АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27075/17

11 октября 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   04 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен            11 октября 2017 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в  открытом судебном заседании  материалы дела по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации Усть-Донецкого района  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, о признании права собственности

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с иском к администрации Усть-Донецкого района, при участи третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о признании права собственности на подземный и надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 127 м, описание местоположения: Ростовская область, Усть-Донецкий район, х.Апаринский, ул. Социалистическая; подземный и надземный газопровод низкого и высокого давления, протяженностью 570 м, описание местоположения: Ростовская область, Усть- Донецкий район, рабочий 

<

...>; подземный и надземный газопровод низкого и высокого давления, протяжённостью 2610 м, описание местоположения: Ростовская область, Усть-Донецкий район, х. Пухляковский, пер. Абрикосовый, ул. Механизаторов, ул. Центральная, ул. Строителей, ул. Музыкальная, пер. Родниковый.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 12.09.2017 о принятии заявления к производству сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании 04.10.2017 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители сторон не явились. От ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому не возражает против удовлетворения требований истца.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились.

От государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростоблгазификация» поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо не возражает против удовлетворения исковых требований.

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области отзыв на исковое заявление не представило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из представленных в материалы дела документов, Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» утверждено Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа.

При этом, преобразование предприятий, объединений, организаций, входящих в топливно-энергетический комплекс, в акционерные общества и их приватизация, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества», осуществлялись в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 № 1559.

На основании Указа о приватизации организаций газового хозяйства Производственное объединение по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Ростовоблгаз" г. Ростов-на-Дону, в составе которого значится ПП «Устьдонецкрайгаз», вошло в перечень государственных предприятий, объединений и организаций по газификации и эксплуатации газового хозяйства, преобразуемых в акционерные общества (приложение N1 к Указу).

В соответствии с пунктом 5 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992, величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 по состоянию на 01.07.1992.

Согласно временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление пообъектного перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки исходя из амортизации основных средств.

План приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» был утвержден председателем Комитета по управлению имуществом Ростовской области 25.02.1994. Величина сформированного уставного капитала Общества в соответствии с данными Плана приватизации без учёта результатов переоценки основных фондов (средств) и последующих переоценок составила 55 068 тыс. руб.

Согласно инвентарной карточке учета основных средств на балансе ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» числится:

- подземный и надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 127 м, описание местоположения: Ростовская область, Усть-Донецкий район, х.Апаринский, ул. Социалистическая, принят к учету в 1987 году;

- подземный и надземный газопровод низкого и высокого давления, протяженностью 570 м, описание местоположения: Ростовская область, Усть- Донецкий район, рабочий 

<

...> принят к учету в 1991 году;

- подземный и надземный газопровод низкого и высокого давления, протяжённостью 2610 м, описание местоположения: Ростовская область, Усть-Донецкий район, х. Пухляковский, пер. Абрикосовый, ул. Механизаторов, ул. Центральная, ул. Строителей, ул. Музыкальная, пер. Родниковый, принят к учету в 1991 году.

В соответствии актами приемки в эксплуатацию спорные газопроводы были построены в 1987, 1991 годах. При приемке газопровода и ГРП комиссией были сделаны выводы, о том, что работы по строительству выполнены в соответствии с проектом, исполнительно-техническая документация. Приемка вышеуказанных объектов осуществлена с участием органов Госгортехнадзора.

Строительство осуществлялось с учетом действующих положений, устанавливающих порядок и особенности строительства сооружений на газопроводах. В период осуществления строительства газопроводов и сооружений на них, законодательство не содержало условия о необходимости выделения земельного участка, не устанавливало понятия и механизма получения разрешения на строительство в качестве обязательного условия создания объекта капитального строительства.

При таких обстоятельствах, спорные объекты газоснабжения, как находившиеся на балансе правопредшественника истца, относились к основным средствам предприятия и подлежали включению в состав основных средств, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал образуемого в результате приватизации предприятия.

Истцом были направлены запросы в Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области (ТО Росимущества по Ростовской области) с запросом пообъектной расшифровки плана приватизации Общества.

В ответах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области от 26.12.2006 № 12-12364/01 и от 01.02.2008 №09-750/01, сообщено, что на баланс общества перешло все имущество, находившееся по состоянию на 01.07.1992 на балансе ПО «Ростовоблгаз», за. исключением 5 жилых домов, внутридомового газового оборудования в домах местных советов, объекта незавершенного строительство (жилого дома) и объектов гражданской обороны. При этом пообъектная расшифровка перечня имущества не требовалась.

Истец, указывая, что АООТ «РОСТОВОБЛГАЗ» создано в порядке приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» и является правопреемником последнего, приобрело право собственности на спорный объект, как переданный ему в порядке приватизации, в момент государственной регистрации созданного юридического лица - 02.03.1994, с целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на спорный объект, проведение которой затруднено ввиду отсутствия пообъектного перечня имущества, переданного обществу в порядке приватизации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения истца, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации  в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В соответствии со статьей 52 Основ гражданского законодательства, действовавших на момент приватизации, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическим лицами в соответствии с их уставами, являются собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности, и иным основаниям, не противоречащим закону.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 25.02.1998 года, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.

Акционерное общество открытого типа «РОСТОВОБЛГАЗ» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 и Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 и было зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 под № 445-РП. В соответствии с Перечнем подразделений ПО «Ростовоблгаз» к Плану приватизации ПО «Ростовоблгаз» в состав преобразуемого производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» вошло, в том числе  «Устьдонецкрайгаз».

Организационно правовая форма предприятия - открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем, соответствующие изменения в учредительные документы общества зарегистрированы 10.06.1997.

Поскольку АООТ «РОСТОВОБЛГАЗ» (правопреемник ОАО «Ростовоблгаз», ОАО «Ростовоблгаз» переименовано на ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ) создано в порядке приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» и является правопреемником последнего, в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица - 02.03.1994.

Организационно правовая форма предприятия - Открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем, соответствующие изменения в учредительные документы Общества зарегистрированы 10.06.1997.

Приказом 510 от 24.10.2006 г. с 01.01.2007 г. филиалы, в том числе «Устьдонецкрайгаз», объединены путем их присоединения к филиалу «Семикаракорскрайгаз».

10.10.2013 ОАО «Ростовоблгаз» переименовано в ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2156196961787 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы         ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» переименовано в публичное акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ». Соответственно филиал «Семикаракорскмежрайгаз» ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» переименован в филиал ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ            РОСТОВ-НА-ДОНУ» в г. Семикаракорске.

В соответствии с п. 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение – это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно    статье    14    указанного    Федерального    закона    для обеспечения    надежного  газоснабжения,    безопасного    и    устойчивого функционирования   объектов   Единой   системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопровод и ГРП с момента их ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.

Сведения о зарегистрированных правах на данные объекты отсутствуют, что подтверждено уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации права. Таким образом, спорные объекты не являются объектами конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

С момента приобретения указанных объектов истец непрерывно владеет и использует его в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя его содержания.

Технические характеристики спорных объектов приведены в кадастровом паспорте и техническом плане здания.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации  право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Государственная регистрация представляет собой действие завершающее юридический состав, определяющий возникновение и переход вещных прав на объекты, относящиеся к недвижимым.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ходатайство истца об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины на него подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать за акционерным обществом «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» право собственности на объекты:

подземный и надземный газопровод низкого давления, протяженностью 127 м, описание местоположения: Ростовская область, Усть - Донецкий район, х.Апаринский, ул. Социалистическая;

подземный и надземный газопровод низкого и высокого давления, протяженностью 570 м, описание местоположения: Ростовская область, Усть - Донецкий район, рабочий 

<

...>;

подземный и надземный газопровод низкого и высокого давления, протяженностью 2610 м, описание местоположения: Ростовская область, Усть-Донецкий район, х. Пухляковский, пер. Абрикосовый, ул. Механизаторов, ул. Центральная, ул. Строителей, ул. Музыкальная, пер. Родниковый.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                           О.П. Захарченко