АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru 

 E-mail: info@crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-4520/2023

15 ноября 2023 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года. Решение в полном  объеме изготовлено 15 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Черной Д.М. при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрел материалы искового заявления Администрации Лениновского сельского  поселения Ленинского района Республики Крым (ОГРН – 

<

***>; ИНН –  

<

***>; ул. Дзержинского, 6, пгт. Ленино, 

<

...>)  

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру  Республики Крым (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; пр-кт. ФИО2, 13, г.  Симферополь, 

<

...>)  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, на стороне заявителя Государственного  унитарного предприятия Республики Крым «Крымавтотранс» (ОГРН – 

<

***>;  ИНН – 

<

***>; ул. Севастопольская, 20А, г. Симферополь, 

<

...>), Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН  – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь,  

<

...>), частного предприятия «Турист» (идентификационный код  юридического лица – 22268341; ул. Трудовая, 12, пгт. Ленино, 

<

...>)  

о снятии земельного участка с кадастрового учета при неявке лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

15.02.2023 Администрация Лениновского сельского поселения Ленинского района  Республики Крым (далее – истец, администрация, Администрация Лениновского  сельского поселения, администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд  Республики Крым (далее - суд) к Государственному комитету по государственной  регистрации и кадастру Республики Крым (далее – ответчик, Госкомрегистр, комитет,  регистрирующий орган) с требованиями об установлении факта двойного кадастрового  учета земельных участков с кадастровыми номерами 90:07:020102:770 и 90:07:020102:672,  площадью 400 кв.м., расположенных по адресу: Республика Крым, Ленинский район, пгт.  Ленино, ул. Энгельса; исключении из Единого государственного реестра недвижимости  (далее – ЕГРН) сведений об участке с кадастровым номером 90:07:020102:770.  

Заявленные требования администрация мотивирует дублированием земельных  участков в ЕГРН, фактическим присвоением двух кадастровых номеров одному объекту,  чем нарушены права собственника объекта недвижимости.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения  искового заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на  официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку  своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является  препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.  

В состоявшихся судебных заседаниях представитель Государственного унитарного  предприятия Республики Крым «Крымавтотранс» (далее – ГУП РК «Крымавтотранс»)  заявленные требования администрации поддержал в полном объеме, сформировав  правовую позицию по сути предъявленных требований в отзыве от 06.06.2023.  Дополнительно отметил, что земельный участок с кадастровым номером 90:07:020102:672  на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 21.12.2022 № 2161-р  закреплен за ГУП РК «Крымавтотранс» на праве хозяйственного ведения.  

Представитель Госкомрегистра против удовлетворения заявленных требований не  возражал, изложив позицию, аналогичную изложенной в пояснениях от 04.07.2023,  отмечая, что у названных земельных участков различные категории, адреса, тем не менее,  записи о правах на них отсутствуют. Поскольку границы земельных участков не  установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской  Федерации, то установить их наложение друг на друга не представляется возможным.  Вместе с тем, как отмечает представитель комитета, сложившаяся неопределенность  

может быть устранена путем образования нового земельного участка, признания действий  регистратора по осуществлению государственного кадастрового учета незаконными либо  исправления реестровой ошибки.  

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, частное  предприятие «Турист», также надлежащим образом извещенные, правовую позицию по  делу не изложили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные АПК РФ  презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться  предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64,  65, 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по  имеющимся в материалах дела документам.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав  представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, судом установлены  следующие обстоятельства.  

На территории Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики  Крым находится земельный участок с кадастровым номером 90:07:020102:672,  расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул.  Энгельса, в районе железнодорожного вокзала, вид разрешенного использования -  автомобильный транспорт, площадью 400 кв.м, который сформирован и поставлен на  кадастровый учет 23.08.2012 ПАО акционерная компания «Крымавтотранс», а также с  кадастровым номером 90:07:020102:770, расположенный по адресу: Республика Крым,  Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Энгельса, площадью 400 кв.м, вид разрешенного  использования - предпринимательство, который сформирован и поставлен на кадастровый  учет 20.04.2012 ЧФ «Турист».  

По состоянию на 31.01.2023 поименованные земельные участки являются  земельными участками муниципальной собственности Лениновского сельского поселения  Ленинского района Республики Крым. При этом земельные участки с кадастровыми  номерами 90:07:020102:672 и 90:07:020102:770 имеют одинаковую конфигурацию, и по  сведениям, находящимся в ЕГРН, наложены друг на друга.  

Названные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в  Российской Федерации как ранее учтенные.  

На земельном участке с кадастровым номером 90:07:020102:672 находится здание  автостанции.  

Границы обоих земельных участков не установлены в соответствии с требованиями  земельного законодательства Российской Федерации.  

Администрация Лениновского сельского поселения, полагая, что наличие двойного  кадастрового учета одного земельного участка является препятствием для распоряжения  принадлежащим ей имуществом, обратилась в суд с данным исковым заявлением,  прибегнув к судебной защите.  

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические  обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что заявленные  требования подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.  

До вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе  Российской Федерации новых субъектов - Республики Крьм и города федерального  значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) все земли  на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины  от 06.09.2012 № 5245 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины  относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности».  

Согласно части 2 статьи 83 Земельного кодекса Украины в соответствующей  редакции в коммунальной собственности находятся: все земли внутри населенных  пунктов, кроме земельных участков частной и государственной собственности; земельные  участки, на которых расположены строения, сооружения, другие объекты недвижимого  имущества коммунальной собственности независимо от места их расположения; земли и  земельные участки за пределами населенных пунктов, переданные или перешедшие в  

коммунальную собственность из земель государственной собственности в соответствии с  законом.  

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы  владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными  ресурсами, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации. Соответственно земельные правоотношения регулируются  Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами,  Земельным кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.  

Согласно статье 12.1 Федерального конституционного закона № 6ФКЗ  Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым от  31.07.2014 № З8-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных  отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым № З8-ЗРК).  

В силу статьи 2 Закона Республики Крым № З8-ЗРК права на объекты недвижимого  имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на  территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами,  

действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами,  установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности  и право общей собственности признаются соответственно правом частной и правом общей  собственности; право коммунальной собственности территориальных громад признается  собственностью соответствующих муниципальных образований; все земли, кроме частной  и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.  

В этой связи по состоянию на 31.01.2023 земельные участки с кадастровыми  номерами 90:07:020102:672 и 90:07:020102:770 являются земельными участками  муниципальной собственности Лениновского сельского поселения  

Из содержания статьи 46 Устава муниципального образования Лениново сельское  поселение Ленинского района Республики Крым следует, что администрация поселения  является исполнительно-распорядительным органом поселения. Согласно статье 48  Устава администрация управляет имуществом, находящимся в муниципальной  собственности поселения, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию,  распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности  

Одновременно в силу взаимосвязанных положений статьи 12 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее - ГК РФ) и части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо  вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых  прав и законных интересов в соответствии со способом, предусмотренным законом.  

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса (далее – ЗК РФ)  действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие  угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения,  существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или  создающих угрозу его нарушения.  

Включение (внесение) сведений о ранее учтенных объектах недвижимости является  кадастровой процедурой, выполняемой уполномоченными должностными лицами органа  кадастрового учета при включении (внесении) сведений о таком земельном участке в  реестр объектов недвижимости.  

На территории Республики Крым органом, осуществляющим кадастровый учет и  ведение государственного кадастра недвижимости, является Госкомрегистр.  

Постановлением Совета министров Республики Крым от 01.09.2014 № 301  утвержден порядок включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов  об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.  

В соответствии с пунктом 4 раздела 1 указанного выше порядка источниками для  включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты,  

учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального  конституционного закона № 6ФКЗ) являются составленные в соответствии с  действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6ФКЗ  требованиями:  

документы, подтверждающие техническую инвентаризацию объектов технического  учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости,  осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6ФКЗ (в  том числе технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела),  хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической  инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов  (организаций), хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций);  

документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с  законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в  силу Федерального конституционного закона № 6ФКЗ, права на ранее учтенные объекты  недвижимости, перечень которых утвержден Постановлением Совета министров  Республики Крым от 02.09.2014 № 313.  

Таким образом, необходимыми условиями для внесения в ГКН сведений о ранее  учтенном объекте недвижимости являются осуществленные в установленном  действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6ФКЗ  законодательством государственная регистрация права, а также технический учет  объектов недвижимого имущества.  

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие  единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости  2014 - 2019 годы» (далее - ФЦП) предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих  создание на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя  информационных ресурсов, содержащих полные и достоверные сведения об объектах  недвижимого имущества и о зарегистрированных правах, внедрение системы  государственной кадастровой оценки недвижимости.  

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от  24.06.2015 № 348 главным распорядителем бюджетных средств, полученных из  федерального бюджета и ответственным за реализацию на территории Республики Крым  мероприятия по переносу сведений об объектах недвижимости, расположенных на  территории Крымского федерального округа, в государственный кадастр недвижимости»  федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы  

регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)» был назначен  Госкомрегистр.  

В целях реализации указанных мероприятий 09.08.2016 между Госкомрегистром и  публичным акционерным обществом «Межрегиональное бюро кадастровых работ» (далее  — ПАО «МБКР») заключен государственный контракт № 2016.9 на перенос сведений о  ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного  строительства, расположенных на территории Республики Крым в государственный  кадастр недвижимости.  

Таким образом, выполнение работ по переносу сведений о ранее учтенных зданиях,  сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства было выполнено  ПАО «МБКР» в рамках реализации мероприятия ФЦП.  

Судом установлено, что сведения об объекте недвижимости (земельном участке),  

расположенном по адресу: Республика Крым, Ленинский р-н, пгт. Ленино, ул. Энгельса, в  районе железнодорожного вокзала, внесены в реестр 29.08.2016 со статусом «ранее  учтенный» с присвоением кадастрового номера 90:07:020102:672 в рамках работ по  вышеуказанному государственному контракту на основании поземельной книги от  23.08.2012. Записи о правах в ЕГРН отсутствуют.  

Сведения об объекте недвижимости (земельном участке), расположенном по адресу:  Республика Крым, Ленинский р-н, пгт. Ленино, ул. Энгельса, внесены в реестр 29.08.2016  со статусом «ранее учтенный» с присвоением кадастрового номера 90:07:020102:770 в  рамках работ по названному контракту на основании поземельной книги от 20.04.2012.  Записи о правах в ЕГРН отсутствуют.  

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с положениями пункта 2  статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении,  перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из  земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные  участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные  участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты  государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все  образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от  21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок с ним», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего  Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.  

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков  осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной  регистрации недвижимости».  

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) установлено, что  государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый  государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях,  сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о  единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об  иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты  недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с  характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных  предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости  (далее - государственный кадастровый учет).  

Как уже указывалось судом выше, земельный участок с кадастровым номером  90:07:020102:770, в отношении которого заявлено требование о снятии с кадастрового  учета, имеет статус «ранее учтенный».  

Исходя из содержания Федерального закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета  могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 часть  1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка,  государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о  государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права  собственности (пункт 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при  отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70);  земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи  72).  

Частью 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что орган  регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с  государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с  законодательством Российской Федерации до 01.03.2008, в случае, если сведения о  правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.  

Таким образом, названным законом предусмотрены особенности по снятию с  кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое  

регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по  обстоятельствам, установленным судом в рамках рассматриваемого спора.  

 В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от  13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть  сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3 и 3.1 статьи 24  Закона о государственном кадастре (утратили силу с 01.01.2017), а также на основании  вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с  государственного кадастрового учета.  

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения  прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми  актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового  оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды  применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при  отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных  законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).  

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее  учтенных земельных участков, при отсутствии спора о правах на недвижимость, не  должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную  защиту, гарантированного статьей 64 Конституции Российской Федерации. Аналогичная  правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от  25.07.2019 по делу № А68-3244/2018.  

В рамках рассматриваемого дела споров в отношении земельных участков с  кадастровыми номерами 90:07:020102:770 и 90:07:020102:672 не имеется. Доказательств  обратного суду представлено не было.  

К тому же, судом в процессе рассмотрения спора по существу установлено, что ЧФ  «Турист» и ПАО акционерная компания «Крымавтотранс», как лица, у которых могли  быть правопритязания на спорные земельные участки, прекращены и не имеют  правопреемников, ввиду чего права на указанные земельные участки не были  зарегистрированы в ЕГРН.  

В данном случае, снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым  номером 90:07:020102:770 не нарушит прав и охраняемых законом интересов третьих лиц,  а позволит передать в аренду ГУП РК «Крымавтотранс» посредством оформления в  российском правовом поле соответствующего договора реально существующий,  сформированный и предоставленный администрации в установленном порядке земельный  участок с кадастровым номером 90:07:020102:672.  

Иные способы защиты нарушенного права, кроме снятия спорного земельного  участка с кадастрового учета, по мнению суда, у администрации поселения отсутствуют.  

Более того, суд полагает, что сформулированные Администрацией Лениновского  сельского поселения в пунктах 1 и 2 просительной части исковые требования в виде  установления факта двойного кадастрового учета земельных участков, а также  исключения из ЕГРН сведений об участке с кадастровым номером 90:07:020102:770 с  учетом очевидной материально-правовой направленности интереса истца представляют  собой одно единое требование.  

При изложенных обстоятельствах требование администрации о понуждении  Госкомрегистр снять с государственного кадастрового учета (аннулировать) сведения о  земельном участке с кадастровым номером 90:07:020102:770 площадью 400 кв.м,  расположенном по адресу: Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул.  Энгельса, является законным и обоснованным, вследствие чего подлежит удовлетворению  судом.  

Кроме того, настоящий судебный акт не может быть квалифицирован в качестве  принятого не в пользу Госкомрегистра, поскольку применительно к спорным  правоотношениям сторон отсутствует как заинтересованность последнего в исходе дела,  так и виновные действия последнего. Указание комитета в качестве ответчика по делу  обусловлено спецификой предмета заявленных требований и способа защиты законного  права собственника земельного участка.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить. 

2. Снять с государственного кадастрового учета (аннулировать) сведения о  земельном участке с кадастровым номером 90:07:020102:770 площадью 400 кв.м,  расположенном по адресу: Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул.  Энгельса.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке  апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном  объеме).  

Судья Д.М. Черная