АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-51702/2019

22 октября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Уральскому таможенному управлению (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о  признании недействительным решений таможенных органов №РКТ-10511000-19/000074 от 28.05.2019, №28-16/42 от 26.07.2019 г.

при участии в судебном заседании

от заявителя: 

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности № 03-19В,

- ФИО3 паспорт, представитель по доверенности № 150-20В от 08.09.2020

от Уральского таможенного управления: 

- ФИО4 удост., представитель по доверенности № 127 от 16.12.2019,

от Уральской электронной таможни:

- ФИО5 удост., представитель по доверенности № 22 от 03.02.2020,

- ФИО6 удост., представитель по доверенности № 72 от 30.12.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Публичное акционерное общество "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне, Уральскому таможенному управлению о  признании недействительным решений таможенных органов №РКТ-10511000-19/000074 от 28.05.2019, №28-16/42 от 26.07.2019 г.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2019 г. ПАО «Корпорация ВСМПО - АВИСМА» с целью таможенного декларирования и помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товаров, ввезённых во исполнение контракта от 26 ноября 2018 г. № 063/13-18, заключенного между компанией «Interlink Metals & Chemicals AG» (Швейцария) (Продавец) и Обществом (Покупатель),    на   Уральский    таможенный    пост    (Центр    электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана декларация на товары № 10502110/200219/0022380.

В графе 31 ДТ «Грузовые места и описания товаров» вышеуказанной ДТ в отношении товара № 1 указаны следующие основные сведения о товаре, необходимые для классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС): «Комплексная линия для продольной резки листов из титановых сплавов в рулонах 1650x2,5 мм - 10 тонн в сборе /1шт./, бывшая в употреблении, без числового программного управления. Предназначена для продольной резки рулонной титановой полосы (штрипса) на ленты для дальнейшего формирования в трубную заготовку. Основной функцией линии продольной резки является продольная резка рулонов на штрипс при помощи электромеханических дисковых ножниц продольной резки заводской номер 254-CS01, приводимых в действие при помощи электрического двигателя тип: 1РН8-224-1MF402AA1-Z, O.SIEMENS, Германия и редуктора тип: RX2/810S/B/16,6/ECE/A/M1 Ф. GSM, Италия, входящих в состав линии. Остальные устройства, входящие в состав комплексной линии, выполняют вспомогательные функции (все устройства могут быть использованы исключительно в составе линии и не могут использоваться в составе иного оборудования).. ..Управление узлами линии продольной резки рулона осуществляется оператором с пультов управления, стационарно установленных в непосредственной близости к линии, путём нажатия определённых кнопок на включение/отключение исполнительных механизмов (двигателей, насосов и прочих). Органы управления машин расположены так, чтобы использующий их оператор мог постоянно и отчётливо видеть управляемые узлы машины. Управление агрегатом продольной резки выполнено на базе контроллера фирмы Siemens. Контроллер управляет частотными преобразователями ф. Siemens по сети Drive Clip через модем свитч. Оборудование расположено в семи шкафах и трёх пультах управления. Линия продольной резки изготовлена согласно технической спецификации 245-SLT-COMPLETE SLITTING LINE 1650x2.5 мм -TOP 10-REV.0. Чертёж № 254-L0-A. Данный агрегат будет эксплуатироваться в цехе № 16. Структурное подразделение ВСМПО. Для удобства транспортировке поставляется в разобранном виде. Год выпуска: 2014. Производитель FASRAP S.P.A. Тов.знак. ОТСУТСТВУЕТ».

В графе 33 «Код товара» заявлены сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8462 39 990 0 «Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше: - механические ножницы (включая прессы), кроме комбинированных пробивных и высечных: — прочие: — прочие: — — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 8 %).

21 февраля 2019 г. таможенным постом в связи с выявлением с использованием системы управления рисками признаков заявления недостоверных сведений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у декларанта запрошены документы, содержащие сведения об управлении линией (возможность программирования выполняемых операций), описание обрабатываемого материала, срок предоставления запрашиваемых документов либо суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов установлен до 02 марта 2019 г. Одновременно в адрес заявителя направлен расчёт размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 3 482 552,03 руб.

25 февраля 2019 г. таможенным постом принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10511010/250219/ДВ/000022, назначена первичная таможенная экспертиза, проведение которой поручено Центральному экспертно - криминалистическому таможенному управлению.

Согласно Решению о назначении экспертизы перед таможенным экспертом поставлены вопросы:

1. Идентифицировать товар на соответствие основным сведениям, заявленным в графе 31 ДТ.

2. Является ли система управления линией для продольной резки листов из титановых сплавов системой с числовым программным управлением?

3. Предназначена ли линия для обработки изделий из листового материала?

27 марта 2019 г. таможенным экспертом Экспертно - криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно -криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург (далее - ЭКС ЦЭКТУ г. Екатеринбург) осуществлён выезд на место нахождения товара для целей осмотра и фотографирования, одновременно Верхнесалдинским таможенным постом Екатеринбургской таможни составлен акт таможенного наблюдения за проведением осмотра товара от 27 февраля 2019 г. № б/н, с фотографированием.

01 марта 2019 г. Обществом на таможенный пост с использованием специализированного программного средства представлены техническая документация, иные технические сведения, в частности:

- письмо Общества от 01 марта 2019 г. № 043/143 «Пояснение. Сведения об управлении линией продольной резки»;

- фотография части товара - программируемого логического контроллера фирмы «Siemens»;

- чертёж системы управления от 01 марта 2019 г. № 2;

- письмо производителя линии фирмы «FASPAR» от 26 февраля 2019 г. № б/н с переводом на русский язык;

- техническая спецификация производителя «Комплексная линия для продольной резки титанового листа в рулонах 1650x2,5 мм - 10 т.;

- технические условия ПАО «Корпорация ВСМПО АВИСМА» от 2016 г. №СТО 02-218-2016;

- технологическая инструкция ПАО «Корпорация ВСМПО АВИСМА» от 2007 г. ТИ- 16- 526-П-02;

- спецификация для сварных титановых прямых труб для конденсаторов и теплообменников № (W2)DZ2.11.121 -2002/VSMPO-0512.

07 марта 2019 г. таможенным постом принято решение о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой, с особенностями, предусмотренными статьёй 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

19 марта 2019 г. ЭКС ЦЭКТУ г. Екатеринбург подготовлено заключение таможенного эксперта от 19 марта 2019 г. № 12407004/0007047.

Согласно разделу «Выводы» Заключения таможенного эксперта № 12407004/0007047:

1. Исследуемый товар идентифицирован как линия продольной резки титанового листа в рулонах 1650x2.5 мм - 10 т., с числовым программным управлением, год выпуска 2014, что не в полной мере соответствует основным сведениям, заявленным в графе 31 ДТ.

2. Система управления линией для продольной резки листов из титановых сплавов является системой с числовым программным управлением.

3. Исследуемый товар предназначен для продольной резки листового материала в рулонах.

Не согласившись с указанными выводами, заявитель направил возражения от 02 апреля 2019 г. № 047-17-2019/Д7/10107, основанные на заключении специалиста Общества на акт таможенного эксперта, проводившего экспертизу.

18 апреля 2019 г. в связи с необходимостью постановки новых вопросов перед таможенным экспертом в отношении ранее исследованного товара таможенным постом принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10511010/180419/ДИ/000058 (далее - Решение о назначении экспертизы от 18 апреля 2019 г.), назначена дополнительная таможенная экспертиза, проведение которой поручено ЭКС ЦЭКТУ г. Екатеринбург.

В Решении о назначении экспертизы от 18 апреля 2019 г. перед таможенным экспертом поставлен следующий вопрос:

1. По каким критериям (признакам) система управления линией для продольной резки листов из титановых сплавов относится к системам числового программного управления?

23 мая 2019 г. таможенным экспертом ЭКС ЦЭКТУ г. Екатеринбург подготовлено заключение таможенного эксперта от 23 мая 2019 г. № 12407004/0015073.

Согласно разделу «Выводы» Заключения таможенного эксперта № 12407004/0015073: система управления линии продольной резки титанового листа в рулонах относится к системам числового программного управления, поскольку использует цифровую информацию для управления технологическим процессом, имеет возможность введения цифровой информации и возможность отображения необходимых данных на панели оператора.

28 мая 2019 г. Уральской электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии  с Единой  Товарной  номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ - 10511000 -19/000074, согласно которому товар по ДТ № 10502110/200219/0022380 классифицирован в подсубпозиции 8462 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше: - механические ножницы (включая прессы), кроме комбинированных пробивных и высечных: с числовым программным управлением: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

26 июня 2019 г. в Управление из УЭТ в соответствии с частью 2 статьи 288 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поступила жалоба Общества от 13 июня 2019 г. № 047-17-68-2019/Д7/17004 на Решение о классификации товара.

26.07.2019 по жалобе Общества Уральское таможенное управление вынесло решение № 28-16/42, которым:

- решение Уральской электронной таможни о классификации товара № РКТ-10511000-19/000074 от 28.05.2019 признано правомерным;

- в удовлетворении жалобы ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» от 13.06.2019 № 047-17-68-2019/Д7/17004 отказано.

- комплексная линия для продольной резки листов из титановых сплавов в рулонах, бывшая в употреблении, с числовым программным управлением на базе программируемого логического контроллера SIEMENS SIMATIC S7-300...

Не согласившись с решениями от 28.05.2019 и от 26.07.2019 таможенных органов, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив и оценив в совокупности и взаимосвязи фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает заявленные требования  подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 - 5 ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно описанию товара в графе 31 ДТ и представленной Обществом технической документации товар представляет собой технологическую комплексную линию для продольной резки листов из титановых сплавов в рулонах 1650x2,5 мм - 10 тонн. Состав линии: загрузочная тележка - рулонница, обрезные торцовочные ножницы с контейнером для обрезки кромок, контрольные зеркала, приводная заправочная клеть, ножницы продольной резки, карусельная перевалочная машина для смены ножей, кромкокрошитель - транспортёр для удаления обрези, стол - проводка через петлевую яму, натяжная клеть с войлочными прижимными подушками, натяжная роликовая клеть № 3, отбойный ролик, смотчик штрипса, разгрузочная тележка - рулонница. Предназначен для продольной резки помещённого на линию рулона проката из титана или титанового сплава: данный рулон разматывается, расправляется и конец полосы рулона помещается в ножницы продольной резки, после продольной резки ленты штрипса попадают на смотчик с фронтальной подпоркой, далее производится резка рулона на штрипс.

Следовательно, товар представляет собой промышленную линию по обработке металла путём разрезания полосы (ленты) металлического проката автоматическими ножницами продольно и последующей нарезки её на штрипсы.

С учётом изложенного, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД товар подлежит классификации в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС «Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше:», а в её составе - в не имеющей кода, но имеющей однодефисное наименование субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС «- механические ножницы (включая прессы), кроме комбинированных пробивных и высечных:».

В состав субпозиции «- механические ножницы (включая прессы), кроме комбинированных пробивных и высечных:» включены субпозиции 8462 31 ООО ТН ВЭД ЕАЭС «-- с числовым программным управлением:» и 8462 39 ТН ВЭД ЕАЭС «-- прочие:».

Следовательно, для дальнейшей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо определить, является ли товар промышленной линией с ЧПУ.

ТН ВЭД ЕАЭС не содержит определения «числовое программное управление».

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Рекомендация Коллегии ЕЭК № 21) государствам - членам ЕАЭС рекомендовано с даты опубликования Рекомендации Коллегии ЕЭК № 21 на официальном сайте Евразийского экономического союза (10 ноября 2017 г.) применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI) (далее -Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

В томе IV Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС содержится пояснение к субпозициям 8458 11 ТН ВЭД ЕАЭС «Станки токарные (включая станки токарные многоцелевые) металлорежущие: - горизонтальные: ~ с числовым программным управлением» и 8458 91 ТН ВЭД ЕАЭС «Станки токарные (включая станки токарные многоцелевые) металлорежущие: - Станки токарные прочие: — с числовым программным управлением», согласно которому категория станков с числовым программным управлением известна аббревиатурой ЧПУ (числовое программное управление) или «цифровое управление». Термины «числовое программное управление» и «цифровое управление» могут рассматриваться как синонимы. Для отнесения к станкам с числовым программным управлением функции и движения станка, инструмента или заготовки должны выполняться в соответствии с запрограммированными командами. Программирование обычно выполняется на специальном языке цифрового управления, например, коде ISO. Программы и другие данные хранятся так, чтобы быть доступными непосредственно или последовательно. Станки с числовым программным управлением всегда объединяют в одно целое устройство управления (отдельный или встроенный блок), содержащее вычислительную машину или микропроцессор, и сервосистемы, с тем, чтобы обеспечить необходимые движения станка, инструмента или заготовки. Машины с ЧПУ, токарные станки с ЧПУ и фрезерные станки с ЧПУ являются примерами станков с числовым программным управлением.

Управление посчитало возможным применить положения пояснений к субпозициям 8458 11 и 8458 91 ТН ВЭД ЕАЭС в части определения числового программного управления к товарам, классифицируемым в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС, ввиду того, что в пояснениях к товарной позиции 8462 Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС определения ЧПУ не содержится.

Кроме того, на станках и промышленных устройствах, механизмах, линиях ЧПУ функционирует по единым принципам.

Таким образом, для целей классификации комплексной линии для продольной резки листов из титановых сплавов в рулонах 1650x2,5 мм как содержащей ЧПУ (код ТН ВЭД ЕАЭС 8462 31 0009 необходимо установить:

- выполняются ли функции и движения станка, инструмента или заготовки в соответствии с запрограммированными командами;

- объединены ли устройство управления (отдельный или встроенный блок), содержащее вычислительную машину или микропроцессор, и сервосистемы, с тем, чтобы обеспечить необходимые движения станка, инструмента или заготовки.

Согласно пункту 2 Государственного стандарта Союза ССР «Устройства числового программного управления станками. Термины и определения» ГОСТ 20523-80, введённого в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 22 апреля 1980 г. № 1812 с 01 июля 1981 года (далее -ГОСТ 20523- 80), ЧПУ - управление обработкой заготовки на станке по управляющей программе, в которой данные заданы в цифровой форме.

Пунктом 11 ГОСТ 20523-80 определено: устройство ЧПУ - устройство, выдающее управляющие воздействия на исполнительные органы станка в соответствии с управляющей программой и информацией о состоянии управляемого объекта.

В соответствии с пунктом 12 ГОСТ 20523-80 аппаратное устройство числового программного управления станком - устройство числового программного управления станком, алгоритмы работы которого реализуются схемным путём и не могут быть изменены после изготовления устройства.

Согласно пункту 13 ГОСТ 20523-80 программируемое устройство числового программного управления станком - устройство числового программного управления станком, алгоритмы работы которого реализуются с помощью программ, вводимых в его память, и могут быть изменены после изготовления устройства.

При этом как следует из пункта 1 приложения «Термины общетехнических понятий, относящихся к металлообрабатывающим станкам» к ГОСТ 20523-80 управляющая программа в числовом программном управлении - совокупность команд на языке программирования, соответствующая заданному алгоритму функционирования станка по обработке конкретной заготовки.

Таким образом, при применении во взаимосвязи Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и ГОСТ 20523-80 Управление пришло к выводу, что устройством ЧПУ для целей классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС могут являться как устройства, выдающие управляющие воздействия на исполнительные органы станка в соответствии с управляющей программой и информацией о состоянии управляемого объекта, алгоритмы работы которого реализуются схемным путём и не могут быть изменены после изготовления устройства (пункт 12 ГОСТ 20523-80), так и устройства, программирование которых осуществляется непосредственно на производстве и программы которых могут быть многократно изменены (пункт 13 ГОСТ 20523-80). При этом любое устройство, выдающее управляющие воздействия на исполнительные органы станка в соответствии с управляющей программой и информацией о состоянии управляемого объекта, относится к устройству ЧПУ (пункт 11 ГОСТ 20523-80). Устройства ЧПУ управляются управляющей программой, данные в которой заданы в цифровой форме в виде совокупности команд на языке программирования.

Управление, на основании представленных обществом документов и технической документации, пришло к выводу, что управление комплексной линией для продольной резки листов из титановых сплавов в рулонах 1650x2,5 мм осуществляется при помощи программируемого логического контроллера (PLC) SIMATIC S7-300 производства фирмы SIEMENS, в связи с чем отказало в удовлетворении жалобы общества.

Однако, таможенными органами не принято во внимание следующие обстоятельства.

Изготовитель товара FASPAR S.p.A. (письмо от 27.03.2019) указывает, что «Линия продольной резки (1650*2,5 мм - 10 тонн)» контролируется Программируемым логическим Контроллером PLC SIMATIC S7-300 от SIEMENS и соответствующими приводами и двигателями переменного тока. Линия НЕ контролируется какими-либо устройствами с ЧПУ (например, SINUMERIK 840 D-sl от SIEMENS).

Изготовителем приложены технические спецификации для SIMATIC S7-300 и SINUMERIK 840 D-sl, предложено проверить различие между двумя этими разными системами управления технологическим оборудованием.

Линия продольной резки управляется согласно схеме электрической принципиальной и системой на основе логического контроллера электроавтоматики с центральным процессором CPU SIMATIC S7-300 заказной номер 6ES7317-2FK14-0AB0. Данный заказной номер принадлежит CPU 317-2 PN/DP.

Из информации с официального сайта SIEMENS следует, что все системы ЧПУ этой фирмы подразделяются на три типа: " SINUMERIK 808 Dsl, SINUMERIK 828 Dsl, SINUMERIK 840 Dsl.

На обращение Общества № Д18/027 от 02.04.2019 ООО «Сименс» письмом № 03/04-2019 от 03.04.2019 предоставило следующую информацию: «В системах управления ЧПУ используется специализированное оборудование Sinumerik. Для решения задач автоматизации технологических процессов используется оборудование SIMATIC, в частности с использованием контроллера Simatic S7-300 с заказным номером 6ES7317-2FK14-0AB0 как указано в Вашем письме.»

В приложении к сертификату соответствия № ТС RU, выданному органом сертификации ООО «Серт и Ко», г. Москва на программируемые логические контроллеры код ТН ВЭД ТС 8537 10 910 0 указаны модели, в том числе модель SIMATIC, начинающаяся с номера 6ESxxxx-xxxxx-xxxx. Именно на основе логического контроллера такой модели управляется ввезенный товар.

Согласно ГОСТ 20523-80 числовое программное управление станком -управление обработкой заготовки на металлообрабатывающем оборудовании по управляющей программе, в которой данные заданы в цифровой форме.

Данное определение указывает, что технологический процесс получения из заготовки детали должен происходить по управляющей программе (далее - УП). Не работа оборудования по программе загруженной производителем в контроллер (как в контроллерной системе управления), а именно обработка заготовки по УП, подготовленной технологической службой.

Базовым отличием системы управления на базе ЧПУ является наличие не только программы для управления оборудованием, но и технологической (управляющей) программы обработки детали.

Во ввезенном товаре отсутствует возможность программирования технологического процесса, поскольку отсутствует место ввода управляющей программы, также отсутствует возможность подготовки Управляющей программы на каждую обработку, последовательность цикла обработки жёстко задана конфигурацией линии, и её изменение невозможно, контроллерная система управления задаёт только необходимые для конкретного технологического процесса параметры и поддерживает их на необходимом уровне, интерполяция и позиционирование, как основные функции определяющие систему управления как систему ЧПУ, отсутствуют. Во ввезенном товаре отсутствует какой - либо модуль управления движением, отсутствует возможность ввода или редактирования УП.

Во ввезенном товаре возможна резка рулона на штрипсы толщиной 0,4 мм, 1 мм, 2 мм и 2,5 мм, получаемых из рулонов такой же толщины. Резка на штрипсы выполняется дисковыми ножами. Количество дисковых ножей зависит от толщины разрезаемого рулона: чем толще рулон, тем меньшее количество штрипсов из него одновременно может быть вырезано.

В зависимости от толщины рулона оператор вручную собирает комплект ножей на валы карусельного устройства замены ножей, далее, управляя механизмами этого устройства с пульта управления, производит механическое снятие отработанных дисковых ножей с валов режущей клети на пустые валы карусельного устройства и механическую установку новых ножей (ранее надетых вручную) с карусельного устройства на валы режущей клети. На пульте управления задается скорость перемещения рулона через линию, в том числе и через режущую клеть.

Таким образом, система управления ЛПР не является системой ЧПУ. Операции выполняются в той последовательности, как указано в инструкции, а не в соответствии с запрограммированными командами, выполненными на специальном языке цифрового управления (пояснение к товарной позиции 8458 ТН ВЭД для отнесения станков с ЧПУ).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что  оспариваемые решения Уральской электронной таможни о классификации товара № РКТ-10511000-19/000074 от 28.05.2019 и Уральского таможенного управления № 28-16/42 от 26.07.2019 не могут быть признаны обоснованными,  в связи с чем подлежат признанию недействительными, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Поскольку заявленные требования удовлетворены, понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12000 руб. относятся на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Уральской электронной таможни о классификации товара № РКТ-10511000-19/000074 от 28.05.2019.

Признать недействительным решение Уральского таможенного управления № 28-16/42 от 26.07.2019. 

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральской электронной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральского таможенного управления (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Судья                                                                         И.В. Хачёв