АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

13 ноября 2023 года

 

Дело № А33-9151/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 ноября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 14.04.2023; адрес: 660018, 

<

...>)

к государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 11.12.2002; адрес: 660075, 

<

...>, этаж 4, ком.5)

о взыскании задолженности, неустойки,

при участии в судебном заседании до перерыва:

от ответчика: ФИО1 - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (далее – ответчик) о взыскании 25 884,55 руб. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 01.08.2021 по 31.12.2022, 1 457,26 руб. неустойки за период с 11.02.2021 по 31.03.2022.

Определением 07.04.2023 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Определением от 31.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 24.10.2019 №77-1741-од общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» наделено статусом регионального оператора на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Между обществом «Рециклинговая компания» и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 19 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края от 24.10.2019, по условиям которого региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме с момента утверждения тарифа на услугу регионального оператора по  обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 01.01.2020 (пункт 3.2 соглашения).

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 23.04.2020 № 74-в установлены для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» по Лесосибирской технологической зоне единые предельные тарифы для прочих потребителей со дня введения тарифов в действие по 30.06.2020 в размере 1 121,4 руб./м3, с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 1 233,56 руб.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 13.05.2020 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора в сети «Интернет».

Согласно представленной выписке из единого государственного реестра недвижимости сооружение «Котельная ул. Рябиновая г. Лесосибирска» (мощность 1,8 МВт)» с кадастровым номером 24:52:0010108:145, расположенное по адресу: 

<

...> сооружение 1В, принадлежит государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» на праве хозяйственного ведения с 03.08.2016.

Государственным предприятием Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса»  в адрес общества «Рециклинговая компания» 03.08.2021 направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...>. В заявке обществом указан вид хозяйственной деятельности – котельная, отопление жилых помещений, количество расчетных единиц – 1 контейнер, объем контейнера – 0,75 м3, адрес контейнерной площадки – 

<

...>, периодичность вывоза – по заявке.

Региональный оператор направил адрес государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса»  Почтой России 30.08.2021 проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЛТЗ-К-0000443 от 13.08.2021 (почтовое отправление 80097363620613), который получен потребителем 02.09.2021.

Потребителем в адрес регионального оператора направлен протокол разногласий к договору № ЛТЗ-К-0000443 от 13.08.2021, согласно которому потребитель предлагал изложить пункт 2.5 договора, указав дату начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01.01.2021; исключить пункты 5.3 п), 8.8, 8.9, 8.10, пункт 10.1 предлагал изложить в следующей редакции: настоящий договор считается заключенным сторонами с даты его подписания последней из сторон и распространяет действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2021, и действует по 24.12.2029; в приложении № 1 к договору перечень мест расположения контейнерных площадок и график оказания услуг, периодичность вывоза изложить 1/квартал – Пт (посл.).

Региональный оператор 09.11.2021 направил потребителю подписанный со своей стороны протокол согласования разногласий к договору, согласно которому пункты 2.5, 5.3 «п» и 10.1 договора приняты региональным оператором по тексту протокола разногласий. В отношении пунктов 8.8, 8.9, 8.10, приложения № 1 региональный оператор указывал, что согласованной является редакцией по тексту договора.

Региональный оператор утверждал, что оказал в отношении указанного сооружения услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2021 года по декабрь 2022 года на сумму 25 884,55 руб., в подтверждение чего представил подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы за указанный период, выписки из маршрутного журнала, сведения из системы Глонасс.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг региональный оператор направил претензию от 17.02.2023 № 23-РК-347 об оплате 25 884,55 руб. задолженности, 1 457,26 руб. неустойки. К претензии приложены универсальные передаточные документы за спорный период.

Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за оказанные в период с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 01.08.2021 по 31.12.2022 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № ЛТЗ-К-0000443 от 13.08.2021 в размере 25 884,55 руб., неустойки за период с 11.02.2021 по 31.03.2022 в размере 1 457,26 руб.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на то, что в процессе эксплуатации котельной не образуются отходы, соответствующие понятию твердых коммунальных отходов, производственный цикл данной котельной не предусматривает постоянного присутствия сотрудников, в связи с чем не происходит регулярное образование отходов. Также ответчик указывал, что контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не заключен, сторонами не согласованы места накопления отходов, заявки на вывоз отходов не подавались, автотранспорт истца не въезжал на территорию котельной, акты оказания услуг не подписывались. Кроме того, в судебном заседании ответчик указывал, что из расчета задолженности подлежат исключению летние месяцы, в связи с тем, что эксплуатация котельной за рамками отопительного периода не осуществлялась.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правоотношения, связанные с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО), регулируются главой 39 Г К РФ, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пунктов 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В силу подпункта «в» пункта 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 24.10.2019 №77-1741-од общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» наделено статусом регионального оператора на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края на 10 лет. Между обществом «Рециклинговая компания» и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 19 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края от 24.10.2019, по условиям которого региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме с момента утверждения тарифа на услугу регионального оператора по  обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 01.01.2020 (пункт 3.2 соглашения).

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 23.04.2020 № 74-в установлены для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» по Лесосибирской технологической зоне единые предельные тарифы: для прочих потребителей со дня введения тарифов в действие по 30.06.2020 в размере 1 121,4 руб./м3, с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 1 233,56 руб.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора в сети «Интернет».

Согласно представленной выписке из единого государственного реестра недвижимости сооружение «Котельная ул. Рябиновая г. Лесосибирска» (мощность 1,8 МВт)» с кадастровым номером 24:52:0010108:145, расположенное по адресу: 

<

...> сооружение 1В, принадлежит государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» на праве хозяйственного ведения с 03.08.2016.

Таким образом, в силу действующего законодательства на ответчика, владеющего указанным сооружением, возлагается обязанность по заключению с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(5) Правил заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение).

В силу пункта 8(8) Правил заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

В соответствии с пунктом 8(10) Правил в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8(11) Правил предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В пункте 8(13) Правил указано, что подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

В соответствии с пунктом 8(14) Правил региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта. В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

Согласно пункту 8(15) Правил в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил. В силу пункта 8(16) Правил в случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что государственным предприятием Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» региональному оператору 03.08.2021 направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...>.

В заявке обществом указан вид хозяйственной деятельности – котельная, отопление жилых помещений, количество расчетных единиц – 1 контейнер, объем контейнера – 0,75 м3, адрес контейнерной площадки – 

<

...>, периодичность вывоза – по заявке.

В ответ на указанную заявку, являющуюся основанием для заключения договора, региональный оператор направил адрес потребителя 30.08.2021 проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЛТЗ-К-0000443 от 13.08.2021 (почтовое отправление 80097363620613), который получен потребителем 02.09.2021. Указанный договор подписан потребителем с протоколом разногласий.

Согласно направленному в адрес регионального оператора протоколу разногласий потребитель предлагал изложить пункт 2.5 договора, указав дату начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01.01.2021; исключить пункты 5.3 п), 8.8, 8.9, 8.10, пункт 10.1 предлагал изложить в следующей редакции: настоящий договор считается заключенным сторонами с даты его подписания последней из сторон и распространяет действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2021, и действует по 24.12.2029; в приложении № 1 к договору перечень мест расположения контейнерных площадок и график оказания услуг, периодичность вывоза изложить 1/квартал – Пт (посл.).

Региональный оператор 09.11.2021 направил потребителю подписанный со своей стороны протокол согласования разногласий к договору, согласно которому пункты 2.5, 5.3 «п» и 10.1 договора приняты региональным оператором по тексту протокола разногласий. В отношении пунктов 8.8, 8.9, 8.10, приложения № 1 региональный оператор указывал, что согласованной является редакцией по тексту договора.

Пунктом 1 статьи 420 ГК РФ установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса.

Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) (пункт 3 статьи 154 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 158 ГК РФ сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

В силу пункта 1 статьи 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Пунктом 1 статьи 161 ГК РФ предусмотрено, что должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения, сделки юридических лиц между собой.

Пунктом 2 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. В силу пункта 3 статьи 434 ГК РФ, письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса. В свою очередь, пунктом 3 статьи 438 ГК РФ предусмотрено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Согласно пункту 58 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с исполнением обязательств, необходимо иметь в виду, что акцептом, наряду с ответом о полном и безоговорочном принятии условий оферты, признается совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (пункт 3 статьи 438). Следует учитывать, что для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом Кодекс не требует выполнения условий оферты в полном объеме. В этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. Таким образом, письменная форма договора считается соблюденной, в том числе при акцептовании одной стороной предложения другой стороны путем совершения конклюдентных действий.

Относительно предложенной потребителем периодичности вывоза отходов 1 раз в квартал суд отмечает следующее. В соответствии с подпунктом "в" пункта 25 Постановления N 1156, периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов является существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В силу пункта 3 статьи 39 указанного Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Положения Постановления N 1156, как и положения Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", не содержат требований к графику вывоза твердых коммунальных отходов. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, в частности, предусматривают, что срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3 суток: плюс 5 град. C и выше - не более 1 суток; плюс 4 град. C и ниже - не более 3 суток. Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов (пункты 11, 15 СанПиН 2.1.3684-21).

Принимая вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что потребителю на праве хозяйственного ведения принадлежит сооружение – котельная, потребитель направил региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который является публичным для регионального оператора, при этом сторонами согласованы объем оказанных услуг, дата начала оказания услуг, место накопления твердых коммунальных отходов, суд приходит к выводу, что договор считается заключенным сторонами на условиях типового договора с учетом согласованных сторонами условий, не противоречащих действующему законодательству.

С учетом изложенного, суд отклоняет возражения ответчика относительно отсутствия согласованных  сторонами условий по порядку вывоза отходов и заключенного договора.

Учитывая направление потребителем региональному оператору заявки на заключение договора, согласование объема услуг, адреса контейнерной площадки, расчетных единиц, суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии отходов, образующихся в результате осуществления им деятельности в котельной.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование коммунальных отходов – это закономерный и неотъемлемый результат процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 ГК РФ, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, основанием для возникновения обязательства по оплате является сдача результата работ (оказанных услуг).

В силу статей 9 и 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В подтверждение факта оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 01.08.2021 по 31.12.2022 услуг истец представил в материалы дела универсальные передаточные документы, скриншоты спутниковой системы ГЛОНАСС, выписку из маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.

Доказательств опровергающих факт оказания региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчик не представил. Документы, свидетельствующие о том, что вывоз отходов с территории котельной ответчик осуществлял самостоятельно или с привлечением иных лиц, отсутствуют.

Возражения относительно наличия у ответчика права отказаться от заключения договора, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства. Из материалов дела следует, что ответчик от заключения договора не отказывался, а напротив, инициировал его заключение и принимал участие в урегулировании разногласий при заключении договора. Более того, предусмотренное частью 6 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ право юридических лиц, в результате деятельности которой образуются твердые коммунальные отходы, отказаться от заключения договора, предполагает наличие в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

При этом суд отмечает, что под объектами размещения отходов в силу статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ понимается специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах"), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Доказательств наличия в собственности ответчика объекта размещения отходов в материалах дела не имеется.

Доводы ответчика относительно необходимости исключения из периода оказания услуг летних месяцев, на протяжении которых, как утверждал ответчик, деятельность котельной не осуществлялась, суд признает необоснованными и подлежащими отклонению.

Суд отмечает, что ответчик при заключении договора разногласий в данной части не заявлял. Согласование сторонами условия об исключении периода с июня по август 2023 года в последующем договоре значения для настоящего спора не имеет, поскольку договор от 11.09.2023 заключен сторонами на иной период, начиная с 01.06.2023.

Наравне с иным, суд учитывает, что согласно представленными приказам от 21.05.2021 № 277 «О завершении отопительного периода 2020-2021 в СП Лесосибирск», от 13.05.2022 № 228 «Об окончании отопительного периода 2021-2022» следует, что отопительные периоды в 2021-2022 годах на котельной ответчика были завершены для жилого фонда 23.05.2021 и 16.05.2022, при этом начальнику структурного подразделения Лесосибрск ФИО3 было поручено организовать на котельной следующие мероприятия: проведение гидравлических промывок и испытаний основного и вспомогательного оборудования котельной в срок до 06.06.2021/ до 06.06.2022, проведение ремонтных работ основного и вспомогательного оборудования котельной в соответствии с утвержденной ремонтной программой в срок до 25.08.2021/ до 25.08.2022. Исходя из содержания указанных приказов, следует, что в спорный летний период ответчик фактически осуществлял деятельность в котельной и обеспечивал ее деятельность, в связи с чем оснований для освобождения от оплаты за летние периоды не имеется. Доводы ответчика в указанной части суд признает необоснованными.

Также суд учитывает, что типовым договором, форма которого утверждена Постановлением № 1156, установлен порядок фиксации потребителем нарушения региональным оператором обязательств по договору, предполагающий составление акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору. Составление акта должно производиться либо при участии представителя регионального оператора либо, в случае неявки представителя регионального оператора, в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации с последующим направлением акта региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Доказательств нарушения истцом обязательств по вывозу ТКО и (или) доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо иных оснований для освобождения ответчика от оплаты услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, в материалы дела не представлено

При этом ответчик, получив акты оказанных услуг за спорный период, возражений на отражение в них стоимости оказанных услуг, не заявил, мотивированный отказ от подписания акта региональному оператору не направил.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив факт заключения сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, наличие у истца статуса регионального оператора, осуществляющего деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, признав доказанным факт оказания истцом в спорный период услуг на условиях договора, а также невыполнение ответчиком обязанности по ее оплате, учитывая непредставление ответчиком доказательств в подтверждение того, что спорные услуги не оказывались, оказаны некачественно, либо были оказаны в меньшем объеме, что отходы ответчик утилизирован иным способом, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных истцом.

Согласно Приказу Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2020 № 978-в тариф на услугу истца составляет: с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 1 480,27 руб./м3 (с НДС 20%), с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 1 548,36 руб./м3 (с НДС 20%). В силу положений Приказа министерства тарифной политики Красноярского края от 16.12.2021 №958-в тариф истца составляет: с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 1 548,36 руб./м3 (с НДС 20%); с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 1 898,15 руб./м3 (с НДС 20%).

Согласно представленному расчету региональный оператор начисли ответчику 25 884,55 руб. за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по апрель 2021 года, с августа 2021 года по декабрь 2022 года.

Ответчик контррасчет суммы долга не представил.

 

Суд проверил представленный расчет и признал его арифметически верным, произведенным с учетом согласованной сторонами даты начала оказания услуг (с 01.01.2021), количества и объема контейнеров (1 контейнер объемом 0,75 куб. м.) и размера единого тарифа на услуги регионального оператора, действующего в соответствующий период.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая доказанность истцом факта оказания услуг, требования о взыскании 25 884,55 руб. основного долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 01.08.2021 по 31.12.2022 подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 1 457,26 руб. за период с 11.02.2021 по 31.03.2022.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Часть 1 статьи 330 ГК РФ предусматривает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 22 типового договора на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку типовой договор не содержит прямого указания на применяемую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке, в целях и для обеспечения правовой определенности в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде при взыскании суммы неустойки в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день вынесения решения.

Неустойка истцом рассчитана по формуле: сумма задолженности * количество дней просрочки * 1/130 (размер неустойки) * 7,5% (размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации).

Судом расчет неустойки проверен, признан правильным, контррасчет ответчиком не представлен.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в заявленном размере 1 457,26 руб. за период с 11.02.2021 по 31.03.2022.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение иска на сумму 27 941,81 руб. составляет 2 000 руб. При обращении в суд с исковым заявителем истцом уплачена государственная пошлина платежным поручением № 9701 от 23.03.2023 в размере 2 799 руб.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, суд приходит к выводу о том, что 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, 799 руб. излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» 25 884,55 руб. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 01.08.2021 по 31.12.2022, 1 457,26 руб. неустойки за период с 11.02.2021 по 31.03.2022, 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» из федерального бюджета 799 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.Ю. Сергеева