ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                                  Дело № А72-18602/2021

27.06.2022.

 

Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2022.        

В полном объеме решение изготовлено 27.06.2022.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.З.Кришталевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "Гамбит" (433376, Ульяновская область, Тереньгульский район, Подкуровка село, Центральная улица, дом 73, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (432030, Ульяновская область, Ульяновск город, Подлесная улица, зд 24, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным распоряжения №73-ИОГВ-10-01/7716 от 16.11.2021 о прекращении права пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси месторождения Елшанка, расположенного на территориях муниципальных образований «Тереньгульский район» и «Ульяновский район» Ульяновской области;

 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1,

 

при участии в заседании:

от  ООО "Гамбит" – ФИО2, доверенность от 18.01.2022, диплом, паспорт, 

от Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области – не явились, извещены,

от ФИО1 – ФИО3, доверенность от 25.01.2022, диплом, паспорт, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гамбит" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области №73-ИОГВ-10-01/7716 от 16.11.2021 о прекращении права пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси месторождения Елшанка, расположенного на территориях муниципальных образований «Тереньгульский район» и «Ульяновский район» Ульяновской области.

Определением от 19.01.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

Представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований в связи с тем, что в требовании в части указания номера оспариваемого распоряжения допущена описка (вместо номера самого распоряжения указан номер письма, которым было направлено распоряжение в адрес Общества), правильно следует читать: признать незаконным распоряжение Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области №743 от 16.11.2021 о прекращении права пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси месторождения Елшанка, расположенного на территориях муниципальных образований «Тереньгульский район» и «Ульяновский район» Ульяновской области.

В силу статьи 49 АПК РФ суд удовлетворил ходатайство заявителя. 

 

Из материалов дела следует, что 18.02.2014 ООО "Гамбит" выдана лицензия УЛН № 80082-ТЭ на разведку и добычу строительных песчано-гравийной смеси месторождения Елшанка, расположенного на территории муниципального образования «Ульяновский район» и «Тереньгульский район» Ульяновской области, в 0,5 км к северо-северо-западу от с. Крахмальный завод сроком действия до 19.02.2034.

16.11.2021 Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области прекращено право пользования недрами, о чем вынесено распоряжение №743.

Не согласившись с распоряжением о прекращении права пользования недрами, ООО "Гамбит" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заявитель указывает следующее: на заседании рабочей группы, со стороны ООО «Гамбит», присутствовал директор ФИО4, который пояснил присутствующим, что 17 марта 2021 года, между ООО «Гамбит» и ООО завод «Русская Коллекция» был заключен договор на разработку проекта разработки и рекультивации месторождения песчано-гравийной смеси месторождения «Елшанка» согласно условий которого срок выполнения работ установлен до 01.08.2021. Так же, в подтверждение, было предъявлено платежное поручение об оплате аванса за разработку вышеуказанного проекта. Рабочая группа большинством голосов приняла решение о продлении срока устранения нарушения условий лицензии на 6 (шесть) месяцев.

В течении шести месяцев проект разрабатывался СЗОО завод «Русская  коллекция» по договору с ООО «Гамбит». В этот период ООО «Гамбит» подписало промежуточный Акт выполненных работ и оплатило по нему денежные средства. ООО завод «Русская Коллекция» в конце августа 2021 г., направило в адрес ООО «Гамбит» письмо-уведомление о том, что сроки выполнения работ по разработке проекта несколько переносятся по причине сложности выполнения проектных работ на данном месторождении и обязуется выполнить работы по договору в срок до 01 ноября 2021 г.

8 ноября 2021 г., между ООО «Гамбит» и ООО завод «Русская Коллекция» состоялось подписание акта приема-сдачи выполненных работ и фактическая передача «Проекта разработки и рекультивации месторождения песчано-гравийной смеси месторождения «Елшанка». 

9 ноября 2021 г. года па электронную почту ООО «Гамбит» от Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области поступила факсограмма с приглашением 12 ноября 2021 г., «принять участие в заседании рабочей группы по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр местного значения на территории Ульяновской: области». В повестке дня: Рассмотрение выполнения ООО «Гамбит» требований уведомления о нарушении условий лицензии УЛН №80082-ТЭ на право пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси месторождения Елшанка, расположенного на территориях муниципальных образований «Тереньгульский район» и «Ульяновский район» Ульяновской области». А именно: готовность проекта разработки и рекультивации месторождения песчано-гравийной смеси месторождения «Елшанка».

Рано утром, 12 ноября 2021 г., директор ООО «Гамбит» ФИО4, почувствовал себя плохо и в 04:45 вызвал «Скорую медицинскую помощь», позвонив в службу 112. Приехав, врачи после осмотра и выполнения измерительных процедур, диагностировали у ФИО4, «Артериальную гипертензию», выписали лекарственные средства и рекомендовали при улучшении состояния здоровья обратиться к своему участковому врачу.

В 08:50  12 ноября 2021 г., ФИО4 позвонил по телефону в «Министерство природы и цикличной экономики», оповестил о случившемся, попросил не рассматривать-вопрос по устранению нарушений ООО «Гамбит» в его отсутствие и перенести рассмотрение данного вопроса на чуть более поздний срок, когда его состояние здоровья позволит прибыть на очередное заседание, либо будет возможность направить представителя, выписав доверенность, пояснив, что проект готов и он у него «на руках». На что получил ответ, что участникам Рабочей группы будет об этом озвучено, а какое решение примут участники заседания, ему будет сообщено. Члены рабочей группы, при рассмотрении данного вопроса, не приняли во внимание данный факт.

16 ноября 2021 г. на электронную почту ООО «Гамбит» пришло Распоряжение «Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области» о прекращении права пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси месторождения Елшанка, расположенного на территориях муниципальньгх образований «Тереньгульский район» и «Ульяновский район» Ульяновской области.

Общество предпринимало все необходимые меры  для регистрации земельного участка, а так же перевода его в категорию земель земли промышленности и иного специального назначения. 

 

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области требования не признает. 21.02.2020      на заседании рабочей группы рассмотрена деятельность ООО «Гамбит» Лицензия УЛН № 80082-ТЭ. В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в связи снарушениями условий лицензии, недропользователю направлено уведомлениеот 26.02.2020 № 73-ИОГВ-10-01/1328 о допущенных нарушениях условийлицензии УЛН № 80082-ТЭ и необходимости их устранения в 12-месячныйсрок.

Уведомление получено недропользователем 16.03.2020. Срок уведомления истек 16.03.2021. Информация об устранении нарушения условий лицензии не представлена.

 

ФИО1 считает, что требования подлежат удовлетворению, доводы изложенные заявителем поддерживает. Лишение ООО «Гамбит» лицензии парализует его деятельность, соответственно работники будут лишены как рабочих мест, так и заработной платы. И в дальнейшем сложившиеся обстоятельства могут привести к банкротству ООО «Гамбит».

 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Закона РФ №2395-1 «О недрах» законодательство РФ о недрах основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Закона и применяемых в соответствии с ним других Федеральных законов, и иных правовых актов субъектов РФ.

Названный закон, определяя, как указано в его преамбуле, правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и устанавливает разрешительный режим пользования недрами, согласно части первой статьи 11 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. 

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Интересы государства как собственника недр (статья 1.2 Закона №2395-1) обеспечиваются возможностью досрочного прекращения органами, предоставившими лицензию, права пользования недрами в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии. При этом права пользователя недр гарантируются установленным порядком досрочного прекращения права пользования недрами.

Согласно абзацу 4 статьи 21 названного Закона в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. 

Законом №2395-1 и Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 (далее - Положение о порядке лицензирования) (действующее на дату принятия оспариваемого распоряжения), на владельцев лицензий возложена обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о недрах, выполнение условий, установленных лицензией, а также своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами и прочих обязательных платежей.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона № 2395-1, пп. 2 пункта 15.2  Положения о порядке лицензирования и с учетом статьи 23 Закона № 2395-1 при нарушении условий пользования недрами право пользования участками недр может быть досрочно прекращено органами, предоставившими лицензию, в том числе в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.

Процедура досрочного прекращения права пользования недрами установлена статьей 21 Закона № 2395-1, а также пунктом 15.4 Положения о порядке лицензирования. 

Согласно названным правовым нормам решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. 

В случае несогласия пользователя недр с решением о прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в судебном порядке (часть четвертая статьи 20 Закона № 2395-1).

При этом нарушение процедуры принятия такого решения является основанием для его отмены.

         Приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (действующее на дату принятия оспариваемого распоряжения).

         Согласно п.4 Регламента, результатом исполнения государственной функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр является одно из следующих решений:

         -прекращение права пользования недрами и снятие с государственного учета лицензии;

         -приостановление права пользования недрами;

-ограничение права пользования недрами;

-направление в адрес владельца лицензии уведомления о нарушении им условий лицензии, законодательства о недрах и возможном досрочном прекращении права пользования недрами при неустранении в установленный срок указанных нарушений;

-принятие к сведению информации об устранении нарушений и прекращение процедуры досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами конкретного участка.

В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. 

В решениях Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 12.05.1998 № 14-П, 30.07.2001 № 13-П, 21.11.2002 № 15-П; определение от 14.12.2000 № 244-О), Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие", подчеркнуто, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым такого рода мерам юридической ответственности. 

Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

Изложенное предполагает право суда оценивать указанные обстоятельства наравне с иными обстоятельствами дела, не ограничиваясь только установлением формальных условий применения законодательства Российской Федерации о недрах.

Таким образом, предусмотренный законодателем механизм обеспечивает защиту прав пользователя недр и не исключает возможности учета совокупности всех фактических обстоятельств при рассмотрении дела (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1862-ОО, 22.03.2012 № 412-О-О).

Аннулирование лицензии - это специальная предупредительная мера, которая подлежит применению в случаях, когда это вызывает необходимость защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц, и которая должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации и иных лиц. 

Уполномоченный орган должен исходить из того, что досрочное прекращение права является крайней мерой воздействия на нарушителя, которая должна применяться исходя из характера содеянного и только в тех случаях, когда другие, более мягкие меры принуждения (приостановление или ограничение права пользования недрами), не смогут оказать на нарушителя должного воздействия и не приведут к соблюдению им установленного лицензией порядка пользования недрами.

При рассмотрении заявления о признании незаконным решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании пункта 2 части 2 статьи 20 Закона № 2395-1 подлежит выяснению не только факт нарушения, но и причины его возникновения, а также наличие возможности устранения этого нарушения, судам необходимо исследовать фактические обстоятельства, объективно препятствовавшие заявителю исполнить лицензионные обязательства в сфере недропользования, а также все иные обстоятельства, на которые он ссылается, не ограничиваясь только лишь формальным установлением необходимых условий применения такой меры принуждения, и дать оценку данной мере на предмет ее соответствия требованиям справедливости, пропорциональности, соразмерности и адекватности ее применения допущенному нарушению, необходимости обеспечения защиты, баланса публичных и частных интересов в данной сфере правоприменения.

Права пользователей недр гарантируются порядком такого прекращения.

Лицензирующий орган при рассмотрении вопроса о прекращении права пользования недрами не может ограничиться формальным установлением факта нарушений, не исследуя всех фактических обстоятельств совершения данного нарушения в совокупности и взаимосвязи.

Нормы Закона № 2395-1, регулирующие порядок досрочного прекращения права пользования недрами, не являются императивными, устанавливающими безусловную обязанность лицензирующего органа при наличии перечисленных в статьях 20, 21 данного Закона оснований принять решение о досрочном прекращении лицензии на право пользования участками недр.

В данном случае, доказательства о применении уполномоченным органом необходимой меры государственного принуждения с учетом требований справедливости, адекватности, пропорциональности, соразмерности и необходимости для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов субъектов недропользования и иных лиц, не представлены.

Лишение лицензии в силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничивает специальную правоспособность юридического лица, поскольку прекращает его право заниматься определенным видом деятельности и, соответственно, является мерой государственного принуждения.

Прекращение права пользования недрами представляет собой государственную меру принудительного характера, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов субъектов недропользования и иных лиц.

Материалами дела подтверждается, что 18.02.2014 ООО "Гамбит" выдана лицензия УЛН № 80082-ТЭ на разведку и добычу строительных песчано-гравийной смеси месторождения Елшанка, расположенного на территории муниципального образования «Ульяновский район» и «Тереньгульский район» Ульяновской области, в 0,5 км к северо-северо-западу от с. Крахмальный завод сроком действия до 19.02.2034.

Условие лицензии: 

- подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке технического проекта промышленного освоения участка не позднее 18 месяцев со дня государственной регистрации лицензии, при этом проект должен получить положительные заключения государственных экспертиз;

- ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия с производительностью не менее 40 тыс. м3 сырья в год (мощность добывающего предприятия уточняется после составления технического проекта освоения) не позднее 20 месяцев со дня государственной регистрации лицензии.

21.02.2020       на заседании рабочей группы рассмотрена деятельность ООО«Гамбит» по лицензии УЛН № 80082-ТЭ. В соответствии со статьей 21 ЗаконаРоссийской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в связи снарушениями условий лицензии, недропользователю было направлено уведомлениеот 26.02.2020 №73-ИОГВ-10-01/1328 о допущенных нарушениях условийлицензии УЛН № 80082-ТЭ и необходимости их устранения в 12-месячныйсрок.

Уведомление получено недропользователем 16.03.2020. Срок уведомления истек 16.03.2021.

На заседании рабочей группы 01.04.2021 ФИО4 (директор ООО «Гамбит») сообщил об оформлении правоустанавливающих документов на соответствующий земельный участок, о заключении договора на составление технического проекта разработки месторождения — от 17.03.2021, произведении авансовый платеж.

Минприроды Ульяновской области было принято решение рассмотрение выполнения требований уведомления от 26.02.2020 № 73-ИОГВ-10-01/1328 о нарушении условий лицензии УЛН № 80082-ТЭ отложить на следующее заседание рабочей группы. Предложили ООО «Гамбит» представить материалы по оформлению правоустанавливающих документов на соответствующий земельный участок.

30.04.2021       директор ООО «Гамбит» рабочей группе представил документыпо оформлению соответствующего земельного участка. На основании представленных документов, оформляемых в целях выполнения условий лицензии УЛН № 80082-ТЭ, и мероприятий, проводимых для их выполнения, Минприроды Ульяновской области был  продлен срок  исполнения уведомления на 6 месяцев.

По состоянию на 12.11.2021 технический проект промышленного освоения лицензионного участка на согласование в Минприроды Ульяновской области не поступил, информация об устранении нарушения условий лицензии не была представлена, в связи с чем Минприроды Ульяновской области было принято решение об аннулировании лицензии. 

Представитель ООО «Гамбит» в судебном заседании пояснил, что в настоящее время  проект разработки и рекультивации месторождения песчано-гравийной смеси месторождения «Елшанка» готов. 12.11.2021 года Общество уведомило Минприроды Ульяновской области о плохом самочувствии директора ООО «Гамбит» и невозможности обеспечить явку на рабочую группу, просило объявить перерыв в рассмотрении вопроса об отзыве лицензии, так как проект готов, но он не готов его предоставить в виду плохого самочувствия. Однако, Министерство не приняло во внимание указанные доводы.

 Заявитель представил Проект  разработки и рекультивации месторождения песчано-гравийной смеси месторождения «Елшанка» в материалы дела.

По вопросу переоформления земельного участка Общество поясняет следующее: земельный участок, на который выдана лицензия, находится в собственности ООО ПСК «Красная звезда».  Между ООО «Гамбит» и ООО ПСК «Красная звезда» 04.02.2019 заключено соглашение о совершении совместных действий по выкупу земельного участка и оформлению права собственности нам ООО «Гамбит». В дальнейшем в ООО ПСК «Красная звезда» происходила реорганизация, поэтому процесс   оформления права на земельный участок затягивался. 30.07.2020, 01.08.2020 и 13.04.2021 заключены соглашения к предварительному договору. ООО «Гамбит» частично внесены денежные средства в счет исполнения предварительного договора. 

Материалами дела подтверждается, что 16.11.2020 ООО «Красная звезда Ломы»  обращалось в Минприроды Ульяновской области с заявлением об изменении категории земельного участка (Минприроды Ульяновской области получило данное заявление 17.11.2020).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Общество принимало меры по выполнению существенных условий лицензионного соглашения, в связи с чем,  в данном случае отсутствуют достаточные основания для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами и действия лицензии.

В данном случае, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, лишение Общества права пользования недрами по лицензии несоразмерно допущенному лицензиатом нарушению.

Министерство не привело доказательства причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям, ответчик мог ограничиться более мягкой мерой принуждения.

При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами подлежал выяснению не только факт допущенного нарушения, но и причины его возникновения, а также наличие объективной возможности устранения этого нарушения к определенному сроку, тогда как Министерство ограничилось констатацией факта о наличии выявленного нарушения условий лицензии, меры принуждения ранее к Обществу не применялись.

Избранная мера государственного понуждения является крайней, подлежащей применению только в исключительных случаях.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права Общества, следовательно, имеется совокупность 2-х условий для признания его недействительным.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выводы суда не противоречат имеющейся судебной практике, например: постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2021 по делу № А12-13733/2020;  ФАС Уральского округа от 22.04.2010 по делу № А76-16974/2009-57-366;Арбитражного суда Уральского округа от 19.03.2021 по делу № А60-11704/2020; Определения ВАС РФ от 28.10.2009 по делу № А56-4204/2009; от 03.08.2010  по делу №А76 16974/2009-57-366 и т.д.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по госпошлине возложить на  Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области. 

Руководствуясь  статьями  49, 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области №743 от 16.11.2021 о прекращении права пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси месторождения Елшанка, расположенного на территориях муниципальных образований «Тереньгульский район» и «Ульяновский район» Ульяновской области.

Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя. 

Взыскать с Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Гамбит" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины  в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

 

Судья                                                                                                       О.А.Лубянова