АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19213/2022

г. Ярославль

13 января 2023 года

Резолютивная часть решения принята 30 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление  

Общества с ограниченной ответственностью "Метроном"

 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  ВЛАДИМИРСКОЙ ТАМОЖНЕ (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ

с участием: без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Метроном"обратилось в арбитражный суд с заявлением к  ВЛАДИМИРСКОЙ ТАМОЖНЕ об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ.

Заявитель жалобы указывает на отсутствие в своих действиях состава вмененного правонарушения. По мнению заявителя, Таможня не верно определила субъект вменяемого правонарушения, поскольку с момента передачи товара грузоперевозчику,  право собственности на данный товар перешло покупателю. Также Таможня  вменила заявителю  нарушение правил вывоза товара из Российской Федерации, которые не действовали  на момент совершения правонарушения, а именно, приказ Минсельхоза РФ,  определяющие порядок выдачи разрешений на вывоз за пределы РФ отдельных видов промышленной продукции  вступили в силу после  передачи товара перевозчику.

Также от Общества поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства. 

Суд отказывает в удовлетворения заявленного ходатайства ввиду необоснованности.

Таможня в отзыве на жалобу не согласилась с доводами заявителя, указав на законность принятого постановления.

Как следует из материалов дела, 31.03.2022 через МАПП Бугристое, по адресу: Челябинская область, Троицкий р-н, п. Бугристое, автодорога А-310 "Екатеринбург-Алма-Аты", 147 (КПП Кайрак), ООО "Метроном"  в рамках исполнения договоров поставки от 10.08.2020 № 77905-2/РО и от 15.06.2020 № 77905-1/РО, заключенных с ТОО "РП Алматы"  (республика Казахстан) в соответствии с товарно-транспортными накладными от 25.03.2022, №№ 953113,953114, счетами-фактурами от 25.03.2022 №№ Ш372821703-953113-4, Ш427121803-953114-4, транспортными накладными от 25.03.2022 № 953113, 953114, осуществило вывоз из Российской Федерации  в Республику Казахстан товара: печь конвекционная  TECNOEKA MKF 1064BM, в количестве 3 штук, классифицированный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8514 19 100 0 без соблюдения установленных Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 года № 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории РФ" запретов. В данном случае ООО "Метроном" не предоставило разрешения на  вывоз указанного товара, полученные  в Министерстве сельского хозяйства РФ. 

Усмотрев в действиях Общества состав правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 16.3 КоАП РФ, Таможня 15.09.2022 возбудила дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10103000-2547/2022, по результатам которого составила протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 16.3 Кодекса предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о таможенном регулировании) В соответствии с п.3 ч.1 ст.5 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - Кодекс Союза), и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе) и законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.3 и ч.5 ст.2 Закона о таможенном регулировании, в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.5 Закона о таможенном регулировании при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

В соответствии с подпунктом "б" п.1 Указа Президента РФ от 08.03.2022 N 100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности", в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности  постановлено обеспечить до 31 декабря 2023 г. включительно применение следующих специальных экономических мер, в том числе ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 N 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации" (Далее- Постановление) установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории РФ на территории государств-членов ЕАЭС отдельных видов товаров, в том числе, отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней по перечню согласно приложению №1, в том числе товаров, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом  8514 19 100 0.

В соответствии с п.3 Постановления, разрешительный порядок вывоза отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней, включенных в приложение N 1 (в том числе товаров с кодами 8514 19 100 0)   к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разрешений на вывоз.

Порядок выдачи разрешений  на вывоз из РФ отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней утвержден приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.03.2022 № 142, который вступил в силу 05.04.2022 года.

По результатам изучения предоставленных документов установлено, что  ООО "Метроном", в рамках вышеуказанных договоров поставки,  25.03.2022 года  представителю перевозчика ООО "Алеко Сервис" было передано вышеуказанное оборудование, в том числе: печь конвекционная  TECNOEKA MKF 1064BM, в количестве 3 штук, классифицированный код товара в соответствии с ТН ВЭЖ ЕАЭС 8514 19 100 0.  Данное оборудование 31.03.2022 года представителем перевозчика  через пункт пропуска Бугристое, по адресу: Челябинская область, Троицкий р-н, п. Бугристое, автодорога А-310 "Екатеринбург-Алма-Аты", 147, было доставлено получателю ТОО "РП Алматы" в республику Казахстан, получено последним 06.04.2022 года. 

Документов, подтверждающих получение ООО "МЕТРОНОМ" соответствующего разрешения в Министерстве сельского хозяйства РФ для  вывоза указанных товаров, в материалах дела не имеется, сторонами не предоставлено.

Доводы заявителя о том, что с момента передачи груза отправителю ООО "Метроном" перестало быть собственником груза и не было обязано получать какие-либо разрешения несостоятельны.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона N 289-ФЗ, вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании используется декларация на товары.

Согласно пункту 2 статьи 110 ТК ЕАЭС, таможенная декларация на товары, вывозимые с территории Российской Федерации, подается до их убытия с территории Российской Федерации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 132 ТК ЕАЭС, ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант, а также иные лица в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с Порядком выдачи разрешений  на вывоз из РФ отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.03.2022 № 142 и Порядком выдачи разрешений  на вывоз из РФ отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.03.2022 № 142, получить разрешение на вывоз товара может субъект предпринимательской деятельности - отправитель, зарегистрированный на территории РФ. 

С учетом изложенного, определение ООО "Метроном" в заключенных с ТОО "РП Алматы" договорах поставки товаров момента перехода права собственности на товар от  поставщика к покупателю не освобождало  ООО "Метроном" от обязанности соблюдения условий и требований таможенной процедуры, а также  получения вышеуказанных разрешений на вывоз отдельных видов продукции.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований суд не установил.

На момент вынесения оспариваемого постановления (31.10.2022) установленный статьей 4.5 КоАП РФ двухлетний срок давности привлечения Общества к административной ответственности с момента выявления правонарушения  (31.03.2022) не истек.

Назначенное нарушителю административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей  является минимальным, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В части доводов заявителя о необходимости применения статьи 2.9 КоАП РФ установлено следующее.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Оценив представленные доказательства и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

 С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления, в связи с чем, отказывает ООО "Метроном" в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления от 31.10.2022 №10103000-2547/2022 о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Метроном" по статье 16.3 КоАП РФ.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 

<

...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев