АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

16 августа 2024 года

Дело № А33-15930/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «29» июля 2024 года.

Мотивированное решение составлено «16» августа 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление акционерного общества «Авиакомпания «Нордстар» (ИНН 8401008386, ОГРН 1028400000200, дата регистрации - 13.03.2002, адрес: 660075, г. Красноярск, ул. Маерчака, д. 31А)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 01.10.2001, адрес: 660022, 

<

...>)

о признании недействительными решений, 

без вызова лиц, участвующих в деле, 

установил:

акционерное общество «Авиакомпания «Нордстар» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконными и отмене решений № 205S19240005518 от 07.05.2024 и № 205S19240005519 от 07.05.2024 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения. 

Определением от 02.06.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

29.07.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

05.08.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление АО «Авиакомпания «НордСтар» о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.07.2024.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Акционерное общество «Авиакомпания «Нордстар» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Фондом 21.12.2023 направлен запрос № 56972/23 пенсионно-социального характера, согласно которому страхователю было предложено представить форму СВЗ-ДСО за 2022 и 2023 годы за период работы с 01.01.2022 по 14.12.2023 в отношении застрахованного лица – ФИО1 Запрос получен страхователем 06.01.2024.

Страхователем представлены сведения о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, и сумме заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии застрахованного лица по форме СЗВ-ДСО за отчетные периоды 2022 и 2023 годы – 06.01.2024. Согласно извещениям о доставке сведения получены фондом 09.01.2024.

Фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.04.2024 №№ 205S18240004143, 205S18240004147, согласно которым сведения по запросу представлены 06.01.2024 с нарушением 3-дневного срока представления сведений, что является нарушением законодательства и влечет взыскание штрафа в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений страхователя фондом вынесены решения от 07.05.2024 №№ 205S19240005518, 205S19240005519 о привлечении страхователя - акционерного общества «Авиакомпания «Нордстар» к ответственности за совершение правонарушения в сере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за предоставление сведений по форме СЗВ-ДСО за 2022 и 2023 год с нарушением 3-дневного срока в отношении 1 застрахованного лица в общей сумме 1 000 руб. 

В связи с неисполнением решений о привлечении к ответственности фондом вынесены требования об уплате финансовых санкций от 03.06.2024 №№ 205S01240006169, 205S01240006171. 

Полагая, что сведения по форме СЗВ-ДСО в отношении застрахованного лица за 2022 и 2023 года в ответ на запрос фонда направлены в установленный срок, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений № 205S19240005518 от 07.05.2024 и № 205S19240005519 от 07.05.2024 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, фонд указывал, что 21.12.2023 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи был направлен запрос о предоставлении сведений в отношении ФИО1, который был получен страхователем 21.12.2023. Однако ответ на запрос был представлен 06.01.2024, то есть с нарушением 3х-дневного срока после направления запроса.  При этом фонд полагал, что исчисление срока следовало исчислять с момента направления и доставки запроса страхователю, а не с момента его фактического прочтения страхователем запроса.

В обоснование указанных возражений фондом направлен запрос т 18.06.2024 № ЛК-1392/06-14-03 в АО «ПФ «СКБ Контур», в котором фонд просил предоставить информацию об электронном документообороте между страхователем АО «Авиакомпания «Нордстар» (ИНН 

<

***>) и отделением, а именно сообщить дату и время, когда запрос отделения о предоставлении сведений на ФИО1 от 21.12.2023 стал доступен для прочтения АО «АК «НОРДСТАР». В ответ на указанный запрос, письмом от 21.06.2024 № 48860/УТП АО «ПФ «СКБ Контур» сообщило, что письмо от отделения СФР по Красноярскому краю (205-008) поступило на сервера системы «Контур. Экстерн» и в тот же момент стало доступно для прочтения страхователю АО «АВИАКОМПАНИЯ «НОРДСТАР» (рег. номер 034-002-079047):

Рег. номер страхователя

Идентификатор ДО

Тема письма

Дата поступления

(11ТС+07)

034-002-079047

9232аа79-г21Г-9ёа5-4Ые-482397Ъ04г28

СРОЧНО ЗАПРОС НА ФИО1

21.12.2023 20:33

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, оспариваемые решения фонда вынесены 07.05.2024, в то время как с заявлением заявитель обратился в арбитражный суд 24.05.2024 посредством системы «Мой арбитр», то есть в пределах трехмесячного срока.

Обращаясь с заявлением о признании незаконными решений о привлечении к ответственности, заявитель полагал, что сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-ДСО за 2022 и 2023 годы в ответ на запрос фонда были направлены в установленный срок непосредственно после их получения страхователем 06.01.2024. 

В то время как фонд считал, что вынесенные решения являются законными и обоснованными, поскольку указанные сведения представлены с нарушением 3х-дневного срока после доставки соответствующего запроса страхователю.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198 и статьи 201 АПК РФ следует, что для признания незаконным бездействия органов и их должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту; нарушение таким бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности 

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно статье 5 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. от 13.06.2023) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи, использующие труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, и страхователи, относящиеся к организациям угольной промышленности, имеющие рабочие места, занятость на которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии, в отношении застрахованных лиц, занятых на работе, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, представляют по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, и сумме заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии, с разбивкой по месяцам отчетного периода по форме и форматам, определяемым в соответствии со статьей 3.2 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и статьей 4.2 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Приказом СФР от 11.10.2023 № 2018 утверждены формы и формата сведений о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, и сумме заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии застрахованного лица (СЗВ-ДСО), а также порядка заполнения формы указанных сведений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных в материалы дела документов, фондом 21.12.2023 направлен запрос № 56972/23 пенсионно-социального характера, согласно которому страхователю предложено представить форму СВЗ-ДСО за 2022 и 2023 годы за период работы с 01.01.2022 по 14.12.2023 в отношении застрахованного лица – ФИО1 Запрос получен страхователем 06.01.2024. 

Вместе с тем, согласно письму АО «ПФ «СКБ Контур» от 21.06.2024 № 48860/УТП, письмо от отделения СФР по Красноярскому краю (205-008) поступило на сервера системы «Контур. Экстерн» и в тот же момент стало доступно для прочтения страхователю АО «АВИАКОМПАНИЯ «НОРДСТАР» (рег. номер 034-002-079047):

Рег. номер страхователя

Идентификатор ДО

Тема письма

Дата поступления

(11ТС+07)

034-002-079047

9232аа79-г21Г-9ёа5-4Ые-482397Ъ04г28

СРОЧНО ЗАПРОС НА ФИО1

21.12.2023 20:33

Страхователем представлены сведения о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, и сумме заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии застрахованного лица по форме СЗВ-ДСО за отчетные периоды 2022 и 2023 годы – 06.01.2024. 

Доводы страхователя относительно своевременного представления сведений в ответ на запрос фонда суд считает необоснованными на основании следующего.

Как было отмечено ранее, в силу пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.

Согласно абзацу пункта 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи является дата подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

В пункте 19 Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета», утвержденного  Приказом СФР от 07.11.2023 № 2200, также указано, что датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Суд учитывает, что факт поступления запроса страхователю 21.12.2023 подтвержден ответом оператора электронного документооборота АО «ПФ «СКБ Контур». 

Кроме того, из представленных заявителем документов, приложенных к заявлению: «копия экрана страницы из системы Контур», - также следует, что запрос был получен страхователем 21.12.2023 в 20:33.  

В то время как, дата и время получения (06.01.2024 в 15:49), указанные в подтверждении получения, на которые ссылается заявитель, свидетельствуют о фактическом прочтении страхователем ранее поступившего запроса фонда, а не о его получении. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая доказанность фондом получения страхователем запроса 21.12.2023, представление страхователем сведений 06.01.2024 с нарушением 3х-дневного срока после получения (доставки) запроса фонда, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенных фондом решений о привлечении страхователя к ответственности от 07.05.2024 №№ 205S19240005518, 205S19240005519 в виде штрафа на общую сумму 1 000 руб.

Ссылки заявителя на судебную практику, как основанную на иных фактических обстоятельствах, полежат отклонению. 

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При обращении с заявлением заявителем оплачено 6 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению от 24.05.2023 № 6728. Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований акционерного общества «Авиакомпания «Нордстар» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 13.03.2002, адрес: 660075, 

<

...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 01.10.2001, адрес: 660022, 

<

...>) о признании незаконными и отмене решений № 205S19240005518 от 07.05.2024 и № 205S19240005519 от 07.05.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя. 

Судья

А.Ю. Сергеева