящем судебном заседании дело подлежало рассмотрению по существу. 

Представитель истца требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал. 

Рассмотрев материалы дела в их совокупности, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

Из материалов дела и представленных доказательств следует, что  в период с 26.07.2021 по 24.08.2021 программист II категории отдела сопровождения программно-технических комплексов (далее-работник) Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» (далее - ГВЦ ОАО «РЖД») Шувалов Максим Сергеевич, 27.01.1999 года рождения, приказом ГВЦ ОАО «РЖД» от 20.07.2021 № 837/к был освобожден от работы на время исполнения государственных обязанностей в связи с призывом для участия в учебном сборе в войсковую часть 11300 с сохранением места работы и выплатой компенсации в размере, определенном законом, согласно ст. 170 Трудового кодекса РФ.

Факт участия ФИО3 в учебных сборах подтверждается справкой военного учебного центра ФГАОУ ВО «РУТ (МИИТ)» от 26.05.2021 № 152.

За период с 26.07.2021 по 24.08.2021 ФИО3 с учетом страховых взносов начислен средний заработок в размере 61 662 (шестьдесят одна тысяча шестьсот шестьдесят два) руб. 54 коп.

Общая сумма компенсационных расходов, согласно расчета об Исчислении среднего заработка, а также сумм начисленных страховых взносов работника ГВЦ ОАО «РЖД» ФИО3, составила 61 662 руб. 54 коп. (из них расходы на выплату среднего дневного заработка в сумме 47 287 руб. 21 коп., а так же суммы начисленных страховых взносов в размере 14 375 руб. 33 коп. (в том числе ОПС - 10 403 руб. 19 коп., ФСС - 1 371 руб. 33 коп., ОМС - 2 411 руб. 65 коп., ФСС от НС - 189 руб. 16 коп.)).

ОАО «РЖД» в лице ГВЦ ОАО «РЖД» обратилось в адрес Военного комиссариата г. Москвы с требованием от 09.02.2023 № 8/ФО о компенсации расходов, возникших в связи с участием работника ФИО3. в учебных сборах в воинских частях и учреждениях Министерства Обороны Российской Федерации с приложением подтверждающих документов.

Письмом от 30.05.2023 исх. № 2058 военным комиссариатом г. Москвы по Останкинскому району в адрес ГВЦ ОАО «РЖД» направлен ответ со ссылкой на то обстоятельство, что компенсировать расходы не представляется возможным, так как работник в 2020-21 году обучался по очной форме обучения.

В адрес Военного комиссариата г. Москвы ОАО «РЖД» в лице ГВЦ ОАО «РЖД» направлена претензия от 20.09.2023 № 7/ю с требованием о возмещении расходов, возникших в связи с участием работника ФИО3 в военных сборах с 26.07.2021 по 24.08.2021. В адрес ГВЦ ОАО «РЖД» со стороны ответчика направлен ответ от 12.10.2023 исх. № 4/9205, что прохождение учебных сборов входит в программу обучения на военной кафедре и компенсировать расходы не представляется возможным.

До настоящего времени расходы истца в размере 61 662 руб. 54 коп. ответчиком не компенсированы.

Указанные обстоятельств послужили основаниями для обращения в суд. 

Возражая против удовлетворения требований ответчик указывает, что истцом не доказан факт  наличия трудовых отношений  с ФИО3, а также то что  истцом не представлены доказательства факта участия работника в учебных сборах, так как письмо начальника военного учебного центра вуза не является  допустимым доказательством.

Ответчик указывает, что учебные сборы не относятся к исполнению воинской обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Удовлетворяя требования в полном объеме, суд руководствуется следующим.

Вместе с тем, в соответствии с  п. 1.3 трудового договора от 02.02.2021 № 1653, заключенного между ФИО3 и ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД», указано, что настоящий трудовой договор является договором по основному месту работы. Аналогичные условия содержит и приказ о приеме на работу от 02.02.2021 № 208/л.

Факт участия ФИО3 в военных сборах подтверждается справкой военного учебного центра федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» от 26 мая 2021 года № 152.

 В данной справке указано, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2019 № 848 «Об утверждении положения о военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», статьей 20 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 11 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333, приказом ректора от 19.03.2021 № 225/а «О направлении на учебный сбор в войсковую часть 11300 и мероприятиях, проводимых в подготовительный период» студент ФИО3 в период с 26 июля 2021 г. по 24 августа 2021 г. направляется на учебный сбор в войсковую часть 11300.

Указанная справка военного учебного центра доказывает участие в учебных сборах подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.08.2023 г. по делу № А40-141894/22).

Согласно п. 8 ст. 20 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) установлено, что граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам. 

Согласно п. 3 Положения о проведении военных сборов утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 333 от 29.05.2006 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (далее – Положение) под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. В силу п. 4 Положения военные сборы подразделяются в том числе на учебные сборы. Согласно п. 2 ст. 6 Закона о воинской обязанности граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.

ФИО3 проходил учебные сборы, которые в соответствии с п. 8 ст. 20 Закона о воинской обязанности приравниваются к военным сборам, а у Истца возникла обязанность по выплате ФИО3 среднего заработка в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о воинской обязанности.

Согласно ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения. 

Таким образом, положение ст. 170 ТК РФ представляет собой общую норму, указывающую на обязанность государственного органа по выплате компенсации в случае исполнения работником государственных обязанностей и имеет отсылочную норму на федеральные законы, которыми установлен вид компенсации и ее размер в конкретных отношениях, а именно, на Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности).

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о воинской обязанности граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. 

При этом, положения Закона о воинской обязанности не конкретизируют форму обучения студента. Таким образом, вне зависимости от формы обучения, гражданину на время прохождения военных сборов законодателем установлена компенсация в размере среднего заработка.

По мнению Ответчика ст. 173 ст. 173 и 174 ТК РФ не дают Истцу оснований претендовать на компенсацию выплаченного ФИО4 среднего заработка. 

Статьи 173 и 174 ТК РФ предусматривают гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам. 

Однако предметом данного иска является взыскание расходов Истца, понесенных в связи с прохождением ФИО3 военных сборов, а не с получением им высшего образования.

Также пунктом 8 ст. 20 Закона о воинской обязанности установлено, что граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам. 

Таким образом, обучение граждан на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования является исполнением гражданами воинской обязанности. 

Согласно п. 7 ст. 1 Закона о воинской обязанности компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Расходы работодателя по выплате среднего заработка, с учетом соответствующих начислений в фонд оплаты труда по месту постоянной работы, подлежат возмещению военными комиссариатами в соответствии с пп. б. п. 25 и п. 26 Постановления № 333, в порядке, установленным Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона о воинской обязанности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 704 (далее – Постановление № 704).

В силу п. 3 Постановления № 704, компенсация расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, с учетом указанных выше правовых норм, а также имеющихся документов, у Истца, в установленном законом порядке освободившего работника ФИО3 от работы с сохранением за ним места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы за период исполнения им воинской обязанности (период с 26.07.2021г. по 24.08.2021), имеется право требования компенсации понесенных расходов с Ответчика.

Утверждение Ответчика о том, что Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат города Москвы» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, признан судом не состоятельным и подлежащим отклонению в силу следующего. 

Согласно п. 7 ст. 1 Закона о воинской обязанности компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Закона о воинской обязанности, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. 

Подпунктом 2 п. 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704, установлено, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы. 

Компенсация данных расходов, согласно п. 3 вышеуказанных Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета. 

Таким образом, организация имеет право получить из федерального бюджета компенсацию за выплату работнику среднего заработка в период военных сборов. 

Положением о военных комиссариатах (далее – Положение о военных комиссариатах), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года № 1609 установлено, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. 

Военные комиссариаты обеспечиваются материальными средствами и другими видами довольствия через соответствующие довольствующие органы военного округа в соответствии с установленными нормами снабжения и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации. Финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации (п. 23 Положения). 

Таким образом, денежные средства для организации мероприятий по проведению военных сборов, в том числе и по выплате компенсаций среднего заработка, должны быть выделены ответчику Министерством обороны Российской Федерации, которому такие средства предоставлены из федерального бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 8, 9, 27, 64-68, 71, 75, 110, 112, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ВОЕННОГО КОМИССАРИАТА ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН 

<

***>) в пользу ОАО "РЖД" (ИНН 

<

***>) сумму компенсационных расходов в размере 61 662 (шестьдесят одна тысяча шестьсот шестьдесят два) руб. 54 коп., а также 2 000 (две тысячи) руб. судебных расходов по  оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

М.С. Новиков