дело № А15-6269/2021

7 марта 2024 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 8 февраля 2024 года.

Решение

 в полном объеме изготовлено 7 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» к ОАО «Даггаз» об урегулировании разногласий, от истца – ФИО2 (представитель по доверенности), от ответчика – ФИО3 (представитель по доверенности),  

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ОАО «Даггаз» о принятии спорных пунктов договора 2.1, 2.6, 4.3, 6.8, 9.1, 10.1 договора возмездного оказания услуг по транспортировке газа населению (с отлагательными условиями) от 23.09.2021 № 12-8-0155/21 в редакции ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

Как следует из материалов дела, истец является поставщиком газа на территории Республики Дагестан. Ответчик являясь владельцем газовых сетей в некоторых населенных пунктах оказывает услуги по транспортировке газа посредством этих сетей.

На основании заявки ответчика о заключении договора на оказание услуг по транспортировке газа 23.09.2021 истец (поставщик) направил ответчику (ГРО) проект договора на оказание услуг по транспортировке газа населению (с отлагательными условиями).

Данный проект договора подписан ответчиком с разногласиями, изложенными в протоколе разногласий от 04.10.2021.

Часть разногласий ответчика в соответствии с извещением № 06-01/3406 от 01.11.2021 истцом удовлетворена и условия договора приняты в редакции, предложенной ответчиком (по пунктам 4.7 и 4.8 договора), а часть разногласий ответчика (по пунктам 2.1, 2.6, 4.3, 6.8, 9.1, 10.1 договора) истцом отклонена.

В связи с неурегулированием указанных разногласий между сторонами в досудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.09.2022 разногласия урегулированы путем изложения пунктов 4.3, 6.8, 9.1 договора в редакции истца: «4.3. Поставщик ежемесячно, не позднее 4 числа месяца, следующего за месяцем транспортировки газа, направляет в электронном виде в ГРО Отчет о фактическом объеме потребления газа Абонентами за месяц по форме Приложения № 3 к Договору. Последний (итоговый) лист Отчета должен иметь подпись уполномоченного лица и печать.»; во включении в договор пункта 6.8 судом отказано; «9.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть из Договора или в связи с ним, будут по возможности разрешаться путем переговоров между Сторонами. В случае не достижения согласия, все споры и разногласия, возникающие из настоящего Договора или в связи с ним, передаются Сторонами на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан в порядке, установленном действующим законодательством. 9.2. В вопросах, не урегулированных настоящим Договором, взаимоотношения Сторон определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации.». Пункты 2.1, 2.6, 10.1 изложены судом в редакции ответчика. Так, пункт 2.1 договора дополнен следующими ГРС: ««Кизляр» (Кизляр-1 ID obj 572, Кизляр-2 ID obj 2922), «Кизляр-Южная» (ID obj 579), «Ново-Романовка» (ID obj 566)»; «2.6. Настоящий Договор вступает в силу с момента получения ГРО утвержденного тарифа на транспортировку газа в установленном законодательством РФ порядке.»; «10.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента получения ГРО утвержденного тарифа на транспортировку газа в установленном законодательством РФ порядке и действует по 01.10.2022, а по расчетам – до полного исполнения Сторонами своих обязательств.».

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2023 решение Арбитражного суда Республики Дагестан оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.06.2023 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.09.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан. 

При направлении дела на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал следующее: «Существенными условиями договора на транспортировку газа являются объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), тарифы и порядок расчетов (пункт 9 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370). В рамках рассматриваемого дела истец неоднократно указывал на неправомерность включения в договор дополнительных ГРС, которые, по утверждению ответчика, напротив необходимо учитывать в правоотношениях сторон: «Кизляр», «Кизляр-Южная», «Ново-Романовка». Однако в предложенной истцом и принятой ответчиком редакции приложения № 1 к договору установлены объемы транспортировки газа без учета названных ГРС. Включая данные ГРС в условия договора, суды не пояснили, а ответчик не обосновал, по какой причине при споре о включении дополнительных ГРС в пункт 2.1 договора, компания не просит внести изменения в приложение № 1, которым определены объемы транспортировки, то есть существенные условия договора. При этом в соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 Кодекса). Данные условия судами первой и апелляционной инстанций не выполнены. Кроме того, в силу пунктов 4 и 12 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 15.12.2009 № 411-э/7 (далее – Методические указания № 411-э/7), услуги по транспортировке газа оказываются организациями (ГРО), в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети, на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до сетей конечного потребителя устанавливается тариф на транспортировку до конечных потребителей (тариф на транспортировку). Согласно пункту 18 Методических указаний № 411-э/7 на транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО (транспортировка газа в транзитном потоке), устанавливается отдельный тариф (транзитный тариф).Потребитель услуг за транспортировку газа в транзитном потоке рассчитывает их стоимость исходя из установленного транзитного тарифа и фактических объемов транспортировки газа при наличии на транзитном газопроводе приборов учета расхода газа. До момента установления для ГРО транзитного тарифа расчет стоимости указанных услуг за транспортировку осуществляется по ранее установленному для данной ГРО тарифу на транспортировку для группы конечных потребителей, с минимальным коэффициентом удельной сложности обслуживания системы газоснабжения, пересчитанному на отношение фактической протяженности транспортировки газа в транзитном потоке к 100 километрам (пункта 50 Методических указаний № 411-э/7). В случае если протяженность транспортировки газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям одной ГРО составляет свыше 80 процентов от общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя (а для конечных потребителей с годовым объемом потребления свыше 100 000 000 м³ – свыше 50 процентов от общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя), то данная ГРО рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее тарифу на транспортировку (в этом случае применяется тариф на транспортировку, установленный для той группы, в объемный диапазон которой попадает прогнозный годовой объем транспортировки газа в транзитном потоке для поставки конечным потребителям, маршрут транспортировки газа до которых попадает под указанное условие). При этом общая стоимость оказанных услуг определяется исходя из фактического объема транзитной транспортировки газа (пункт 51 Методических указаний № 411-э/7). В случае если суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям ГРО, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет менее 20 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя (а для конечных потребителей с годовым объемом потребления свыше 100 000 000 м³ – менее 50 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя), то данная ГРО рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее транзитному тарифу (пункт 52 Методических указаний № 411-э/7). Истец указывал на необходимость применения к ответчику транзитного тарифа, поскольку протяженность его сетей составляет менее 20 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей конечного потребителя. Однако суды при разрешении спора не исследовали схему транспортировки газа с протяженностью сетей каждой ГРО до конечных потребителей, не установили, в зону обслуживания какой ГРО входили конечные потребители, виды установленных для каждой ГРО тарифов, не рассмотрели вопрос о привлечении к участию в деле всех собственников (владельцев) сетей газоснабжения в г. Кизляре, Кизлярском и Тарумовском районах, на основании чего не разрешили вопрос о существенном условии договора – тарифе.».

В соответствии с частью 2.1. статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции при новом рассмотрении дела суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром газораспределение Дагестан», Министерство энергетики и тарифов Республики Дагестан, ООО «Инвестстрой», и предложил лицам, участвующим в деле, представить дополнительные документы по существу спора (при их наличии) с учетом указаний суда кассационной инстанции, которые представлены сторонами.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил принять разногласия в редакции ответчика.

Исследовав и оценив материалы дела и доводы сторон, с учетом указаний суда кассационной инстанции суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами (пункт 1).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4).

Согласно пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иным законом заключение договора обязательно для стороны, направившей проект договора, и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с частью 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Правовыми актами в области газоснабжения, подлежащими применению в рассматриваемом случае, являются Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении), Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила поставки газа), Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение), Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317 (далее – Правила пользования газом).

В соответствии с пунктом 2 Положения, транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией и поставщиком или покупателем газа, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

При этом согласно пункту 3 Положения местной газораспределительной сетью признается система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.);

В соответствии с пунктом 2 Правил пользования газом газораспределительной организацией является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию;

В соответствии с Правилами поставки газа, покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром" и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил поставки газа).

Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами (пункт 8 Правил поставки газа).

Предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком (пункт 10 Правил поставки газа).

Согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа. Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации). В случае если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда (пункт 11 Правил поставки газа).

Поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, не допускается. Такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным) (пункт 11.(1) Правил поставки газа).

В пункте 5(1) Правил поставки газа приведен перечень документов, которые заинтересованное лицо должно приложить к заявке на заключение договора.

При этом согласно пункту 5 Положения, для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка, которая должна содержать следующие сведения: реквизиты поставщика и покупателя газа; объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), а также предлагаемый порядок расчетов; сроки начала и окончания транспортировки газа; объем транспортировки газа по месяцам на первый год транспортировки, а на последующий срок – с разбивкой по годам; наименование организации - производителя газа, качество и параметры поставляемого газа (представляются в случае транспортировки газа от местных производителей); место подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода; место отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций; подтверждения покупателей и газораспределительных организаций о готовности к приему газа в указанном объеме на период транспортировки.

Согласно пункту 9 Положения, в течение одного месяца со дня получения проекта договора в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения подавшая заявку на транспортировку газа организация и газораспределительная организация заключают договор на транспортировку газа. Существенными условиями этого договора являются объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), тарифы и порядок расчетов.

В пункте 14 Положения названы обязанности газораспределительных организаций: предоставлять по запросу Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, поставщиков и покупателей газа информацию о наличии свободных мощностей в местной газораспределительной сети в определенные периоды времени и на отдельных участках сети, а также информацию о принятых заявках на транспортировку газа по этим участкам; своевременно информировать поставщиков и покупателей газа об изменении режима работы, аварийных ситуациях в местных газотранспортных сетях, отказах в системе учета газа, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по транспортировке газа; беспрепятственно допускать уполномоченных представителей поставщиков и покупателей газа для контроля и учета объема и качества газа.

Пунктом 31 Правил поставки газа установлено, что условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 9 Положения существенными условиями договора транспортировки природного газа являются объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), тарифы и порядок расчетов.

В силу статей 21, 23 Закона о газоснабжении тарифы на услуги по транспортировке газа и тарифы на услуги газораспределительных организаций подлежат государственному регулированию.

Методика регулирования тарифов утверждена приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7 (далее – Методические указания № 411-э/7).

В силу пунктов 4 и 12 Методические указания № 411-э/7 услуги по транспортировке газа оказываются организациями (ГРО), в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети, на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до сетей конечного потребителя устанавливается тариф на транспортировку до конечных потребителей (тариф на транспортировку).

Согласно пункту 18 Методических указаний № 411-э/7 на транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО (транспортировка газа в транзитном потоке), устанавливается отдельный тариф (транзитный тариф).

Потребитель услуг за транспортировку газа в транзитном потоке рассчитывает их стоимость исходя из установленного транзитного тарифа и фактических объемов транспортировки газа при наличии на транзитном газопроводе приборов учета расхода газа. До момента установления для ГРО транзитного тарифа расчет стоимости указанных услуг за транспортировку осуществляется по ранее установленному для данной ГРО тарифу на транспортировку для группы конечных потребителей, с минимальным коэффициентом удельной сложности обслуживания системы газоснабжения, пересчитанному на отношение фактической протяженности транспортировки газа в транзитном потоке к 100 километрам (пункта 50 Методических указаний № 411-э/7).

В случае если протяженность транспортировки газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям одной ГРО составляет свыше 80 процентов от общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя (а для конечных потребителей с годовым объемом потребления свыше 100 000 000 м³ – свыше 50 процентов от общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя), то данная ГРО рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее тарифу на транспортировку (в этом случае применяется тариф на транспортировку, установленный для той группы, в объемный диапазон которой попадает прогнозный годовой объем транспортировки газа в транзитном потоке для поставки конечным потребителям, маршрут транспортировки газа до которых попадает под указанное условие). При этом общая стоимость оказанных услуг определяется исходя из фактического объема транзитной транспортировки газа (пункт 51 Методических указаний № 411-э/7).

В случае если суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям ГРО, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет менее 20 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя (а для конечных потребителей с годовым объемом потребления свыше 100 000 000 м³ – менее 50 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя), то данная ГРО рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее транзитному тарифу (пункт 52 Методических указаний № 411-э/7)

Таким образом, договор на оказание услуг по транспортировке газа должен соответствовать указанным правовым актам.

Как установлено судом, разногласия сторон по договору заключаются в следующем. 

По пункту 2.1 договора.

Истец настаивает на следующей редакции этого пункта без включения в него указанных ГРС: «Поставщик обязуется подавать газ в сети ГРО на выходе газораспределительных станций (Далее – ГРС) газотранспортной организации ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (Далее – Трангаз) и оплачивать услугу по транспортировке газа, на следующих ГРС:

«Кизилюрт» (город, ID obj 612), «Дубки» (ID obj 615), «Избербаш» (город, ID obj 721), «Избербаш-АО «Дагнефтегаз», «Ачису» (ID obj 570), «Буйнакск» (город, ID obj 689), «Хасавюрт2» (город, ID obj 606), «Дербент» (город, ID obj 764), «К-Маркса» (3/У «Карла-Маркса» ID obj 658), «Каякент» (ID obj 653), «Избербаш» (3/У Первомайское, ID obj 722), «Башлыкент» (ID obj 633), «Утамыш» (ID obj 683), «Карабудахкент» (ID obj 650), «Заммай» (ID obj 646), «Манаскент-l» (ID obj 2016), «Доргели-2» (ID obj 691), «Губден» (ID obj 639), «Сергокала» (3/У Шамшагар, ID obj 724), «Какашура» (ID obj 649), «Уллубий-Аул» (ID obj 406), «Санаторий Каспий» ID obj 676), «Водоохранная» (ID obj 674), а ГРО принимать и транспортировать газ по сетям газораспределения, принадлежащим на праве собственности и/или ином законном основании, для нужд населения, в согласованных объёмах и в пределах муниципальных образований в соответствии с Приложениями № 1, 2 к Договору».

Ответчик предлагает дополнить указанный пункт упоминанием следующих ГРС (газораспределительными станциями): «Кизляр» (Кизляр-1 ID obj 572, Кизляр-2 ID obj 2922), «Кизляр-Южная» (ID obj 579), «Ново-Романовка» (ID obj 566).

При этом ответчик является собственником следующих газопроводов в городе Кизляре: газораспределительная сеть протяжённостью 57 886 м (свидетельство о государственной регистрации права серия 05-АА №24205, дата выдачи 27.10.2009); газопровод протяженностью 6295 м (свидетельство о государственной регистрации права 05-АА №044625, дата выдачи 13.07.2006); газопровод общей протяженностью 10 448 м (свидетельство о государственной регистрации права серия 05-АА №534640, дата выдачи 20.06.2012); газопровод общей протяженностью 11 639 м (свидетельство о государственной регистрации права 05-АА №529496, дата выдачи 17.06.2012). Итого общая протяженность газопроводов, принадлежащих ОАО «Даггаз» в городе Кизляре, составляет 86 268 м. 

Приказом от 03.06.2022 №428/22 ФАС РФ утвержден тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Даггаз» на территории Республики Дагестан. Из расшифровки экспертного заключения ФАС России следует, что газопроводы ОАО «Даггаз» протяженностью 86 268 м, находящиеся в городе Кизляре, включены в структуру транспортировки (пункт 36 Реестра собственных газопроводов ОАО «Даггаз» включенных в ФАС РФ в структуру транспортировки). Таким образом, на оказание услуг по транспортировке природного газа по газопроводам (86 268 м), принадлежащих ОАО «Даггаз» и расположенных в городе Кизляре имеется действующий, принятый в установленном законом порядке тариф. 

При новом рассмотрении дела ответчик пояснил, что спора относительно газопроводов, расположенных в Кизлярском и Тарумовском районах, между сторонами нет, в зону обслуживания ответчика входит город Кизляр. 

Ответчик также представил схему газопроводов в городе Кизляре и пояснил, что протяженность газопроводов, принадлежащих ОАО «Даггаз», от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей конечного потребителя в городе Кизляр составляет 37 % (Газпром газораспределение Дагестан 2 % (4км), ООО «Инвестстрой 61 % (118 км).

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается установление ФАС России тарифа для ОАО «Даггаз» к газопроводам в городе Кизляр, протяженностью 86 268 метров, что составляет 37 % от общей протяженности газопроводов в городе Кизляр, судом была исследована схема газоснабжения города Кизляр. При исследовании схемы газоснабжения горда Кизляра установлено, что поставка природного газа до конечного потребителя невозможна минуя газопроводы, принадлежащие ОАО «Даггаз». 

В последующем между истцом и ответчиком был заключен договор оказания услуг по транспортировке газа населению №12-8-0126/2 №04-33-38/23 от 11.09.2023, в который включены и спорные ГРС.

В связи с этим суд считает необходимым принять пункту 2.1 договора в редакции ответчика.

По пункту 2.6 договора.

Данный пункт договора истец просит утвердить в следующей редакции: «Настоящий Договор в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступает в силу с момента получения ГРО утвержденного тарифа на транспортировку газа в установленном законодательством РФ порядке и предоставления Поставщику правоустанавливающих документов на сети газораспределения, в зоне транспортировки газа с ГРС указанных в пункте 2.1, договоров аренды со всеми иными собственниками газораспределительных сетей с приложением Актов разграничения балансовой принадлежности в зоне транспортировки газа ГРО».

Ответчик просит исключить из этого пункта предлагаемое истцом условие о вступлении договора в силу с момента представления поставщику правоустанавливающих документов ГРО на газопроводы, оставив формулировку: «Настоящий Договор вступает в силу с момента получения ГРО утвержденного тарифа на транспортировку газа в установленном законодательством РФ порядке».

Необходимость принятия указанного условия договора в своей редакции истец обосновывает следующим. Данный пункт соответствует статьям 2 и 7 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», так как деятельность по газораспределению возможна только посредством эксплуатации газораспределительной системы, находящейся у ГРО в собственности либо на ином правовом титуле. Пунктом 37 Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 №162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» закреплена ответственность газораспределительной организации за техническое состояние принадлежащих ей объектов газоснабжения и соблюдение оперативно-диспетчерской дисциплины. Поскольку осуществление деятельности по газораспределению возможно только посредством эксплуатации газораспределительной системы, находящейся у газораспределительной организации на праве собственности либо ином правовом титуле, постольку условие договора о подтверждении последней права на соответствующие объекты является законным и правомерным.

Вместе с тем, действующие правила в области газоснабжения, как указывает сам истец, не допускают заключение договора на оказание услуг по транспортировке газа с лицом, не владеющим на праве собственности или ином законном праве газопроводами, а равно не подтвердившим такое право. 

В связи с этим, поскольку несмотря на включение в договор отлагательных условий в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации такой договор считается заключенным, то заключение договора с ГРО, не подтвердившим законное владение газопроводами, будет противоречить установленному законом запрету.

То есть, единственным возможным вариантом действий поставщика в случае непредставления ГРО правоустанавливающих документов на газопроводы является отказ в заключении договора, но не заключение такого договора с отлагательными условиями.

Кроме того, включение в договор указанного условия фактически приведет к правовой неопределенности относительно газопроводов, находящихся в зоне деятельности ГРС, уже включенных в договор в соответствии с пунктом 2.1 договора.

В связи с изложенным, пункт 2.6 договора следует принять в предлагаемой ответчиком редакции без условия о необходимости представления правоустанавливающих документов после заключения договора.

По пункту 4.3 договора.

Данный пункт ответчик просит принять в следующей редакции: «Поставщик ежемесячно, не позднее 4 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в электронном виде в ГРО Отчет о фактическом объеме потребления газа в разрезе Абонентов за истекший месяц по форме Приложения № 3А к Договору. Последний (итоговый) лист указанного Отчета должен иметь подпись уполномоченного лица и печать».

В то же время истцом в проекте договора предложена практически идентичная редакция: «Поставщик ежемесячно, не позднее 4 числа месяца, следующего за месяцем транспортировки газа, направляет в электронном виде в ГРО Отчет о фактическом объеме потребления газа Абонентами за месяц по форме Приложения № 3 к Договору (далее – Отчет). Последний (итоговый) лист указанного Отчета должен иметь подпись уполномоченного лица и печать».

В данном случае предлагаемые обеими сторонами редакции этого пункта договора отличаются только номером приложения (истец указывает – приложение № 3, ответчик указывает – приложение № 3А), при этом приложение под номером 3А в проекте договора фактически отсутствует, а его формулировка, указанная ответчиком, соответствует приложению № 3 к проекту договора. Кроме того истец в ходе рассмотрения протокола разногласий ответчика принял пункт 4.7 договора в редакции ответчика, согласно которому между сторонами будет происходить обмен информации в разрезе абонентов по установленным пломбам и контрольным показаниям приборов учета расхода газа. При этом ответчиком не представлено приложение к договору, отличное от указанного в проекте договора.

В связи с этим пункт 4.3 договора следует оставить в редакции истца.

По разделу 6 договора.

Ответчик предлагает дополнить данный раздел договора пунктом 6.8 следующего содержания: «Допускается оплата поставщиком стоимости услуг по транспортировке газа на банковские счета третьих лиц, реквизиты которых направляются ГРО заблаговременно в адрес Поставщика в письменном виде».

Истец, возражая против включения этого условия в договор, ссылается на необходимость соблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Вместе с тем принимая во внимание, что такое условие не относится к существенным условиям договора и его включение либо невключение в договор не влияет на состав и объем предусмотренных законом прав и обязанностей сторон и их применимость в отношениях сторон, то оснований для включения этого условия в договор не имеется.

По разделу 9 договора.

Указанный раздел договора ответчик просит принять в следующей редакции: «Споры и разногласия, которые могут возникнуть из Договора или в связи с ним, будут по возможности разрешаться путем переговоров между Сторонами. В случае не достижения согласия все споры и разногласия, возникающие из настоящего Договора или в связи с ним, передаются Сторонами на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан в порядке, установленном действующим законодательством».

Согласно предлагаемому истцом проекту договора данный раздел состоит из двух пунктов: пункта 9.1, в котором предусмотрено условие о разрешении возникающих по договору споров в третейском суде (Арбитражный центр при Автономной некоммерческой организацией «Национальный институт развития арбитража в топливно-энергетическом комплексе»), и пункта 9.2, в котором указано, что в вопросах, не урегулированных договором, взаимоотношения сторон определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По мнению истца, включение в договор третейской оговорки направлено на обеспечение конфиденциальности корпоративной информации при рассмотрении хозяйственных споров компаниями группы Газпром во взаимоотношениях между собой, а также со сторонними организациями, является целесообразным и соответствует интересам истца и ответчика, так как Газпром владеет пакетом акций в том числе и ответчика.

Вместе с тем действующее законодательство не предусматривает случаев, при которых сторона может быть принуждена к заключению третейского соглашения, в том числе и в целях сохранения конфиденциальности. В связи с этим, поскольку ответчик не согласен на рассмотрение споров в третейском суде, то в этом случае подлежит применению общая норма о подсудности споров, установленная статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть, о рассмотрении спора в арбитражном суде по месту нахождения ответчика. В связи с тем, что и истец, и ответчик зарегистрированы на территории Республики Дагестан, то возникающие между ними споры по договору в любом случае подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Республики Дагестан.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что пункт 9.2 проекта договора соответствует статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации и его исключение из договора ответчик никак не мотивирует, то пункт 9.2 договора следует оставить в предлагаемой истцом редакции, а пункт 9.1 договора изложить в предлагаемой ответчиком редакции, то есть, предусмотреть в нем рассмотрение возникающих из договора споров в Арбитражном суде Республики Дагестан.

По пункту 10.1 договора.

Данный пункт в проекте договора истцом сформулирован следующим образом: «Настоящий Договор в силу статьи 157 Гражданского кодекса Российской Федерации считается заключенным с момента получения утвержденного тарифа на транспортировку газа ГРО в установленном законодательством РФ порядке и предоставления Поставщику правоустанавливающих документов на сети газораспределения, в зоне транспортировки газа с ГРС указанных в пункте 2.1, договоров аренды со всеми иными собственниками газораспределительных сетей с приложением Актов разграничения балансовой принадлежности в зоне транспортировки газа ГРО, и действует до 01.10.2022, а по расчетам до полного исполнения Сторонами своих обязательств».

Ответчик предлагает утвердить данный пункт в следующей редакции: «Настоящий Договор вступает в силу с момента получения ГРО утвержденного тарифа на транспортировку газа в установленном законодательством РФ порядке и действует по 01.10.2022, а по расчетам до полного исполнения Сторонами своих обязательств».

При этом в обоснование своей редакции данного пункта договора истец приводит те же доводы, что и при обосновании редакции пункта 2.6 договора.

Соответственно, по тем же доводам, по которым суд отклонил редакцию истца по пункту 2.6, подлежит отклонению и редакция истца по пункту 10.1, в связи с чем данный пункт подлежит принятию в редакции ответчика, которая не противоречит закону и соответствует пункту 31 Правил поставки газа.

Таким образом, имеющиеся между сторонами разногласия подлежат урегулированию в указанном выше порядке.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся истца, поскольку разногласия по договору судом урегулированы в большей степени в пользу ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие между ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» (ИНН 

<

***>) и ОАО «Даггаз» (ИНН 

<

***>) при заключении договора оказания услуг по транспортировке газа населению от 23.09.2021 № 12-8-0155/21, следующим образом:

- пункт 2.1 договора дополнить следующими ГРС: 

««Кизляр» (Кизляр-1 ID obj 572, Кизляр-2 ID obj 2922), «Кизляр-Южная» (ID obj 579), «Ново-Романовка» (ID obj 566)»;

- пункт 2.6 договора принять в следующей редакции: 

«2.6. Настоящий Договор вступает в силу с момента получения ГРО утвержденного тарифа на транспортировку газа в установленном законодательством РФ порядке.»;

- пункт 4.3 принять в следующей редакции: 

«4.3. Поставщик ежемесячно, не позднее 4 числа месяца, следующего за месяцем транспортировки газа, направляет в электронном виде в ГРО Отчет о фактическом объеме потребления газа Абонентами за месяц по форме Приложения № 3 к Договору (далее – Отчет). Последний (итоговый) лист Отчета должен иметь подпись уполномоченного лица и печать.»;

- отказать во включении в договор пункта 6.8;

- раздел 9 договора изложить в следующей редакции: 

«9.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть из Договора или в связи с ним, будут по возможности разрешаться путем переговоров между Сторонами. В случае не достижения согласия, все споры и разногласия, возникающие из настоящего Договора или в связи с ним, передаются Сторонами на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан в порядке, установленном действующим законодательством.

9.2. В вопросах, не урегулированных настоящим Договором, взаимоотношения Сторон определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

- пункт 10.1 изложить в следующей редакции: 

«10.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента получения ГРО утвержденного тарифа на транспортировку газа в установленном законодательством РФ порядке и действует по 01.10.2022, а по расчетам – до полного исполнения Сторонами своих обязательств.».

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.

Судья  И. С. Гаджимагомедов