ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-49471/2017

Дело № А40-77141/2017

г. Москва

26 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2017 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2017 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    Мухина С.М.,

судей:

Попова В.И., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2017 по делу № А40-77141/2017, принятое судьей Скачковой Ю.А. (37-266) 

по заявлению: открытого акционерного общества «Московский бизнес инкубатор» 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения, 

при участии:

от заявителей:

ФИО3 по доверенности от 04.04.2017; 

от ответчика:

ФИО4 по доверенности от 29.12.2016;

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 07.08.2017, принятым по данному, удовлетворены требования открытого акционерного общества «Московский бизнес инкубатор» (далее – Общество, заявитель) о признании незаконным решения Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, заинтересованное лицо) от 09.01.2017 № 77/022/016/2016-823 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

...>, суд также обязал Управление совершить заявленные регистрационные действия.

Не согласившись с принятым судом решением, Управление Росреестра по Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Представитель Управления в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 09.01.2017 исх. 77/022/016/2016-823  Управление Росреестра по Москве на основании ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приняло решение об отказе в регистрации права собственности в отношении построенного объекта недвижимости – внутриквартальная Канализация 2-го блока 1-ой очереди строительства, местоположение: Москва, проспект Андропова, д. 18, корп. 8, ЮАО, район Даниловский, Западная часть Нагатинской поймы (далее – Объект), о чем уведомило ООО общества «Московский бизнес инкубатор».

Основанием для отказа послужило то, что заявителем не устранены причины по приостановке государственной регистрации права собственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В силу ст.198 АПК РФ, ст.13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Как установлено в апелляционном суде, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, с учетом положений статей 64, 68, 71, 75 АПК РФ, а также, правильно применив нормы материального права, регулирующего возникший спор, правомерно указал на отсутствие у ответчика правовых оснований для принятия оспариваемого решения.

Поддерживая данный вывод суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. 

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Материалами дела установлено, что заявитель в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2005 №839-ПП) и Инвестиционным контрактом от  14.03.07 peг. № 12-042935- 5501-0148-00001-07 (далее - «Инвестконтракт») является инвестором и застройщиком Московского городского технопарка «НАГАТИНО-ЗИЛ» по адресу: г. Москва, ЮАО, Даниловский район, Западная часть Нагатинской поймы.

Строительство Технопарка осуществлялось на земельных участках с кадастровыми номерами 77:05:0002007:67 и 77:05:0002005:48 на основании Договора долгосрочной аренды земельного участка от 13.04.2005 № М-05-024480 (далее - Договор аренды земли).

Пунктом 2.2 Инвестконтракта была предусмотрена схема реализации Инвестконтракта в 5 (пять) очередей строительства Технопарка.

В рамках реализации 1-ой очереди строительства Технопарка было построено 6 (шесть) офисных зданий, 2 (два) наземных паркинга, внешние и внутриквартальные сети инженерно-технического обеспечения, в том числе, сеть Канализации 2-го блока.

Пунктом 2 Постановления Правительства Москвы от 15.01.2008 № 32-ПП, с изменениями и пунктом 3.2.2 Инвестконтракта установлено, что все построенные и/или реконструированные объекты инженерного и коммунального назначения, включая в частности, внешние сети инженерно-технического обеспечения, внутриквартальные сети инженерно-технического обеспечения, РТП-300 и очистные сооружения, построенные Инвестором, оформляются в собственность Инвестора и привлеченных им соинвесторов.

В соответствии с пунктом 3.5 Инвестконтракта оформление имущественных отношений и регистрация имущественных прав производится по каждому пусковому комплексу после оформления Акта приемочной комиссии и Акта о результатах частичной реализации (АЧР) Инвестиционного проекта в отношении этого пускового комплекса.

Пунктом 3.6 Инвестконтракта предусмотрено, что конкретное недвижимое имущество, подлежащее передаче в собственность Инвестору (Заявитель) в законченном строительством пусковом комплексе, определяется на основании Акта о результатах частичной реализации (АЧР) Инвестиционного проекта.

В соответствии с условиями пунктов 3.5, 3.6 Инвестконтракта Заявитель оформил Акт приемочной комиссии и АЧР от 22.09.16 по инженерным сетям.

В п. 1. 1.25 АЧР от 22.09.2016 указано, что во исполнение условий Инвестконтракта построены объекты капитального строительства, в том числе, внутриквартальная сеть Канализации, 631 м (2 блок).

Пунктом 6 Акта о результатах частичной реализации от 22.09.2016 Инвестору, т.е. АО «Московский бизнес инкубатор», передается в собственность 100% всех площадей Пусковых комплексов и Инженерных коммуникаций 1-ой очереди строительства Инвестиционного проекта.

Все вышеуказанные документы-основания для регистрации права собственности на Канализацию 2-го блока имелись у Ответчика, т.к. находились в регистрационных делах, на которые в Информационном письме-3 даны ссылки, а именно: 77-77-12/021/2010-066 - Договор аренды земельного участка и дополнительные соглашения к нему; 24/029/2010-249 - Инвестиционный контракт; 77/022/015/2016-2821 - АЧР по сетям; 77/012/014/2016-65 - Дополнительное соглашение № 1 к Инвестиционному контракту.

В связи с тем, что в п. 1.9. Кадастрового паспорта от 23.04.2011 указано в графе «Примечание» - Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU77126000-002106 от 19.06.09», то в Информационном письме-3 была дана ссылка на номер регистрационного дела, где хранится данное Разрешение на ввод.

Данным Разрешением было введено в эксплуатацию здание паркинга (проспект Андропова, д. 18, корп.8).

В соответствии с проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу (п. 3.4, стр. 14 Заключения МГЭ) в паркинге (кор.8, строительный адрес 1-2-А) запроектированы внутренние инженерные сети, в том числе, бытовая канализация.

В соответствии с проектной документацией Канализация 2-го блока проложена от корпуса 8 до зданий 2-го блока: корпуса 5, 6, 7 (см. кадастровый паспорт).

Поэтому, в кадастровом паспорте на Канализацию 2-го блока местоположением объекта указан адрес: проспект Андропова, д. 18, корп.8.

Таким образом, в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № RU77126000-002106 от 19.06.09 по корпусу 8 не может быть сведений о Канализации 2-го блока, т.к. это здание паркинга.

Как правомерно указано судом, отдельное Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по Канализации 2-го блока в соответствии с градостроительным законодательством оформлять не требовалось, поэтому не представлялось в Росреестр по следующим основаниям.

В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ (далее - «ГрК РФ») разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в случае, если на данный объект выдавалось разрешение на строительство в соответствии со ст.51 ГрК РФ.

В силу п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Канализация 2-го блока является сооружением вспомогательного использования, необходимым для обеспечения зданий, построенных в рамках реализации 1-ой очереди строительства Инвестиционного проекта.

На основании вышеуказанных норм градостроительного законодательства Приказом ФРС от 08.06.2007 № 113 были утверждены Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструируемые объекты недвижимого имущества (далее - Методические рекомендации).

В п.п. 2 п. 12 Методических рекомендаций указано, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется для сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с п. 13 Методических рекомендаций в случае, когда разрешение на строительство не требуется, то на основании п.1 ст.25.3 Закона о регистрации (в ред., действовавшей на тот момент) основаниями для регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества являются два документа:

1. Документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества;

2. Правоустанавливающий документ на земельный участок.

В силу п. 15 Методических рекомендаций документом, подтверждающим факт создания недвижимого имущества (если для строительства не требуется разрешение на строительство) является декларация об объекте недвижимого имущества.

На основании п.4 приложения №2 Приказа Минэкономразвития 13.12.10 № 628 Декларация заполняется в случае отсутствия технического паспорта на объект недвижимости, изготовленного до 01.01.2013.

23.04.2011 ГУП «Мосгоргеотрест» был изготовлен Технический паспорт и Кадастровый паспорт на Канализацию 2-го блока, т.е. Технический паспорт изготовлен до 01.01.2013.

Таким образом, Декларация об объекте недвижимого имущества для данного объекта не нужна. Технический паспорт и Кадастровый паспорт на Канализацию 2-го блока были переданы Ответчику с Письмом-4.

Таким образом, для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сети Канализации 2-го блока (кадастровый номер 77:05:0002007:3480) заявителем были предоставлены все документы, необходимые для совершения регистрационных действий.

Для отказа в регистрации права собственности сети Канализации 2-го блока законных оснований не имелось.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, права и законные интересы заявителя оспариваемым решением признаются нарушенными.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Иное толкование норм права применительно к обстоятельствам настоящего дела, изложенное подателем жалобы, не опровергает правильные выводы суда и не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обоснованно обязал Управление Росреестра по Москве восстановить нарушенные права и интересы заявителя в установленном законом порядке путем совершения заявленных регистрационных действий.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем в данном случае не пропущен, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии со ст.110 АПК РФ и отнесению на подателя жалобы, который освобожден от их уплаты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.08.2017 по делу № А40-77141/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

Председательствующий судья:                      С.М. Мухин 

Судьи:                      В.И. Попов 

          ФИО1 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.