Арбитражный суд республики Тыва

г.Кызыл, ул.Кочетова  д. 91,  667000             

http://tyva.arbitr.ru; е-mail: info@tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

Дело № А69-1207/2018

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018г. Полный текст решения изготовлен 04 июля 2018года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва  Ондар Ч.Ч., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «НСК-Град» к ГКУ РТ «Госстройзаказ» об обязании обеспечить временную подводку сетей электроснабжения

 при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 04.05.2018г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «НСК-Град» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к ГКУ РТ «Госстройзаказ» об обязании обеспечить временную подводку сетей электроснабжения.

           Истец, извещенный надлежащим образом, в  судебное заседание не явился.

           Ответчик с исковыми требованиями не согласился. Представил копию требования о выполнении работ по государственному контракту № 43 -15 от 30.12.2015г. Пояснил, что согласно контракту временную подводку сетей электроснабжения осуществляет подрядчик за свой счет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, исследовав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

30 декабря 2015г. между ГКУ РТ «Госстройзаказ» («Заказчик») и ООО «НСК-Град» («Подрядчик»), был заключен контракт на строительство объекта «Зона отдыха выходного дня в Пий-Хемском кожууне, Республики Тыва».

Предметом контракта (п.1.1.) указано выполнение работ Подрядчиком работ по строительству объекта «Зона отдыха выходного дня в Пий-Хемском кожууне, Республики Тыва».

 

Заказчик обязуется принять и обеспечить оплату надлежащим образом выполненных работ, предусмотренных пунктом 1.1 настоящего Контракта, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п.1.2.).

Сроки выполнения работ составляют: с даты заключения контракта до 30.05.2016г. (п.1.3.) Выполнение работ производится по адресу: Республика Тыва, территория участка (кадастровый № 17:08:0000000:114) в Пий-Хемском кожууне, на 3570 м. северо-западнее от с.Билелиг.

В соответствии с п.1.5. контракт заключается на условиях предусматривающих участие субъектов малого предпринимательства, в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона №44-ФЗ: нет.

В соответствии с п.1.6. стороны предусмотрели, что ОКПД: 45.20.5.18 Строительство "под ключ" зданий и сооружений культуры и образования.

Цена контракта на выполнение работ, указанных пункте 1.1 настоящего контракта, определена протоколом рассмотрения единственной заявки электронного аукциона от 15 декабря 2015 года № 0112200000815003003 и составляет 68 231 170 (шестьдесят восемь миллионов двести тридцать одна тысяча сто семьдесят) рублей 00 копеек, в том числе НДС - 10 408 144,58 (десять миллионов четыреста восемь тысяч сто сорок четыре) рубля 58 копеек.

Как указывает истец в своем иске, для проведения предусмотренных контрактом строительных работ необходимо подключение к электроснабжению. Однако место проведения строительных работ не обеспечено электрической энергией, отсутствует точка подключения электрической энергии. В соответствии со структурой цены контракта, указанной в пункте 6 приложения № 2 к контракту (Техническое задание на выполнение работ», начальная (максимальная цена контракта сформирована проектно-сметным методом, включает в себя: расходы на выполнение работ, материала, оборудование, инвентарь, заработная плата, командировочные расходы, транспортные услуги, налоги 18%, сборы и другие обязательные платежи в т.ч.: временные здания и сооружения 2,3%, зимнее удорожание 3%, пересчет в текущие цены 2 кв. 2015г. (письмо Минстроя РФ № 19832-ЮР/08 от 26.06.2015г.) CMP - К-6, 92, оборудование - 3,46. Из указанного перечня к сети электроснабжения, которую необходимо провести для возможности производства строительных работ, относится часть временные здания и сооружения 2,3%. В соответствии с пп.8. п.6.2.контракта ООО «НСК-Град» обязан за свой счет нести расходы по устройству и временных подсоединений и оплате услуг за пользование электроэнергией на период выполнения работ.

Таким образом, считает истец, исходя из общей цены контракта, составляющей 68 231 170 рублей, в т.ч. НДС, на временные здания и сооружения относится только 1 569 316,91 рублей (68 231 170x2,3%).

Истец указал, что местом проведения строительных работ в Техническом задании приложение № 2 к контракту) указано Республика Тыва, территории участка с кадастровым №17:08:0000000:114 в Пий-Хемском кожуне, на 3570 м. северо-западнее от с. Билелиг. Именно к данному месту, по мнению истца, ответчик обязан обеспечить временную подводку сетей электроснабжения. В нарушение указанных положений ГКУ РТ «Госстройзаказ» свои обязательства не исполнил и не обеспечил временную подводку сетей электроснабжения, данное обстоятельство не позволяет истцу надлежащим образом выполнить строительные работы, предусмотренные контрактом, что  послужило основанием для обращения с иском  в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, лиц участвующих в деле суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 декабря 2015г. между ГКУ РТ «Госстройзаказ» («Заказчик») и ООО «НСК-Град» («Подрядчик»), был заключен контракт на строительство объекта «Зона отдыха выходного дня в Пий-Хемском кожууне, Республики Тыва». Предметом контракта (п.1.1.) указано выполнение работ Подрядчиком работ по строительству объекта «Зона отдыха выходного дня в Пий-Хемском кожууне, Республики Тыва».

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что местом проведения строительных работ в Техническом задании (приложение № 2 к контракту) указано: Республика Тыва, территории участка с кадастровым №17:08:0000000:114 в Пий-Хемском кожуне, на 3570 м. северо-западнее от с. Билелиг, и именно к данному месту, по мнению истца, ответчик обязан обеспечить временную подводку сетей электроснабжения. 

Обязательство ответчика по обеспечению временной подводки сетей электроснабжения вытекает из контракта № 43 -15 от 30.12.2015г., стороной которого  является истец.

Рассматриваемые правоотношения регулируются как нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оказывать подрядчику платные услуги, в том числе по временной подводке сетей электроснабжения, в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда.

Следовательно, такие вопросы должны быть урегулированы в договоре.

Из буквального толкования положений пунктов 2, 3 статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении работ только в случае прямого указания такой обязанности в контракте, оплата оказанных услуг определяется условиями контракта.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованием закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязанности заказчика по договору предусмотрены в пункте 6.4. контракта, из которого не следует обязанность заказчика обеспечить временную подводку сетей электроснабжения.

Напротив, такая обязанность закреплена за Подрядчиком в п.8. раздела 6 контракта, где указано, что Подрядчик обязан за свой счет нести расходы по устройству временных подсоединений и оплате услуг за пользование электроэнергией на период выполнения работ.

Из анализа положений условий контракта суд пришел к выводу об отсутствии у заказчика обязанности обеспечить временную подводку сетей электроснабжения.

Отсутствие договорного условия об этом и прямого законодательного регулирования влечет необходимость системного и телеологического толкования норм гражданского законодательства в целях устранения данного пробела.

В силу пункта 1 статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.

Значение указанной нормы закона состоит в том, что условия об используемых материалах, силах и средствах при заключении договора подряда не относятся к числу объективно существенных его условий и по умолчанию рассматриваются в контексте обязанностей подрядчика (бремени и рисков подрядчика).

Иждивение подрядчика следует понимать достаточно широко в том смысле, что по общему правилу заказчика работ не должно заботить то, как в действительности и какими фактическими усилиями (затратами ресурсов, денежных средств) подрядчик добьется результата, так как профессиональный подрядчик, согласившись на цену договора без оговорки, принимает все риски несения неожиданных и несогласованных с заказчиком затрат. При этом не исключается ситуация того, что твердая цена договора не позволит подрядчику в итоге получить чистую прибыль вследствие бремени внезапно возникших расходов.

Таким образом, правовая конструкция исполнения работ иждивением подрядчика предполагает возложение на него любых сторонних (непредусмотренных договором и законом) затрат как на рискующего профессионального участника рынка.

Как профессионал подрядчик может предпринять разумные меры к тому, чтобы получать достоверные сведения о месте и условиях проведения работ, на основании чего сделать выводы о своих максимальных рисках и затратах. Это касается, в том числе, вопросов обеспечения объекта строительства коммунальными услугами, фактическая возможность получения которых есть не всегда. Это означает, что разумный подрядчик должен заранее озаботиться вопросами энерго-водоснабжения, соглашаясь на условия контракта, где прямо данные вопросы не урегулированы. В крайнем случае, не исключается обеспечение подрядчиком электро и водоснабжения ремонтируемого объекта без привлечения сетевого снабжения (мобильные генераторы и т.п.).

Поскольку в контакте отсутствует указание на обязанность заказчика возместить подрядчику расходы по устройству временных подсоединений и оплате услуг за пользование электроэнергией на период выполнения работ в период проведения подрядных работ, подрядчик, в соответствии с п.8. раздела 6 контракта, а также пунктом 1 статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации, должен был самостоятельно принять соответствующие меры по возмещению указанных расходов.

Согласно пункту 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Учитывая положения указанной нормы закона, а также правила пункта 1 статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик должен помогать подрядчику не вообще, а только в случаях, в объеме и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, что, следовательно, должно стать субъективно существенным его условием. Отсюда подрядчик не вправе требовать от заказчика помощи, не обусловленной договором подряда, а заказчик не обязан ее оказывать, и только при наличии в договоре подряда соответствующего условия на стороне подрядчика возникает право требования помощи, а на стороне заказчика - обязанность ее оказания, а также возможность привлечения заказчика к ответственности за нарушение (неисполнение или ненадлежащее исполнение) данной обязанности.

Если рассматривать противоположный подход, то следует признать, что на заказчика, который может не являться профессионалом и не может предвидеть все особенности подрядных работ, без согласования в договоре автоматически будут возложено бремя обеспечить подрядчику предоставление услуг по устройству временных подсоединений и оплате услуг за пользование электроэнергией на период выполнения работ, на объекте, даже если у заказчика будет отсутствовать такая фактическая возможность или предоставление такой услуги будет несоразмерно обременительным для заказчика.

Это может привести к тому, что заказчик, установив цену контракта и полагая, что его расходы не превысят смету, в действительности столкнется с более существенными расходами, которые не мог просчитать как непрофессионал в данной сфере.

Таким образом, баланс правового регулирования и его направленность в сфере подряда свидетельствуют о том, что содействие заказчика подрядчику ограничивается либо прямо предусмотренными договором и законом случаями, либо ситуациями, когда такое содействие не выходит за рамки обычной хозяйственной практики и не влечет сколь либо серьезное увеличение текущих расходов заказчика.

В отношении подрядчика закон исходит из презумпции профессионализма и предвидения затрат на исполнение договорных обязательств.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Общества с ограниченной ответственностью «НСК-Град» об обязании обеспечить временную подводку сетей электроснабжения к месту выполнения строительных работ на территории участка с кадастровым номером 17:08:0000000:114 в Пий-Хемском кожууне, на 3570 м. северно-западнее от с.Билелиг Республики Тыва.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

                                                    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «НСК-Град» к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» об обязании обеспечить временную подводку сетей электроснабжения к месту выполнения строительных работ на территории участка с кадастровым номером 17:08:0000000:114 в Пий-Хемском кожууне, на 3570 м. северно-западнее от с.Билелиг Республики Тыва  отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                            Ондар Ч.Ч.