АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-22769/2022

Дело № А55-28534/2021

г. Казань

06 сентября 2022 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Кормакова Г.А., Хисамова А.Х.,

при участии представителя:

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» - ФИО1 (по доверенности от 16.12.2021),

в отсутствие общества с ограниченной ответственностью «НИКТА», извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022

по делу № А55-28534/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «НИКТА» к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НИКТА» (далее – ООО «НИКТА», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее – ООО «ЭкоСтройРесурс», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № ТКО-26352 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, определив спорные пункты 5, 28 договора в редакции истца: 

1. Пункт 5 «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 22 июня 2021 г.». 

2. Пункт 28 «Настоящий договор заключается на срок с 22.06.2021 по 31.12.2022 (включительно). Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания. В части взаиморасчётов настоящий договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору. Истечение срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору.».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.03.2022: 

- в удовлетворении исковых требований отказано, 

- урегулированы разногласия, возникшие между ООО «НИКТА» и ООО «ЭкоСтройРесурс» при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-26352, пункты 5, 28 Договора № ТКО-26352 приняты в редакции, направленной ООО «ЭкоСтройРесурс» в адрес ООО «НИКТА»:

1. Пункт 5 договора: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – «01» января 2019 года». 

2. Пункт 28 договора: «Настоящий договор заключается на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 (включительно). Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО. В части взаиморасчетов настоящий договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору. Истечение срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору.».

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, которым урегулированы разногласия, возникшие между ООО «НИКТА» и ООО «ЭкоСтройРесурс» при заключении договора № ТКО-26352 от 22.06.2021.

Пункт 5 договора № ТКО-26352 от 22.06.2021 изложен в следующей редакции:

«п. 5. Дата начала оказания услуг - 22.06.2021». 

Абзацы 1, 2 п. 28 договора № ТКО-26352 от 22.06.2021 изложены в одном абзаце в следующей редакции: «Настоящий договор заключается на срок с 22.06.2021 по 21.06.2022 (включительно)».

Не согласившись с принятым по делу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит его отменить и оставить в силе решение первой инстанции.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022 в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ответчиком в адрес истца был направлен на подписание проект договора № ТКО-26352 от 22.06.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «НИКТА», изучив проект договора, направило ООО «ЭкоСтройРесурс» протокол разногласий, в котором просило согласовать пункты 5, 28 договора в редакции ООО «НИКТА», изложив пункт 5 договора в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 22 июня 2021 г.», пункт 28 договора: «Настоящий договор заключается на срок с 22.06.2021 по 31.12.2022 (включительно). Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания. В части взаиморасчетов настоящий договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору. Истечение срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору.».

Ответчик, в свою очередь, направил истцу протокол рассмотрения разногласий к протоколу разногласий от 23.07.2021, в котором предложил изложить спорные пункты в следующей редакции: п. 5 договора – «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – «01» января 2019 года»; п. 28 договора - «Настоящий договор заключается на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 (включительно). Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО. В части взаиморасчетов настоящий договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору. Истечение срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору.».

Истец не согласился с направленной ответчиком редакцией спорных пунктов договора, указав, что изложение пунктов 5, 28 договора в редакции ответчика противоречит нормам действующего законодательства, а также предоставляет ответчику право обратиться с требованием об оплате услуг с 01.01.2019, которые фактически, как полагает истец, ответчиком не оказывались.

Истец также ссылался на то, что между истцом и обществом с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная компания» был заключен и действует договор № 6с/10 на оказание эксплуатационных услуг от 01.04.2011, согласно п. 2.4 которого общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная компания» осуществляет сбор, прием в собственность, временное хранение и организацию своевременного вывоза мусора от бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный), обрезки и обрывки тканей смешанных, бумаги, отходов (мусора) от уборки территории и помещении объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и брак, иные виды отходов истца вывозит за счет собственных средств. ООО «НИКТА» пользовалось услугами общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная компания» по вывозу мусора и оплачивало согласно условиям договора № 6с/10 от 01.04.2011.

Наличие данных разногласий при заключении договора № ТКО-26352 послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований истца и излагая спорные пункты договора в редакции ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что услуга по обращению с ТКО по договору № ТКО-26352 фактически оказывалась истцу с 01.01.2019, следовательно, договор № ТКО-26352 подлежит заключению с 01.01.2019, то есть с даты начала оказания услуг Региональным оператором на территории Самарской области.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд правомерно исходил из следующего.

Как подтверждается материалами дела, ООО »ЭкоСтройРесурс» с 01.01.2019 является региональным оператором, осуществляющим деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области. 

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. 

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Единый тариф на услугу по обращению с ТКО устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с ТКО. 

Методы регулирования тарифов, в том числе,  на основе долгосрочных параметров, критерии их применения определяются Правительством Российской Федерации (части 3, 4, 5 Закона № 89 - ФЗ). 

Согласно пункту  5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила № 1156).

Правилами № 1156 утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 № 306-ЭС16-9493 по делу № А55-10533/2015, указано, что заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также нормам статей 445, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленным на обеспечение фактической реализации интересов сторон. 

Более того, установление обязательства по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде времени в принципе невозможно.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как следует из материалов дела, в направленной истцу оферте ответчик в качестве даты начала оказания услуг указывал 01.01.2019 (пункт 5 договора), а в пункте 28 распространил действие договора на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, то есть во взаимосвязи с пунктом 5 договора - также с 01.01.2019.

Апелляционным судом указано, что фактическое начало оказания услуг Региональным оператором на территории Самарской области с 01.01.2019 не дает право ответчику и суду распространять действие рассматриваемого договора на период до даты его заключения.

Материалами дела подтверждается, что на момент, когда истец обратился в суд за разрешением разногласий, договор между истцом и ответчиком считался заключенным на условиях типового договора. 

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641». 

Пункт 4 типового договора имеет следующее содержание: «4. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами «__» ____________ 20__ г.». 

Таким образом, в типовом договоре отсутствует императивное указание на 01.01.2019 как на дату начала оказания услуг для всех потребителей.

Апелляционным судом отмечено, что между сторонами не достигнуто соглашение относительно даты начала оказания услуг при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, в соответствии со статьей 425 ГК РФ распространение условий договора на правоотношения, возникшие до заключения договора, осуществляется по соглашению сторон, которое предполагает наличие волеизъявления к тому у каждой из сторон.

Апелляционным судом правомерно указано, что поскольку в рассматриваемом случае соглашение о применении условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, между сторонами не достигнуто, то судебным решением восполнено быть не может.

Таким образом, апелляционным судом установлено, что до даты заключения договора путем подписания обеими сторонами договора в письменной форме услуги по обращению с ТКО подлежат оплате по условиям типового договора, тогда как начало действия договорных отношений не может быть раньше даты, чем стороны вступили в них, за исключением, если стороны договорились о распространении действия договора на предшествующие периоды.

Относительно срока, на который заключается договор, суд апелляционной инстанции отметил, что согласно нормативам накопления ТКО, утвержденным Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» и статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ единицей времени является год.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями Закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156, Гражданского кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к правомерному выводу о наличии оснований для урегулирования разногласий, возникших между истцом и ответчиком, при заключении договора № ТКО-26352 от 22.06.2021, и изложении спорных пунктов договора в иной редакции.

Данная позиция согласуется с судебной практикой разрешения аналогичных споров (Постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2021 по делу № А55-29644/2020, от 01.12.2020 по делу № А65-37665/2019).

Материалы дела исследованы судом апелляционной инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают законность и обоснованность постановления апелляционного суда и правильности выводов суда, а свидетельствуют о несогласии ответчика с установленными судом обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку.

В силу статьи 286 АПК РФ переоценка установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Иных доводов, которые не являлись бы предметом исследования апелляционного суда и влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в кассационной жалобе не приведено.

Неправильного применения норм материального права апелляционным судом не допущено, нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемого  судебного  акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022 по делу № А55-28534/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судьяТ.Н. Федорова 

СудьиГ.А. Кормаков

А.Х. Хисамов