АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 17037/2022

24 января 2023 года

г. Ижевск

 

резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года

полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Е.А.Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Универ-телеком», г.Воткинск о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания,

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от  25.04.2022 ФИО2 (онлайн), в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся судебном процессе,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - истец, Минцифры России, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Обществу с ограниченной ответственностью «Универ-телеком» (далее – ответчик, общество) с исковым заявлением о взыскании 279286,61руб. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; 135682,09руб. пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 10.10.2022; 372,10 руб. пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2017г. за 2 квартал 2018г.; пени, начисленных на сумму долга в размере 279286,61руб., исходя  из 1/300 ключевой ставки Банка России, начиная с 11.10.2022 по дату фактической оплаты (с учетом уточнения требования).

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Из представленных по делу доказательств, следует, что ООО «Универ - телеком», являясь оператором связи общего пользования и осуществляя свою деятельность на основании лицензий на оказание услуг связи, согласно представленным сведениям о доходах за 4 квартал 2011г., 1-3 кварталы 2012г., 1-4 кварталы 2016г., имеет задолженность по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания в сумме 279286,61руб.

Министерство в адрес ООО «Универ-телеком» направило уведомление от 09.09.2022 № П14-1-09-200-55700, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

Требование Министерства ответчиком в установленный срок и в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим  заявлением. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является оператором сети связи общего пользования и должно производить обязательные отчисления (неналоговые платежи). Поскольку ООО «Универ-телеком» по состоянию на 10.10.2022 оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания  за 4 квартал 2011г., 1-3 кварталы 2012г., 1-4 кварталы 2016г., 3  квартал 2017г., 2 квартал 2018г. своевременно не произвело, начиная с 18.05.2017 и до момента фактической оплаты задолженности подлежат начислению пени за неуплату обязательных платежей.

Ответчик указал в отзыве, что ООО «Универ-телеком» не является оператором сети связи общего пользования с 05.09.2019, согласно выписке из ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись о предоставлении лицензирующим органом сведений об аннулировании лицензии. Также ответчик указал на пропуск истцом срока исковой давности.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 59 Закона о связи). 

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. 

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», Федеральное агентство связи упразднено, Минцифры России переданы функции упраздняемых Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального агентства связи. 

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418. 

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания. 

Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. 

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. 

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона о связи). 

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

На основании пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. 

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона N 126-ФЗ). 

Согласно заявлению Министерством предъявлены требования о взыскании с ответчика 279286,61руб. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2011г., 1-3 кварталы 2012г., 1-4 кварталы 2016г.,;   135682,09руб.  пени  за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 10.10.2022; 372,10 руб. пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2017г., 2 квартал 2018г.; пени, начисленных на сумму долга в размере 279286,61руб., исходя  из 1/300 ключевой ставки Банка России, начиная с 11.10.2022 по дату фактической оплаты.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ определено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 2 статья 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. 

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. 

Таким образом, трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2011г., 1-3 кварталы 2012г., 1-4 кварталы 2016г., 3  квартал 2017г., 2 квартал 2018г., с учетом установленного положениями пункта 5 статьи 60 Закона о связи срока уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, начинает течь с первого дня просрочки внесения платы за соответствующий период.

 С заявлением в арбитражный суд Министерство обратилось  07.11.2022, то есть по истечении срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за 4 квартал 2011г., 1-3 кварталы 2012г., 1-4 кварталы 2016г., 3  квартал 2017г., 2 квартал 2018г.

В соответствии со статьей 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию. 

Следовательно, срок исковой давности считается истекшим и по требованию о взыскании пеней за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2011г., 1-3 кварталы 2012г., 1-4 кварталы 2016г., 3  квартал 2017г., 2 квартал 2018г. 

Учитывая изложенное, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, который в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                            Е.А. Бушуева