ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-50833/2017

город Ростов-на-Дону

02 июля 2018 года

15АП-6856/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2018 по делу № А32-50833/2017 (судья Чесноков А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Промхимторг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

об обязании осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Промхимторг» (далее -  общество, заявитель, ООО «Промхимторг») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об обязании Краснодарской таможни (далее – таможенный орган) осуществить возврат ООО «Промхимторг» излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10309090/300614/0003906, № 10309090/070714/0004078, № 10309090/070714/0004079, № 10309090/100714/0004137, № 10309090/110714/0004152,  № 10309090/110714/0004153 в сумме 1 623 770,92 руб. в течение десяти дней от даты вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что 20.10.2017 и 27.10.2017 в Краснодарскую таможню поступили заявления ООО «Промхимторг» о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей (вх. №№ 21663, 22204) на общую сумму 3 922 130,90 руб., в том числе 3 915 090,06 руб. - таможенные платежи, 7 040,84 руб. - пени. На основании данных заявлений Краснодарской таможней были приняты решения о возврате денежных средств на расчетный счет общества №№ 1478, 1479 от 26.10.2017, №№ 1529, 1530 от 08.11.2017. Таким образом, из оспариваемой в рамках дела № А32-6418/2016 суммы таможенных платежей в размере 5 533 399,80 руб. обществу Краснодарской таможней возвращено 3 915 090,06 руб. Размер оставшейся суммы таможенных платежей по ДТ №№ 10309090/300614/0003906, 10309090/070714/0004078, 10309090/070714/0004079, 10309090/100714/0004137, 10309090/110714/0004152, 10309090/110714/0004153 составляет 1 618 309,74 руб. В заявлении от 21.11.2017 общество просило суд обязать Краснодарскую таможню осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей в размере 1 623 770,92 руб., что не соответствует фактическому остатку невозвращенных таможенных платежей, признанных излишне взысканными по делу № А32-6418/2016. В сумму, указанную в заявлении, включены пени по ДТ №№ 10309090/100714/0004137, 10309090/110714/0004152. Кроме того, течение трехлетнего срока исковой давности установленного статьей 196 ГК РФ по спорным ДТ начинается с вышеуказанных дат уплаты таможенных платежей, что свидетельствует о его пропуске на момент обращения в суд. Пропуск указанного трехлетнего срока является основанием для отказа в возврате излишне взысканных и уплаченных обществом таможенных платежей.

ООО «Промхимторг» в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда первой инстанции без изменения. Общество указало, что таможней не оспаривается факт невозврата платежей по ДТ  №№ 10309090/300614/0003906, 10309090/070714/0004078, 10309090/070714/0004079, 10309090/100714/0004137, 10309090/110714/0004152, 10309090/110714/0004153, сумма пеней в размере 5108,25 руб., не являющейся таможенными платежами, подлежит возврату вместе  с суммами излишне взысканных таможенных платежей в соответствии с п.9 ст. 147  ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». С заявлением  о возврате  излишне взысканных таможенных платежей общество обратилось  в течение  10 дней с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края  от 28.02.2017 по делу № А32-6814/2016, которым уплаченные по спорным ДТ таможенные платежи были признаны  излишне взысканными платежами.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2017 по делу №А32-6418/2016, оставленным без изменения постановлением  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2017,  таможенные платежи в сумме 5533399,80 руб., уплаченные по ДТ №№10309090/300614/0003906, 10309090/070714/0004078, 10309090/070714/0004079, 10309090/090714/0004105, 10309090/100714/0004137, 10309090/110714/0004152, 10309090/110714/0004153, 10309090/271014/0006664, 10309090/281014/0006690, 10309090/311014/0006780, 10309090/051114/0006804, 10309090/171114/0007113, 10309090/201114/0007195, 10309090/201114/0007201, 10309090/251114/0007280, 10309090/281114/0007366, 10309090/281114/0007367, 10309090/281114/0007368, 10309090/281114/0007369, 10309090/281114/0007370, 10309090/281114/0007371, 10309090/151214/0007787, 10309090/190215/0000652, 10309090/060315/0000910, 10309090/300315/0001285, 10309090150415/0001531, 10309090/300415/0001795, 10309090/030615/0002348, 10309090/230615/0002672, 10309090/100715/0003002, признаны излишне взысканными таможенными платежами. На Краснодарскую таможню возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав путем зачета в счет погашения имеющейся задолженности по уплате таможенных платежей излишне взысканных таможенных платежей в сумме 5533399,80 руб. в течение десяти дней от даты вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что по состоянию на 28.09.2017, имеющаяся у ООО «ПРОМХИМТОРГ», задолженность по уплате таможенных платежей в размере более 20000000 руб. была погашена, заявитель обратился в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей от 09.10.2017 №09-10-2017 (вх. Краснодарской таможни от 10.10.2017 №20894) в сумме 5533399,79 руб. (л.д. 15-17).

Краснодарская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила ООО «Промхимторг» письмом 13.10.2017 №21.4-28/24232 «О возврате денежных средств» (л.д. 83-86). Основанием для отказа в рассмотрении заявления Краснодарская таможня указала на отсутствие документов, подтверждающих излишнее взыскание таможенных платежей, а также пропуск трехлетнего срока для возврата излишне взысканных таможенных платежей, поскольку взыскание таможенных платежей Краснодарской таможней по спорным декларациям произведено: по ДТ № 10309090/300614/0003906 - 01.07.2014г., №10309090/070714/0004078 - 08.07.2014, № 10309090/070714/0004079 - 08.07.2014, №10309090/100714/0004137 - 05.09.2014, № 10309090/110714/0004152 - 04.09.2014, № 10309090/110714/0004153 - 11.07.2014.

Отказ в возврате излишне взысканных таможенных платежей послужил причиной для обращения общества в суд с данным заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением  о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что факт излишней уплаты таможенных платежей в размере 1623770,92 руб. по ДТ№10309090/300614/0003906, №10309090/070714/0004078,№10309090/070714/0004079, №10309090/100714/0004137,№10309090/110714/0004152, №10309090/110714/0004153 установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2017 по делу № А32-6418/2016.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу абзаца 2 статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств -членов таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы, подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган,  с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, Федеральным законом № 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, т.е. путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" сроков для возврата таможенных платежей, налогов не препятствует лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Из содержания пункта 31 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 г. №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» следует, что при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока возврата таможенных платежей, в том числе по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 №173-О, от 03.07.2008 №630-О-П).

Сходным образом разрешаются в судебной арбитражной практике вопросы, связанные с исчислением сроков на возврат в судебном порядке излишне уплаченных и излишне взысканных налогов и сборов (аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 24.07.2015 по делу №307-КГ15-2797, А56-26480/2014).

Краснодарской таможней произведено взыскание таможенных платежей и пеней:

по ДТ № 10309090/300614/0003906 - 01.07.2014 г. в сумме 354526,40 руб.,

по ДТ №10309090/070714/0004078 - 08.07.2014 в сумме 237247,75 руб.,

по ДТ №10309090/070714/0004079 - 08.07.2014 в сумме 224295,53 руб.,

по ДТ №10309090/100714/0004137 - 05.09.2014 в сумме 185347,68 руб. (в т.ч. пени -2761,61 руб.),

по ДТ №10309090/110714/0004152 - 04.09.2014 в сумме 163351,49 руб. (в т.ч. пени -2346,64 руб.),

по ДТ №10309090/110714/0004153 - 11.07.2014 в сумме 459002,07 руб.

Всего взыскано таможенных платежей и пеней в сумме 1623770,92 руб. (в т.ч. пени -5108,25 руб.).

Судом установлено, что до истечения трехлетнего срока ООО «Промхимторг» обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 20.11.2015 г. №20-11-01/2015 на сумму 5533399,80 руб., считая незаконным принятые Краснодарской таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ №№10309090/300614/0003906, 10309090/070714/0004078, 10309090/070714/0004079, 10309090/090714/0004105, 10309090/100714/0004137, 10309090/110714/0004152, 10309090/110714/0004153, 10309090/271014/0006664, 10309090/281014/0006690, 10309090/311014/0006780, 10309090/051114/0006804, 10309090/171114/0007113, 10309090/201114/0007195, 10309090/201114/0007201, 10309090/251114/0007280, 10309090/281114/0007366, 10309090/281114/0007367, 10309090/281114/0007368, 10309090/281114/0007369, 10309090/281114/0007370, 10309090/281114/0007371, 10309090/151214/0007787, 10309090/190215/0000652, 10309090/060315/0000910, 10309090/300315/0001285, 10309090150415/0001531, 10309090/300415/0001795, 10309090/030615/0002348, 10309090/230615/0002672, 10309090/100715/0003002, однако указанное заявление общества было оставлено без рассмотрения, о чем таможня известила общество письмом от 25.11.2015 № 20.4-04/25961 «О возврате денежных средств».

29.02.2016 ООО «ПРОМХИМТОРГ» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании таможенных платежей в сумме 5533399,80 руб.,  уплаченных указанным  ДТ излишне взысканными таможенными платежами.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2017 по делу № А32-6418/2016 таможенные платежи в сумме 5533399,80 руб., уплаченные по указанным ДТ признаны излишне взысканными таможенными платежами.

Судом установлено, что на момент обращения в суд по делу № А32-6418/2016 трехлетний срок для обращения заявителя с заявлением на возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№10309090/300614/0003906, 10309090/070714/0004078, 10309090/070714/0004079, 10309090/090714/0004105, 10309090/100714/0004137, 10309090/110714/0004152, 10309090/110714/0004153 не истек. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2017 вступило в законную силу 28.09.2017.

Следовательно, право на возврат/зачет излишне взысканных таможенных платежей возникло у ООО «Промхимторг» с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2017 по делу №А32-6418/2016.

По состоянию на 28.09.2017 имеющаяся у ООО «Промхимторг» задолженность по уплате таможенных платежей была погашена, в связи с чем заявитель обратился в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей от 09.10.2017 № 09-10-2017 (вх. Краснодарской таможни от 10.10.2017 №20894) в сумме 5533399,79 руб.

Краснодарская таможня осуществила корректировку сведений в ДТ №10309090/300614/0003906,№10309090/070714/0004078,№10309090/070714/0004079,№10309090/100714/0004137,№10309090/110714/0004152,№10309090/110714/0004153, касающихся сумм таможенных платежей, подлежащих возврату, о чем указано в гр. «В» формы КДТ по каждой декларации в разделе «Общая сумма, подлежащая возврату» только 23.10.2017 года.

С заявлением об обязании Краснодарской таможни осуществить возврат ООО «ПРОМХИМТОРГ» излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10309090/300614/0003906,№10309090/070714/0004078,№10309090/070714/0004079,№10309090/100714/0004137,№10309090/110714/0004152,№10309090/110714/0004153 в сумме 1623770,92 руб., ООО «Промхимторг» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края 21 ноября 2017 года.

Доводам таможенного органа о пропуске обществом трехгодичного срока на обращение в арбитражный суд с требованием о возврате таможенных платежей судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Согласно п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

В данном случае за защитой нарушенного права с требованием о признании решений о корректировке незаконными и таможенных платежей излишне уплаченными, заявитель обратился 29.02.2016.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2017 по делу №А32-6418/2016 вступило в законную силу 28.09.2017. Таким образом, период с 29.02.2016 по 28.09.2017 (578 дней) исключается из трехгодичного срока на возврат платежей после вступления судебного акта в законную силу.

Общество обратилось в таможню 09.10.2017 с заявлением о возврате излишне уплаченных средств, т.е. в пределах трехгодичного срока.

Таким образом, обществом соблюден общий трехлетний срок исковой давности, исходя из общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем соответствующие возражения таможенного органа являются ошибочными и основанными на неправильном толковании норм законодательства.

Доводы Краснодарской таможни о том, что из оспариваемой в рамках дела № А32-6418/2016 суммы таможенных платежей возвращено 3915090,60 рублей, соответственно размер оставшейся суммы таможенных платежей по ДТ №10309090/300614/0003906,№10309090/070714/0004078,№10309090/070714/0004079,№10309090/100714/0004137,№10309090/110714/0004152,№10309090/110714/0004153 составляет 1618309,74 руб. судом первой инстанции отклонены обоснованно . 

Требования общества о возврате таможенных платежей в сумме 1623770,92 руб. не соответствуют фактическому остатку невозвращенных таможенных платежей, поскольку в указанную сумму обществом включены пени, взысканные по ДТ №10309090/100714/0004137, №10309090/110714/0004152.

Краснодарской таможней указана сумма таможенных платежей 1618309,74 руб., взысканная по ДТ №10309090/300614/0003906,   №10309090/070714/0004078,

№10309090/070714/0004079,№10309090/100714/0004137,№10309090/110714/0004152, №10309090/110714/0004153. 

Данная  сумма рассчитана Краснодарской таможней путем вычитания из суммы таможенных платежей в размере 5533399,80 руб., суммы возращенных таможенных платежей в размере 3915090,06 рублей. Между тем, заинтересованным лицом не оспаривается тот факт, что по ДТ №10309090/300614/0003906,№10309090/070714/0004078,№10309090/070714/0004079,№10309090/100714/0004137,№10309090/110714/0004152,№10309090/110714/0004153 не производился возврат обществу излишне взысканных таможенных платежей.

Материалами дела подтверждено, что расчет суммы излишне  взысканных таможенных платежей по ДТ №10309090/300614/0003906, №10309090/070714/0004078,№10309090/070714/0004079,№10309090/100714/0004137, №10309090/110714/0004152, №10309090/110714/0004153 произведен заявителем верно в соответствии с данными, указанными в гр. «В. Подробности подсчета» КДТ от 23.10.2017 г.

Сумма пеней в размере 5108,25 р., взысканная Краснодарской таможней по ДТ № 10309090/100714/0004137, № 10309090/110714/0004152, указанная в КДТ № 10309090/100714/0004137/03 от 23.10.2017, № 10309090/110714/0004152/04 от 23.10.2017, подлежит возврату вместе с суммами излишне взысканных таможенных платежей в соответствии с п.9 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Таким образом, требования заявителя об обязании Краснодарской таможни осуществить возврат ООО «Промхимторг» излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10309090/300614/0003906, №10309090/070714/0004078, №10309090/070714/0004079,№10309090/100714/0004137,№10309090/110714/0004152,№10309090/110714/0004153 в сумме 1623770,92 руб., в течение десяти дней от даты вступления решения суда в законную силу, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц. 

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2018 по делу №А32-50833/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

 

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

 

С.С. Филимонова