Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2046/2018

город Псков

11 октября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2018 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Радиус» (место нахождения: 198095, 

<

...> лит. И, офис 607, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Псковской таможне (место нахождения: 180000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и общества с ограниченной ответственностью «ФидКонсалт» (место нахождения: 394038, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

            о признании незаконными и отмене решений по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: от 17.04.2018 №РКТ-10209130-18/000043, №РКТ-10209139-18/000040, №РКТ-10209139-18/000041, №РКТ-10209139-18/000042; от 18.04.2018 №РКТ10209139-18/000044; от 20.03.2018 №РКТ-10209130-18/000023, №РКТ-10209130-18/000025, №РКТ-10209130-18/000024, решений от 15.05.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10209130/111217/0004582, №10209130/251217/0004811, №10209130/190118/0000135, №10209130/060318/0000875, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 29.03.2018; 

от ответчика: Прохорова – начальник отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, доверенность от 12.01.2018 №07-43/0051; ФИО3 - главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 21.12.2017 №07-43/0308;

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности от 09.06.2018;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Радиус» (далее по тексту решения - ООО «Радиус», Общество) 10.05.2018 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений Псковской таможни по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: от 17.04.2018 №РКТ-10209130-18/000043, №РКТ-10209139-18/000040, №РКТ-10209139-18/000041, №РКТ-10209139-18/000042; от 18.04.2018 №РКТ10209139-18/000044; от 20.03.2018 №РКТ-10209130-18/000023, №РКТ-10209130-18/000025, №РКТ-10209130-18/000024.

         В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество указало ООО «ФидКонсалт».

         Заявление принято к производству, делу присвоен номер А52-2046/2018.

         25.05.2018 от заявителя поступило дополнительное заявление, в котором Общество, не отказываясь от первоначально заявленных требований (оспаривание решений по классификации товара), просило признать незаконными и отменить решения Псковской таможни от 15.05.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10209130/111217/0004582, №10209130/251217/0004811, №10209130/190118/0000135, №10209130/060318/0000875  и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

         Увеличение объема требований принято  судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем 04.06.2018 вынесено соответствующее определение (т.2, л.д. 82).

         Также 04.06.2018 судом вынесено  определение об удовлетворении ходатайства Общества от 18.05.2018 о принятии обеспечительных мер, приостановлено действие решений Псковской таможни от 15.05.2018  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10209130/111217/0004582, №10209130/251217/0004811, №10209130/190118/0000135, №10209130/060318/0000875 (т.2, л.д. 86).  

       25.06.2018 общество с ограниченной ответственностью «ФидКонсалт» (далее по тексту – ООО «ФидКонсалт») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Псковской таможни по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: от 17.04.2018 №РКТ-10209130-18/000043, №РКТ-10209139-18/000040, №РКТ-10209139-18/000041, №РКТ-10209139-18/000042; от 18.04.2018 №РКТ-10209139-18/000044; от 20.03.2018 №РКТ-10209130-18/000023, №РКТ-10209130-18/000025, №РКТ-10209130-18/000024 (т.4, л.д. 52).

         В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество указало ООО «Радиус».

        Заявление принято к производству, делу присвоен номер А52-2884/2018 (т.4, л.д. 49-52).

         Определением суда от 26.07.2018 производства по делам  №А52-2046/2018 и №А52-2884/2018 объединены для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер  А52-2046/2018 (т.4, л.д. 166-167). Третьи лица исключены из числа лиц, участвующих в деле  (т.5, л.д. 30).

В судебном заседании, при рассмотрении объединенного дела, представители ООО «Радиус» о ООО «ФидКонсалт»  поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в дополнительных письменных позициях по спору, уточнении к заявлению.

Ответчик требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятых решений. Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы,  изложенные в отзыве на заявление и в дополнениях к отзыву.

Как следует из материалов дела, 10.01.2018 и 22.01.2018 ООО «Радиус», действуя в качестве таможенного представителя во исполнение Договора таможенного представителя с декларантом от 26.01.2017 № 0778/СПБ/032, заключенного с ООО «ФидКонсалт», подало  на Себежский таможенный пост Псковской таможни декларации на ввозимые товары (далее - ДТ) №10209130/111217/0004582,     №10209130/251217/0004811, №10209130/190118/0000135, №10209130/060318/0000875.

Указанные товары ввозились ООО «ФидКонсалт», действовавшим в качестве декларанта и покупателя товаров, получатель товаров являлось - ООО «Радиус» во исполнение внешнеторгового договора от 02.02.2017 №02/02-17, заключенного с фирмой VGE BUSINESS РЕ (Литва). Товары декларировались для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В графе 31 названных деклараций товар описан, как:

- товар №1: «продукты для кормления сельскохозяйственных животных - кормовые добавки (премиксы), предназначенные для добавления в полнорационные корма в профилактических целях: «MINAZEL» в виде порошка серого цвета, предназначен для адсорбции микотоксинов в полтора ционных кормах для крупного рогатого скота, свиней и сельскохозяйственной птицы, изготовлен на основе минерального цеолита с минимальным содержанием клиноптилолита - 85%, без содержания молочных продуктов, крахмала и гмо, расфасован в бумажные мешки по 25 кг.: MINAZEL производитель PATENT CO. D.O.O. тов.знак отсутствует торг. знак, марка MINAZEL модель артикул 8606104003217».

- товар №2: продукты для кормления сельскохозяйственных животных - кормовые добавки (премиксы), предназначенные для добавления в полнорационные корма в профилактических целях: «MINAZEL PLUS» в виде порошка серого цвета, предназначен для адсорбции микотоксинов в полнорационных кормах для крупного рогатого скота, свиней и сельскохозяйственной птицы, изготовлен на основе минерального цеолита с минимальным содержанием клиноптилолита - 85%, без содержания молочных продуктов, крахмала и ГМО, расфасован в бумажные мешки по 25 кг. MINAZEL PLUS Производитель PATENT CO. D.O.O. Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ Торг. знак, марка MINAZEL PLUS Модель Артикул 8606104003514.

Указанные товары были классифицированы декларантом в подсубпозиции 2309 90 960 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), как продукты, используемые для кормления животных:- прочие: -- прочие: --- прочие: ----прочие: ----- прочие. Ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС 10%.

В графе 36 ДТ заявлены тарифные преференции. В обоснование применения ставки налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 10% указана ссылка на постановление Правительства Российской Федерации №908 от 31.12.2004.

В подтверждение заявленных в ДТ сведений о характеристиках товаров при декларировании были предоставлены документы: инструкции по применению кормовой добавки «MINAZEL» и «MINAZEL PLUS», согласно которым кормовые добавки используются для адсорбции микотоксинов в кормах, посредством большой адсорбирующей поверхности веществ входящих в состав кормовой добавки.

В ходе совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля Себежским таможенным постом Псковской таможни по каждой ДТ отобраны пробы и образцы товара для проведения таможенной экспертизы (акты отбора проб и образцов:

- №10209130/110318/000002 от 11.03.2018 по ДТ № 10209130/060318/0000875, 

- № 10209130/261217/000021 от 26.12.2017 по ДТ №10209130/251217/0004811,

- № 10209130/190118/000002 от 19.01.2018 по ДТ №10209130/190118/0000135,

- № 10209130/121217/000020 от 12.12.2017 по ДТ № 10209130/111217/0004582), вынесены решения о назначении таможенной экспертизы №10209130/121217/ДВ/000027, №10209130/261217/ДВ/000029, №10209130/190118/ДВ/000002, №10209130/070318/ДВ/000013.

12.12.2017 товары по ДТ № 10209130/111217/0004582, 27.12.2017 по ДТ №10209130/251217/0004811, 19.01.2018 по ДТ № 10209130/190118/0000135, 11.03.2018 по ДТ № 10209130/060318/0000875 выпущены таможенным органом в заявленном таможенном режиме с предоставлением ООО «Радиус» обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

По результатам проведенных экспертиз (заключения: от 10.01.2018 №12402010/0045077, от 20.02.2018 № 12402010/0002031 в отношении товаров, декларируемых в ДТ № 10209130/111217/0004811, от 25.12.2017 № 12402010/0043586, от 20.02.2018 № 12402010/0001448 в отношении товаров, декларируемых в ДТ №10209130/111217/0001582; от 20.02.2018 № 12402010/0001324 в отношении товаров, декларируемых в ДТ № 10209130/190118/0000135; от 25.12.2017 №12402010/0043586, от 10.01.2018 № 12402010/0006782 в отношении товаров, декларируемых в ДТ №10209130/060318/0000875) товар: «MINAZEL» и «MINAZEL PLUS»,  был идентифицирован как  порошкообразные смеси, состоящие из неорганических соединений (алюмосиликаты кальция и калия, карбонат кальция и примеси - соединения железа, серы, марганца, титана и др.) и гигроскопической влаги. В своем составе не содержат крахмал и продукты его частичного гидролиза, белковой составляющей, редуцирующих сахаров, хлорид-ионов. Не содержат веществ, имеющих питательную ценность, не усваиваются организмом. Не являются продуктами, полученными исключительно переработкой продуктов растительного или животного происхождения, до такой степени, что они утратили свойство исходного материала. Алюмосиликаты  кальция и калия похожего состава в кормах используются в качестве адсорбента - добавки, поглощающей излишнюю влагу и не дающей продукту слеживаться, а также эффективно препятствуют накоплению микотоксинов и снижению вредного воздействия на организм животных,  повышают уровень усвоения питательных веществ корма, организмом не усваиваются и не имеют питательной ценности (т.3, л.д. 90-147).  

На основании указанных характеристик и Правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, в отношении кормовых добавок «MINAZEL» и «MINAZEL PLUS», Себежским таможенным постом Псковской таможни приняты решения об их классификации в подсубпозиции 380290000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Уголь активированный; продукты минеральные природные активированные; уголь животный, включая использованный животный уголь: - прочие»: 

- от 17.04.2018 № РКТ-10209130-18/000043 товар №1 ДТ № 10209130/060318/0000875 кормовая добавка «MINAZEL» (т.1, л.д. 107, 129);

-от 18.04.2018 № РКТ-10209130-18/000044 товар №2 ДТ № 10209130/060318/0000875 кормовая добавка «MINAZEL PLUS» (т.1, л.д. 108, 130);

-от 20.03.2018 № РКТ-10209130-18/000023 товар №1 ДТ № 10209130/190118/0000135 кормовая добавка «MINAZEL» (т.1, л.д. 80,105);

-от 17.04.2018 № РКТ-10209130-18/000040 товар №2 ДТ № 10209130/190118/0000135 кормовая добавка «MINAZEL PLUS» (т.1, л.д. 81, 106);

-от 20.03.2018 № РКТ-10209130-18/000025 товар №1 ДТ № 10209130/251217/0004811 кормовая добавка «MINAZEL» (т.1, л.д. 49, 78);

-от 17.04.2018 № РКТ-10209130-18/000041 товар №2 ДТ № 10209130/251217/0004811 кормовая добавка «MINAZEL PLUS» (т.1, л.д. 50, 79);

-от 20.03.2018 № РКТ-10209130-18/000024 товар №1 ДТ № 10209130/111217/0004582 кормовая добавка «MINAZEL» (т.1, л.д. 23, 47);

-от 17.04.2018 № РКТ-10209130-18/000042 товар №2 ДТ № 10209130/111217/0004582 кормовая добавка «MINAZEL PLUS» (т.1, л.д. 24, 48).

        Ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС 18%. Сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила:

- по ДТ № 10209130/060318/0000875 - 171 832,79 руб.,

- по  ДТ № 10209130/111217/0004811 - 141 405,78 руб.,

- по ДТ № 10209130/190118/0000135 - 150 455,62 руб.,

- по ДТ № 10209130/111217/0004582 - 137 392,49 руб.       15.05.2018 Псковской таможней на основании вышеуказанных решений о классификации товара,  приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях №10209130/111217/0004582, №10209130/251217/0004811, №10209130/190118/0000135, №10209130/060318/0000875  (т.2, л.д. 61-66). В указанных решениях ООО   «ФидКонсалт» предложено внести изменения(дополнения) в графы 31, 33, 36, 47. В графе 36 ДТ указано на отсутствие тарифных преференций, ставка НДС увеличена с 10% до 18%, соответственно, изменился размер таможенных платежей.   

ООО «Радиус» просит признать  недействительными решения Псковской таможни о классификации кормовых добавок «MINAZEL» и «MINAZEL PLUS», а также решения о внесении изменений в декларации на товары мотивируя тем, что правомерно классифицировало спорный товар в подсубпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Во всех документах, сопровождавших товар, спорный продукт обозначен, как кормовая добавка, т.е. предназначен для кормления животных. Сербия - страна, изготовитель продукта, в сопроводительных документах к товару указала, что продукт изготовлен на основе минерального цеолита с минимальным содержанием клиноптилолита - 85%, без содержания молочных продуктов, крахмала и ГМО. Производителем товара определено назначение товара - кормление животных. Согласно п.4 ГОСТа 23153-78 "Кормопроизводство. Термины и определения." кормовым рационом является суточный набор кормов и кормовых добавок для удовлетворения физиологических и продуктивных потребностей сельскохозяйственных животных и птицы, что подтверждает предназначение товара. Учитывая, что спорные кормовые добавки являются сложносоставным  минеральным продуктом, применение при классификации Правила 1 ОПИ ТН  ВЭД, необоснованно, следовало применять правило 3 ОПИ ТН ВЭД (т.1, л.д. 5-13).   

ООО «ФидКонсалт» в обоснование требования о признании незаконными решений о классификации товара ссылается на то, что по своим характеристикам, свойствам, назначению и применению кормовые добавки «MINAZEL» и «MINAZEL PLUS»  соответствуют критериям товаров, описанным в группе 1. пункта (В) Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД - вещества, улучшающие пищеварение и обеспечивающие хорошую усвояемость кормов, а также сохраняющие здоровье животных, используемые при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок, описанных в пунктах (А) и (Б) Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД. За счет большой адсорбирующей поверхности адсорбирует микотоксины в кормах при попадании в организм животного, быстро связывая широкий спектр микотоксинов и их комбинации, добавка  препятствует проникновению их в кровь, печень и другие органы и ткани организма. предотвращает негативное воздействие микотоксинов на организм животных и сельскохозяйственной птицы, повышается уровень усвоения питательных веществ корма, увеличивается продуктивность животных и суточные привесы. Не связывает витамины и микроэлементы, содержащиеся в корме, не снижает его питательность. Постановлением  Европейской комиссии Европейского парламента и Совета по добавкам для использования в кормлении животных (регламент комиссии от 12.05.2009 №386/2009) кормовые добавки, адсорбирующие микотоксины, выделены в отдельную функциональную группу кормовых добавок, которые по своему функциональному назначению не относятся к кормовым добавкам, осуществляющим контроль за нежелательными микроорганизмами (т.4, л.д. 52-61, т.5, л.д. 50-52). 

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что при вынесении классификационных решений таможня руководствовалась  Правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, оснований для применения Правила 3 ОПИ не имеется. Не оспаривая, что ввезенный товар является добавкой, добавляемой в корм животных, таможня считает, что товар не соответствует  условиям для классификации его в товарной позиции 2309 ТН ВЭД, поскольку условием классификации в товарной позиции 2309 ТНВЭД ЕАЭС продуктов, используемых для кормления животных и применяемых в качестве полноценного корма, либо кормовых добавок, либо используемых для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, является одновременное выполнение, в том числе, следующих условий: они получены в результате переработки растительного или животного сырья и они в другом месте Номенклатуры не поименованы или не включены. Исходя из характеристик, установленных таможенным экспертом, спорные продукты «MINAZEL» и «MINAZEL PLUS»  являются кормовыми добавками, представляющими собой активированные минеральные продукты, адсорбирующие на своей поверхности микотоксины, соответственно не подлежат классификации в товарной позиции 2309 ТН ВЭД.

          Суд считает, что  требование не подлежит  удовлетворению  по следующим основаниям.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 46, подпункту 4 пункта 1 статьи 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) к таможенным платежам относится, в частности, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза. Под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе льготы по уплате налогов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, признается объектом обложения НДС.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 151 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, и помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления НДС уплачивается в полном объеме.

В силу пункта 5 статьи 164 настоящего Кодекса при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 данной статьи.

На основании пунктов 2, 3 статьи 164 названного Кодекса налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации определенных товаров. В случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 Налогового кодекса, налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10 процентов.

Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 (далее - Перечень).

В соответствии с примечанием 1 к указанному Перечню следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.

В разделе "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" Перечня поименованы "Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)".

В разделе "Мясо и мясопродукты" Перечня поименованы "Корма вареные из 2309 90 - корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц)".

Таким образом, в целях применения ставки НДС в размере 10%, значение имеет как наименование товара, так и его классификация по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.   

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического (ТНВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТНВЭД ЕАЭС

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД ТС.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

  Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

  Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД  определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Предметом настоящего спора является вопрос о классификации для таможенных целей кормовых добавок «MINAZEL» и «MINAZEL PLUS» и, как следствие,  определение  ставки НДС, подлежащей применению, поскольку именно увеличение ставки НДС повлекло доначисление таможенных платежей, подлежащих уплате.

Согласно Инструкциям по применению кормовых добавок «MINAZEL» и «MINAZEL PLUS» (т.4, л.д. 12-23) - это кормовая добавка для адсорбции микотоксинов в кормах для КРС, свиней и сельскохозяйственной птицы. Включает в свой состав природный цеолит с минимальным  содержанием клиноптилолита 85%. В результате использования повышается уровень усвоения питательных веществ корма, увеличивается продуктивность животных и суточные привесы. Применение добавки в рационах КРС, свиней и сельскохозяйственной  птицы положительно влияет на функции воспроизводства потомства, препятствует накапливанию микотоксинов и снижает их вредное воздействие на организм животных. 

Как следует из материалов дела, заявитель классифицировал данный товар в группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС "Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных", подсубпозиция 2309 90 960 9 «Продукты, используемые для кормления животных: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие:-----прочие». 

Ответчик относит  товар в группу 38 ТН ВЭД ЕАЭС "Прочие химические продукты", подсубпозиция 3802 90 000 0 «Уголь активированный; продукты минеральные природные активированные; уголь животный, включая использованный животный уголь: -прочие».

В соответствии с примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, «в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки».

Из пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:

1)для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм);

2)для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); 

3)для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

Таким образом, исходя из приведенных положений, условием классификации в товарной позиции 2309 ТН ВЭД  продуктов, используемых для кормления животных и применяемых в качестве полноценного корма, либо кормовых добавок, либо используемых для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, является совокупность следующих классифицирующих признаков:

 - товар не должен быть поименован или включен в другой товарной позиции;

 - товар  должен быть продуктом переработки растительного или животного происхождения до утраты  основного свойства исходного материала;

- товар  должен   быть   смесью   питательных   веществ.    

Согласно Инструкций на кормовые добавки они включают в свой состав природный цеолит с минимальным  содержанием клиноптилолита 85%.

Из описательной части экспертных заключений следует, что цеолиты - группа минералов вулкано-осадочного происхождения. Клиноптилолиты являются особо ценной разновидностью цеолитов. Эксперты пришли к выводу, что в своем составе кормовые добавки не содержат веществ, имеющих питательную ценность, не усваиваются организмом. Не являются продуктами, полученными исключительно переработкой продуктов растительного или животного происхождения, до такой степени, что они утратили свойство исходного материала (т.3, л.д. 90-147).  

Таким образом, спорный товар - «MINAZEL» и «MINAZEL PLUS» не удовлетворяет тексту товарной позиции 2309, и, следовательно, рассматриваться в ней не может. Ни одного  растительного компонента в составе добавки не имеется. Питательной ценности не имеется. Не является готовым продуктом для сбалансирования хозяйственных кормов  (в составе продукта отсутствуют питательные вещества, обеспечивающие животное белками, жирами, углеводами или иными веществами) или готовым продуктом для приготовления полноценных кормов (представляет собой сорбент микотоксинов).

        В то же время,  согласно тексту товарной позиции 3802 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются не только уголь активированный, уголь животный, включая использованный животный уголь, но и продукты минеральные природные активированные. Углерод и минеральные вещества называются активированными, если их поверхностная структура модифицирована соответствующей обработкой (теплом, химикатами и прочим), чтобы сделать их пригодными для определенных целей, таких как обесцвечивание, поглощение газа или влаги, катализ, ионный обмен или фильтрование. При этом, способ обработки не имеет значения, поскольку список не является исчерпывающим.

        Как было указано выше, кормовые добавки на 85% состоят из  минерального природного продукта - клиноптилолита. 

         По заключениям дополнительно проведенных экспертиз, активированный цеолит - активный адсорбент. Продукты товарного наименования «Миназель» и «Миназель Плюс» получают с помощью трибохимической обработки. Трибохимическая обработка - изменение приповерхностных слоев  веществ, при которой решетка минералов может не измениться и эффект активации устанавливается по преобразованиям электронной структуры веществ. Трибохимическая обработка приводит к повышению химической активности, в том числе к росту гидратированности, как за счет разрыва связей Si - O, так и за счет образования еще не разорванных, но уже деформированных кремнекислородных связей.

        Учитывая изложенное, активированный минеральный продукт, используемый в качестве адсорбента микотоксинов, должен рассматриваться в подсубпозиции 3802 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оснований для применения правила 3 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС суд не усматривает, поскольку Правила ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, и в данном случае, таможенный орган обоснованно применил Правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. 

На основании вышеизложенного суд не принимает приведенные в письменных позициях доводы заявителей и не находит оснований для удовлетворения требований.  

           Самостоятельных оснований по требованиям ООО «Радиус» о признании незаконными и отмене решений от 15.05.2018 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары» по ДТ№10209130/111217/0004582, №10209130/251217/0004811, №10209130/190118/0000135, №10209130/060318/0000875, Обществом не приведено. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на заявителей.

  В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при предъявлении несколькими истцами искового заявления, содержащего единое требование, государственная пошлина уплачивается истцами в равных долях в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации для указанного требования (пункт 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации). Если же сумма иска фактически складывается из самостоятельных требований каждого из истцов, государственная пошлина уплачивается каждым из истцов исходя из размера заявляемого им требования.

         ООО «Радиус» при обращении в суд оплатило государственную пошлину  в размере 36 000 руб. за 12 требований. ООО «ФидКонсалт» оплатило государственную пошлину в размере 24 000 рублей за 8 требований. Едиными для соистцов являются 8 требований, поскольку требования о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары, ООО  «ФидКонсалт» не заявляло. Таким образом, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ каждому из заявителей следует возвратить государственную пошлину в размере 12 000 рублей. 

Согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 96, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Радиус» и общества с ограниченной ответственностью «ФидКонсалт» - отказать.

Обеспечительные меры отменить с момента вступления решения суда в законную силу.

 Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Радиус» из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 12000рублей, как излишне уплаченную.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ФидКонсалт» из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 12000 рублей, как излишне уплаченную.

Выдать справки на возврат государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

        Судья    И.М. Радионова