АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-16291/2016

г.Чита

19 апреля 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ю.Ю.Клишиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.В.Сверкуновой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению: 

1.Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

2. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю

к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Районный дом культуры "Рубин" Тунгокоченского района Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании недоимки и пени в размере 280789,73 руб., в том числе: за полугодие 2016 года - недоимка по страховым взносам, на страховую часть трудовой пенсии в размере 223169,54 руб., недоимка в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 51734,76 руб.,  пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, на страховую часть трудовой пенсии в размере 4777,84 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1107,59 руб., о взыскании судебных расходов в размере 55 руб.,

при участии в  судебном заседании:

от заявителей – представители не явились, извещены;

от заинтересованного лица – представитель не явился, извещен,

               Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее Управление) обратилось в суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Районный дом культуры "Рубин" Тунгокоченского района Забайкальского края о взыскании недоимки и пени в размере 280789,73 руб., в том числе: за полугодие 2016 года - недоимка по страховым взносам, на страховую часть трудовой пенсии в размере 223169,54 руб., недоимка в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 51734,76 руб.,  пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, на страховую часть трудовой пенсии в размере 4777,84 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1107,59 руб. Также заявителем заявлено требование о взыскании судебных расходов в размере 55 руб.

           Определением суда от 27.02.2017 к участию в деле в качестве соистца привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю.

            От заявителей до судебного заседания поступили пояснения (вх.№14025 от 11.04.2017, вх.№14036 от 11.04.2017), из которых следует, что истребуемая задолженность до настоящего времени не погашена.          

           В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.04.2017 до 14-30 19.04.2017 года.      

           Информация о перерыве в судебных заседаниях размещена на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края: http://www.chita.arbitr.ru.

Заявители, заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах судебное разбирательство проводится в отсутствии сторон в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее - территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) зарегистрировано 31.12.2009 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 673370, 

<

...>.

           Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Забайкальскому краю (далее – налоговый орган) зарегистрирована 30.12.2004 года ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, место нахождения: 673370, 

<

...>.

            Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Районный дом культуры "Рубин" Тунгокоченского района Забайкальского края (далее – учреждение, плательщик страховых взносов, страхователь) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 01.02.2006, место нахождения: 674100, 

<

...>.

Учреждение представило в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за полугодие 2016 года, с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.08.2016 №207S01160124086 страхователю предложено уплатить за полугодие 2016, 280789,73 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам, на страховую часть трудовой пенсии в размере 223169,54 руб., недоимка в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 51734,76 руб.,  пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, на страховую часть трудовой пенсии в размере 4777,84 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1107,59 руб.,  в срок до 31.08.2016.

Учитывая, что требование не было исполнено, 07.12.2016 территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направил заявление о взыскании задолженности в арбитражный суд.

По  существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действующего на  момент выставления требования и обращения в суд с заявлением) (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ установлено, что  организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. Таким образом, учреждение является плательщиком страховых взносов.

Частью 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений. Из чего следует, что заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов. При этом, как следует из материалов дела, учреждению открыт лицевой счет в территориальном органе казначейства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона  №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статье 10 Федерального закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  на соответствующие счета Федерального казначейства.

Как установлено материалами дела, учреждение допускало несвоевременную уплату страховых взносов, что повлекло начисление ему пени.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно частям 5, 6 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога, высказанной в  постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года №20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции".

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. 

В соответствии с частью 7 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, из приведенных норм следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного  расчетного (отчетного)  периода,  направляется территориальным органом Пенсионного фонда  не позднее трех месяцев с момента  уплаты плательщиком страховых взносов всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями, - с момента уплаты  последней ее части).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 51 постановления  №57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении  арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

При проверке обоснованности начисления пеней, судом установлено, что размер платежей и порядок их зачисления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не нарушает прав плательщика страховых взносов за конкретный спорный период.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу частей 5, 5.2-5.7 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ  решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. 

В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившего в силу с 01.01.2017, признан утратившим силу Федеральный закон №212-ФЗ. 

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившим в силу 01.01.2017, Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.  

В силу части 2 статьи 4 указанного закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, на момент обращения в суд 07.12.2016 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) обладало полномочиями по заявлению  требований о взыскании задолженности по страховым взносам. 

К моменту рассмотрения дела по существу полномочиями по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование обладает налоговый орган, на учете в котором состоит плательщик страховых взносов.

Следовательно, в качестве взыскателя в исполнительном листе подлежит указанию Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Забайкальскому краю.

На основании изложенного,  суд, проверив основания для взыскания недоимок и пеней, считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В части требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о взыскании суммы почтовых расходов, связанных с направлением заявления и приложенных к нему документов заинтересованному лицу, в дело представлена копия списка 603 внутренних почтовых отправлений от 25.11.2016 с отметкой органа почтовой связи и с приложением копии почтовой квитанции. Таким образом, факт несения  расходов в размере 55 руб. и взаимосвязь с рассматриваемым делом подтверждается и заинтересованным лицом под сомнение не ставится. 

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде. 

После оценки соответствующих документов по вопросу несения почтовых расходов заявителем по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что такие расходы фактически понесены и связаны с данным делом, а потому подлежат взысканию, исходя также из того, что направление копии заявления второй стороне по делу (в данном случае страхователю) является обязанностью заявителя, а способ его доведения – правом, с учетом положений статей 125 и 126 АПК РФ. 

Как установлено материалами дела, Управлением были понесены расходы на почтовое отправление заказного письма с исковым заявлением в сумме 55 руб., что подтверждается реестром отправленной корреспонденции.

Таким образом, указанные расходы являются судебными издержками Управления, и подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

           Учитывая, что заинтересованное лицо является некоммерческой организацией социальной направленности, на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 2000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 215, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры "Районный дом культуры "Рубин" Тунгокоченского района Забайкальского края  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 01.02.2006, место нахождения: 674100, 

<

...>) задолженность в размере 280789,73 руб., в том числе: за полугодие 2016 года - недоимка по страховым взносам, на страховую часть трудовой пенсии в размере 223169,54 руб., недоимка в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 51734,76 руб.,  пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, на страховую часть трудовой пенсии в размере 4777,84 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1107,59 руб. с зачислением указанных сумм в соответствующий бюджет.

            Взыскателем в исполнительном листе указать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Забайкальскому краю (дата регистрации: 30.12.2004 года ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, место нахождения: 673370, 

<

...>).

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры "Районный дом культуры "Рубин" Тунгокоченского района Забайкальского края  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 01.02.2006, место нахождения: 674100, 

<

...>) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) судебные расходы в размере 55 руб.

            Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры "Районный дом культуры "Рубин" Тунгокоченского района Забайкальского края  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 01.02.2006, место нахождения: 674100, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья   Ю.Ю.Клишина