АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5860/2022

г. Уфа

25 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2022

Полный текст решения изготовлен 25.08.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П., 

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304026029700090)

 о приведении примыкания объекта дорожного сервиса в соответствие с техническими требованиями и условиями

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО3 по доверенности № ХА-14/03 от 01.01.2022, представлен диплом  рег номер 463 от 18.07.2008, паспорт.

От ответчика – ФИО4 по доверенности 02АА 5762455 от 22.02.2022, представлен диплом рег. номер 25 от 04.03.2020, паспорт гражданина РФ; 

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304026029700090) об обязании ИП ФИО2 обустроить примыкание объекта, размещенный на км 1229+100 слева по ходу километража автомобильной дороги М-7 "Волга", в соответствии с техническими требованиями и условиями разработанные согласно действующего законодательства; оснастить дорожный объект переходно - скоростными полосами, соответствующими параметрами 3 категории, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС014/2011 п.5.1.6 ГОСТ 22062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062 - 2014, п.3.25 ГОСТ 33475 - 2015; до момента обустройства в соответствии с нормативными требованиями переходно - скоростных полос, запретить использование подъезда к объекту с автомобильной дороги общего пользования федерального значения М - 7 "Волга".

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.03.2022 исковое заявление было принято к производству.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, указав, что считает, что истцом не урегулирован досудебный порядок урегулирования спора. Указал, что истцом нарушены ч. 3 ст. 125 АПК РФ.

Считает, что истцом не представлены доказательства предполагаемого объема и стоимости заявленных работ по обустройству примыкания объекта на 1229+100 км дороги М-7 "Волга". Также не представлены доказательства вещного права на земельный участок на 1229+100 км дороги М-7 "Волга", примыкающий к земельному участку, принадлежащему ответчику на праве постоянного бессрочного пользования согласно свидетельству о регистрации права от 28.11.2001г.

Постановлением ФАС Уральского округа от 12.07.2013 по делу №А07-13882/2012 установлено: дорога М-7 "Волга" на участке 1169+910 км – 1331-953 км Уфа- Оренбург и западный обход г. Уфы закреплена в оперативном управлении истца Постановлением Правительства РБ № 928 от 17.11.2010. 

Считает, что Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, на которое ссылается истец в обоснование своего вещного права на спорный участок дороги, не является правоподтверждающим документом.

Ответчиком заявлено ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения (л.д. 171).

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, в которых указано, что считает доводы ответчика не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, за Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» (далее -Учреждение, Истец) закреплены в оперативном управлении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» от 17.11.2010 г. № 928 автомобильные дороги М-5 «Урал» км 1194+500 - км 1548+651, М-7 «Волга» км 1169+910 - км 1331+953, Р-240 Уфа-Оренбург км 16+900 - км 316+902, Р-240 Уфа - Оренбург, западный обход г. Уфы км 0+000 - км 27+900, М-5 «Урал», подъезд к г. Оренбург км 146+700 - км 419+326, Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан км 398+860 - км 712+514, А- 305 Оренбург - Илек до границы с Республикой Казахстан км 3+000 - км 129+773, Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан, Оренбургская область км 8+000 - км 161+112 являются собственностью Российской Федерации.

Согласно свидетельства о государственной регистрации № 04 АЕ 660860 от 03.03.2015 автомобильная дорога общего пользования федерального значения, общая протяженность 265 280,00 м, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Уфимский р-н, Кармаскалинский р-н, Аургазинский р-н, Стерлитамакский р-н, г. Салават, Мелеузовский р-н, г. Мелеуз, г. Кумертау, Куюргазинский р-н, находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Приуралье».

В ходе содержания автомобильной дороги на праве оперативного управления Истцом установлено, что в границах придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» на км 1229+100 слева по ходу километража размещено и эксплуатируется комплекс дорожного сервиса (предприятие торговли, пункт питания, СТО, автомобильная стоянка) (далее - объект), владельцем которого является ИП ФИО2, с которой заключен договор на присоединение объекта путем обустройства примыкания в придорожной полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» на км 1229+100 слева по ходу километража от 16.02.2016 № 12/17 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора Истец согласовывает присоединение объекта (газозаправочная станция) путем устройства примыкания в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» на км 1229+100 слева по ходу километража.

Согласно п. 1.2 Договора Ответчик размещает и эксплуатирует Объект, устраивает примыкание в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» на км 1229+100 слева по ходу километража в соответствии с установленными для этого требованиями, в том числе в соответствии с Техническими условиями и осуществляет его дальнейшую эксплуатацию на основании требований Технический условий к размещению и функционированию Объекта.

Договор подписан без разногласий и оговорок, скреплен соответствующим печатями сторон, в судебном порядке не оспорен. 

Истец указал, что обязательства, принятые по договору, ответчиком исполнены ненадлежащим образом.

Эксплуатация объекта дорожного сервиса осуществляется ИП ФИО2 в нарушение технических условий № ГА-12/833 от 16.02.2016 г. на реконструкцию существующего примыкания к комплексу дорожного сервиса (предприятие торговли, пункт питания, СТО, автомобильная стоянка), расположенному в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» на км 1229+100 по ходу километража, письма № ФА-12/6016 от 29.09.2017 г. «О внесении изменений в технические условия № ГА-12/833 от 16.02.2016 г.», а именно: 

– отсутствуют переходно-скоростные полосы; 

– отсутствует освещение переходно-скоростных полос; 

– отсутствует продольный водоотвод вдоль автомобильной дороги, в месте расположения объекта дорожного сервиса; 

– отсутствуют технические средства организации дорожного движения; 

– не внесены изменения в проект организации дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» на участке км 1228 – км 1230, в месте расположения объекта дорожного сервиса; 

– не подписан с Учреждением акт разграничения полномочий по содержанию переходно-скоростных полос, освещения переходно-скоростных полос, элементов обустройства, в том числе наружного освещения, дорожного покрытия и дорожной разметки.

Истец неоднократно направляло в адрес ответчика требования от 06.03.2019 №ФА-12/1261, от 15.07.2021 №ФА-15/4985, претензию от 13.11.2017 №ФА-12/6874 о приведении эксплуатирующего объекта придорожного сервиса вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения в соответствие с нормативными правилами и техническими стандартами. Однако на сегодняшний день ИП ФИО2 продолжает осуществлять ненадлежащую эксплуатацию объекта вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» на км 1229+100.

Однако ответчик, требования истца оставил без удовлетворения и продолжает осуществлять ненадлежащую эксплуатацию объекта дорожного сервиса.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с п.7. ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) владельцы автомобильных дорог это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.1993 № 491, Приказом Министерства транспорта РФ от 18.11.1994 № 86 и Приказом Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации от 18.11.1994 № 58 государственное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Приуралье») является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществлению оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Право, предусмотренное ст. 304 ГК РФ, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления. 

Согласно ст. 13 ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог. 

Пункт 1.2 Устава ФКУ Упрдор «Приуралье» предусматривает, что Учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

В соответствии с п. 2.1. Устава Учреждение является юридическим лицом, наделенным на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом, находящимся в федеральной собственности. 

Согласно п.3.3.12 Устава в предмет деятельности учреждения входит предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию, а также продление срока действия разрешений на строительство в отношении инженерных коммуникаций в случае их прокладки и переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, в порядке, установленном ГрК РФ. 

Пункт 3.3.59 Устава, предусматривает, что Учреждение обеспечивает надзор за эксплуатацией и содержанием примыканий (подъездов, съездов, переходно-скоростных полос), используемых для специального доступа к объектам дорожного сервиса, инженерным коммуникациям и иным сооружениям, размещенным в полосе отвода, придорожной полосе (или за их пределами) автомобильных дорог общего пользования федерального значения. 

Согласно п.3.1. Устава целями деятельности Учреждения являются: реализация на территории Российской Федерации государственной политики в области дорожного хозяйства; обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности; обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства. 

Согласно подп. 4 п.2 ст. 29 Федерального закона 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

Размещение и эксплуатация объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования регламентируется требованиями ст.ст. 22, 25, 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ (далее - Закон об автомобильных дорогах), «Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010г. № 4, «Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010г. № 5, постановления Правительства Российской Федерации «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода» от 29.10.2009г. № 860, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса». 

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляется на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. 

Порядок и нормативы обустройства каждого из элементов примыкания регламентированы в ГОСТах и СНиПах. 

Согласно ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды невыезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами по СП 034.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (п.5.5.8); на участках дорог в зонах размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток. Должно предусматриваться стационарное электрическое освещение (п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); горизонтальная дорожная разметка наносится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила "применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и т.д. 

Согласно п.1.3 ВСН 103-74 «Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог» пересечения и примыкания автомобильных дорог должны обеспечивать максимальную безопасность и удобство движения автомобилей с наименьшей потерей времени в пределах пересечения или примыкания. Безопасность и удобство движения обеспечиваются своевременной видимостью пересечения, хорошей просматриваемостью, понятностью и удобством проезда пересечений и примыканий (п.1.4). 

В соответствии с п.5.5.11 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройств. Общие требования» конструкция дорожной одежды переходно-скоростных полос и примыканий в пределах радиусов закруглений должна быть равнопрочной с основной дорогой. 

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходноскоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (п.10 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п.4 указа Президента РФ от 27.06.1998 № 727 (ред. от 29.06.2013) "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования"). 

Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. 

Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (п.11 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п.14 приказа Минтранса РФ от 13.01.2010 № 4). 

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ, примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера. 

По правилу ст. 22 Закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. 

При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения. 

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходноскоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. 

Из материалов дела следует, что за Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» (далее -Учреждение, Истец) закреплены в оперативном управлении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» от 17.11.2010 г. № 928 автомобильные дороги М-5 «Урал» км 1194+500 - км 1548+651, М-7 «Волга» км 1169+910 - км 1331+953, Р-240 Уфа-Оренбург км 16+900 - км 316+902, Р-240 Уфа - Оренбург, западный обход г. Уфы км 0+000 - км 27+900, М-5 «Урал», подъезд к г. Оренбург км 146+700 - км 419+326, Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан км 398+860 - км 712+514, А- 305 Оренбург - Илек до границы с Республикой Казахстан км 3+000 - км 129+773, Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан, Оренбургская область км 8+000 - км 161+112 являются собственностью Российской Федерации.

Согласно свидетельства о государственной регистрации № 04 АЕ 660860 от 03.03.2015 автомобильная дорога общего пользования федерального значения, общая протяженность 265 280,00 м, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Уфимский р-н, Кармаскалинский р-н, Аургазинский р-н, Стерлитамакский р-н, г. Салават, Мелеузовский р-н, г. Мелеуз, г. Кумертау, Куюргазинский р-н, находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Приуралье».

В ходе содержания автомобильной дороги на праве оперативного управления Истцом установлено, что в границах придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» на км 1229+100 слева по ходу километража размещено и эксплуатируется комплекс дорожного сервиса (предприятие торговли, пункт питания, СТО, автомобильная стоянка) (далее - объект), владельцем которого является ИП ФИО2, с которой заключен договор на присоединение объекта путем обустройства примыкания в придорожной полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» на км 1229+100 слева по ходу километража от 16.02.2016 № 12/17 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора Истец согласовывает присоединение объекта (газозаправочная станция) путем устройства примыкания в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» на км 1229+100 слева по ходу километража.

Согласно п. 1.2 Договора Ответчик размещает и эксплуатирует Объект, устраивает примыкание в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» на км 1229+100 слева по ходу километража в соответствии с установленными для этого требованиями, в том числе в соответствии с Техническими условиями и осуществляет его дальнейшую эксплуатацию на основании требований Технический условий к размещению и функционированию Объекта.

Договор подписан без разногласий и оговорок, скреплен соответствующим печатями сторон, в судебном порядке не оспорен. 

Как указывает истец, обязательства, принятые по договору, ответчиком исполнены ненадлежащим образом. 

Эксплуатация объекта дорожного сервиса осуществляется ИП ФИО2 в нарушение технических условий № ГА-12/833 от 16.02.2016 г. на реконструкцию существующего примыкания к комплексу дорожного сервиса (предприятие торговли, пункт питания, СТО, автомобильная стоянка), расположенному в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» на км 1229+100 по ходу километража, письма № ФА-12/6016 от 29.09.2017 г. «О внесении изменений в технические условия № ГА-12/833 от 16.02.2016 г.», а именно: 

– отсутствуют переходно-скоростные полосы; 

– отсутствует освещение переходно-скоростных полос; 

– отсутствует продольный водоотвод вдоль автомобильной дороги, в месте расположения объекта дорожного сервиса; 

– отсутствуют технические средства организации дорожного движения; 

– не внесены изменения в проект организации дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» на участке км 1228 – км 1230, в месте расположения объекта дорожного сервиса; 

– не подписан с Учреждением акт разграничения полномочий по содержанию переходно-скоростных полос, освещения переходно-скоростных полос, элементов обустройства, в том числе наружного освещения, дорожного покрытия и дорожной разметки.

Истец неоднократно направляло в адрес ответчика требования от 06.03.2019 №ФА-12/1261, от 15.07.2021 №ФА-15/4985, претензию от 13.11.2017 №ФА-12/6874 о приведении эксплуатирующего объекта придорожного сервиса вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения в соответствие с нормативными правилами и техническими стандартами. Однако на сегодняшний день ИП ФИО2 продолжает осуществлять ненадлежащую эксплуатацию объекта вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» на км 1229+100.

Однако ответчик - ООО «Бугульманефтепродукт», требования истца оставил без удовлетворения и продолжает осуществлять ненадлежащую эксплуатацию объекта дорожного сервиса.

Между тем бездействие ответчик нарушает основные принципы безопасности дорожного движения.

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу ч.3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Доказательства обратного ответчик суду не представил. 

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства ответчик в нарушение ст.ст. 65, 68 АПК РФ документов и доказательств, опровергающих доводы истца и подтверждающие устранение выявленных нарушений, не представил, нарушения эксплуатации примыкания к федеральной автомобильной дороге объекта дорожного сервиса не устранены, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить действия, а также место и срок их совершения.

Довод ответчика о том, что истец не выслал ответчику копию искового заявления опровергается материалами дела, в частности, копия искового заявления направлена в адрес ответчика 02.03.2022 года, что подтверждается квитанцией от 02.03.2022г. (л.д. 85).

Тот факт, что ответчик не получал направляемую ему корреспонденцию, не свидетельствует о том, что последний не мог знать о предъявленном к нему иске, поскольку не являлся за получением корреспонденции.

Как разъяснено в п. 1 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г.  N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с  достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учреждение направляло в адрес Ответчика требования от 06.03.2019 №ФА-12/1261, от 15.07.2021 №ФА-15/4985, претензию от 13.11.2017 №ФА-12/6874 о приведении эксплуатирующего объекта придорожного сервиса вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения в соответствие с нормативными правилами и техническими стандартами.

В данном случае, из поведения ответчика, извещенного о начавшемся судебном процессе по делу №А07-5860/2022, а потому владевшего информацией о поступившем иске в суд, не усматривается намерение добровольно и оперативно урегулировать возникший спор.

Суд также отмечает, что частью 13 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что положения частей 6 - 12 данной статьи применяются к стационарным торговым объектам общей площадью свыше 10000 кв. м, присоединяемым к автомобильным дорогам.

Однако спорный объект в силу пункта 13 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах для целей данного Закона относится к объектам дорожного сервиса, а не к стационарным торговым объектам, в связи с чем установленное частью 13 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах исключение в рассматриваемом случае неприменимо.

Согласно статьи 22 Закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта или за его счет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» от 17.11.2010 г. № 928 автомобильные дороги М-5 «Урал» км 1194+500-к м 1548+651, М-7 «Волга» км 1169+910-к м 1331+953, Р-240 У ф а- Оренбург км 16+900 - км 316+902, Р-240 Уфа - Оренбург, западный обход г. Уфы км 0+000 - км 27+900, М-5 «Урал», подъезд к г. Оренбург км 146+700 - км 419+326, Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан км 398+860 - км 712+514, А-305 Оренбург - Илек до границы с Республикой Казахстан км 3+000 - км 129+773, Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан, Оренбургская область км 8+000 - км 161+112 являются собственностью Российской Федерации и закреплены в оперативном управлении за Учреждением.

С учетом изложенного доводы ответчика подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Иск Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства"  удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 обустроить примыкание объекта, размещенный на км 1229+100 слева по ходу километража автомобильной дороги М-7 "Волга", в соответствии с техническими требованиями и условиями разработанные согласно действующего законодательства, а именно: оснастить дорожный объект переходно - скоростными полосами, соответствующими параметрами 3 категории, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС014/2011 п.5.1.6 ГОСТ 22062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062 - 2014, п.3.25 ГОСТ 33475 – 2015 в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

До момента обустройства в соответствии с нормативными требованиями переходноскоростных полос, ограничить доступ подъезда к объекту придорожного сервиса – предприятие торговли, пункт питания, СТО автомобильная стоянка, размещенный на км 1229+100 слева по ходу километража автомобильной дороги М-7 «Волга»

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304026029700090) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                   

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья Д.П. Кузнецов