АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 226-55-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А55-29822/2019

02 марта 2020 года

г.Самара

 Резолютивная часть    объявлена 27 февраля 2020 года 

Решение в полном объеме изготовлено 02 марта 2020 года 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

 при ведении протокола секретарем ФИО1,

 рассмотрев 27.02.2020 в судебном заседании, в котором была оглашена резолютивная часть решения, дело по иску

Товарищества собственников недвижимости "Партнер-9"  

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

об урегулировании разногласий 

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2, доверенность от 02.12.2019

от ответчика – ФИО3, доверенность от 20.01.2020

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости "Партнер-9" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (с учетом уточнений принятых судом Определением от 20.02.2019).

Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении сторонам судебной корреспонденции по адресам государственной регистрации сторон. Стороны получили судебную корреспонденцию, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. 

Как следует из материалов дела, и как указал истец, в январе 2019 в адрес истца поступил от ответчика проект договора (оферта) за номером 65/УО от 01.01.2019. Истец с данной редакцией не согласился, и направил ответчику письмо от 07.03.2019 со своей редакцией договора (протокол разногласий). В своем ответном письме от 18.03.2019 ответчик поддержал свою редакцию договора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст. 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), ст. 24.6, 24.7. Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с п.2 ст.445 ГК РФ, в  случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как указывалось выше, договор обязателен для сторон, истец направил ответчику разногласия, ответчик их не признал. У истца появилось право передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

Истец просит разрешить следующие разногласия (в соответствии с уточнениями принятыми судом).

1)Преамбулу договора изложить в следующей редакции:

«Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс», именуемое в дальнейшем Региональным оператором, в лице Ведущего специалиста расчетного центра ФИО4 Бану Нурисламовны, действующего на основании Доверенности № 4 от 18.01.2019 г., в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области от 01 ноября 2018 года, с одной стороны. И Товарищество собственников недвижимости «Партнер-9» (далее -ТСН), действующее по поручению, от имени, за счет и в интересах собственников жилых помещений в Многоквартирном доме (далее Собственники), именуемое в дальнейшем Исполнителем, в лице Управляющего ФИО5, действующего на основании Доверенности № б/н от 11.05.2019 года, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем:»

2)по всему тексту договора слово «Потребитель» читать как «Исполнитель»;

3) пункт 2.6. договора изложить в следующей редакции:

«Исполнитель ежемесячно в безналичной форме оплачивает услуги по обращению с ТКО до 18- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО в той сумме, которую ему оплатят собственники жилых помещений за услуги по обращению с ТКО»

4) пункты 3.1.1. (PO обязан: 3.1.1. Принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в Приложении №1 к настоящему договору;), З.2.1. ( PO имеет право: 3.2.1. Осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых ТКО.), 3.3.5 (Потребитель обязан 3.3.5. Не допускать повреждения контейнеров, сжигания ТКО в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных о гходов и предметов.) договора исключить 

5)пункт 3.3.8 договора изложить в следующей редакции:

«В случае, если Собственниками принято решение заключить прямые договоры с PO, Исполнитель обязан уведомить PO любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить его получение адресатом, а также предоставить сведения о собственниках по форме для заполнения в формате exel (Приложение № 3) в электронном виде при наличии письменного согласия собственников предоставлять какие-либо сведения PO.»

6)пункт 3.3.10 (Потребитель обязан 3.3.10. Содействовать PO в организации вывоза ТКО.) договора исключить

7)пункт 4.2. договора (4.2. Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов с их разбивкой по видам (классам опасности).) исключить

8)пункт 6.2. договора изложить в следующей редакции:

«В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по оплате настоящего договора PO вправе потребовать от исполнителя уплаты пени в размере 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки».

9)пункт 6.4. договора (6.4. За нарушение правил обращения с ТКО в части складирования ТКО вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, Потребитель несет административную ответственность в соответствии с Законодательством Российской Федерации.) исключить

10)Приложение № 1 (лист 2) к договору исключить

11)Приложение № 3 к договору исключить.

Относительно первого и второго пунктов исковых требований.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Аналогичная норма содержится в п. 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. №641» ( (далее - Правила № 1156). При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами № 1156.

ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) в соответствии с Соглашением, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018, осуществляет свою деятельность в качестве регионального оператора по обращению с ТКО (далее - ТКО) на территории Самарской области.

В зоне своей деятельности Региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями в соответствии с типовой формой договора на оказанию услуг по обращению с ТКО, утвержденной правилами № 1156.

Договор на обращение с ТКО по своей правовой природе является публичным. Кроме того, договор с Региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю и подготовленном на основании типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением № 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Закона № 89.

Согласно п.4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п.1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами) действовавшими в момент его заключения.

Согласно п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, договор может быть дополнен, но не изменен и данные дополнения должны быть достигнуты соглашением сторон.

В преамбуле типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, первая сторона договора именуется региональным оператором, вторая - потребителем, как и указано в оферте направленной ответчиком истцу.

Фактическим исполнителем по договору будет региональный оператор, истец не будет оказывать ответчику услуги, - услуги будет оказывать ответчик. Поэтому,  преамбула оферты ответчика соответствует  типовому договору, преамбула истца нет, и нет никаких правовых оснований и объективных обстоятельств указывающих на необходимость замены типовой преамбулы. В данной части договор необходимо принять в редакции оферты ответчика.

Относительно третьего, десятого и одиннадцатого  пункта исковых требований.

Согласно п. 6 типовой формы договора на обращение с ТКО, утвержденной Правилами № 1156, Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Данная формулировка указана и в п.2.6. оферты договора.

Истец основывает свое требование удобством сбора оплаты за услугу с собственников помещений, в интересах которых выступает по договору истец. Но эта редакция не устраивает ответчика. Типовым договором предусмотрена редакция ответчика. В данной части договор необходимо принять в редакции оферты ответчика.

Относительно четвертого пункта исковых требований.

Все пункты оферты договора предложенной ответчиком содержаться в типовом договоре. В чем нарушаются права и законные интересы истца данными пунктами ответчик, только указал, что по адресу указанному в договоре как место накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов указан ненадлежащий адрес - 

<

...>. по данному адресу контейнерной площадки нет. Данное возражение обоснованно, в местах не оборудованных контейнерами складирование мусора запрещено. 

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 ФЗ № 89, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Правила обустройства мест накопления ТКО утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее -Правила № 1039). Указанные Правила № 1039 определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также требования к содержанию указанного реестра.

Согласно п.2 ст. 1 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно ст.2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых , домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Согласно ст. 14 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 № 404 (далее - Правила благоустройства № 404) контейнерные площадки должны размещаться в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88.

Суд запросил у ответчика схему территориального размещения контейнерных площадок ближайших к рассматриваемому МКД.

Ответчик представил распечатку Территориальной схемы Самарской области, утвержденной приказом Министерства энергетики  и ЖКХ Самарской области от 23.09.2016 №228. Согласно ей ближайшая контейнерная площадка отвечающая условиям ст.2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88 расположена по адресу 

<

...>.

Суд считает, что по договору следует согласовать место накопления отходов - 

<

...> и в приложении №1 к договору в качестве адреса мест накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов указать - 

<

...>.

В остальной части пункты договора и приложения должны быть в соответствии с типовым договором в рассматриваемом договоре, и договор необходимо принять в редакции оферты ответчика.

Относительно пятого пункта исковых требований.

Указанный в оферте договора пункт 3.3.8 в типовом договоре отсутствует.

Но как указывалось выше, отсутствие условия в типовом договоре, не препятствует сторонам определять  условия договора на свое  усмотрение.

Истец данный пункт из оферты исключит не требует, он только просит уточнить его редакцию, а именно - при предоставлении сведений о собственниках добавить условие о наличии их письменного согласия.

Суд не усматривает необходимости добавления в пункт договора данного уточнения.

Постановлением № 354 установлено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют региональному оператору по обращению с ТКО сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, при этом предоставление указанных сведений осуществляется одновременно на бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации, товарищества или кооператива и на электронном носителе.

То есть, подзаконным актом, указанная обязанность истца установлена, стороны фактически не возражают дополнительно подтвердить ее в своих договорных взаимоотношениях.

Исходя из Постановления, а также оферты договора, необходимость передачи при этом именно персональных данных не требуется, соответственно нет и необходимости истребовать согласие у собственников помещений на передачу персональной информации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, об оставлении договора в данной части в редакции оферты ответчика.

Относительно шестого пункта исковых требований.

Указанный в оферте договора пункт 3.3.10 в типовом договоре отсутствует.

Истец данный пункт из оферты требует исключить.

Ответчик необходимость включения данного пункта обуславливает необходимостью организации со стороны истца обслуживания контейнерной площадки, с которой забираются отходы, расчистки подъездных путей. Но, как указывалось выше, как таковая площадка у истца отсутствует, организацию вывоза мусора необходимо осуществлять с ближайшей муниципальной площадки. Исходя из изложенного, усматривается, что данный пункт в типовой договор не входит, его необходимость не усматривается, истец против данного пункта. Суд считает, что в данной части требование истца обоснованно - пункт подлежит  исключению из оферты ответчика.

Относительно седьмого пункта исковых требований.

В соответствии с п.13 типового договора, потребитель обязан обеспечивать учет объема и  (или) массы твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее - Порядок № 721) установлены требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

Согласно п.4 Порядка № 721 учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

Согласно п. 5 Порядка № 721 учету подлежат все виды отходов 1 - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО).

Согласно п. 20 Порядка № 721 индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают    полноту,    непрерывность    и    достоверность    учета    образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, об оставлении договора в данной части в редакции оферты ответчика.

Относительно восьмого и девятого пунктов исковых требований.

Все пункты оферты договора предложенной ответчиком содержаться в типовом договоре.

Истец просит сократить размер санкции до 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации.

Однако, предложенная истцом редакция санкции - 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации соответствует санкции прописанной в п.22 Типового договора, ответчик данную редакцию поддерживает.

Необходимости исключения пунктов, изменение редакции предложенной ответчиком в оферте договора, суд не усматривает.

Таким образом, предложенная ответчиком истцу оферта договора за номером 65/УО от 01.01.2019, подлежит изменению только в части указания в приложении №1 к договору в качестве адреса мест накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов указать - 

<

...> исключения пункта 3.3.10. из оферты договора.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Истец при подаче иска оплатил государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей по платежному поручению №52 от 08.10.2019. Требования истца неимущественного характера и частично обоснованны. В этой связи, расходы по оплате госпошлины должны быть отнесены на ответчика. В соответствии с п.21 Постановления Пленума ВС РФ №1 от 21.01.2016, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 110 АПК РФ) в указанном случае не подлежат применению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между Товариществом собственников недвижимости "Партнер-9"  и  Обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс", при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:

- в приложении №1 к договору в качестве адреса мест накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов указать - 

<

...>

- пункт 3.3.10. договора исключить.

В остальной части договор принять в редакции направленной Обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" Товариществу собственников недвижимости "Партнер-9" за номером 65/УО от 01.01.2019.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" расходы по оплате госпошлины в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

 Судья              Лукин А.Г.