АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А62-837/2023

город Калуга

8 декабря 2023 года

Судья Арбитражного суда Центрального округа Леонова Л.В., рассмотрев кассационную жалобу садоводческого потребительского кооператива "Удача" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.03.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023 по делу № А62-837/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее - пенсионный фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с садоводческого потребительского кооператива " Удача" (далее - ответчик, страхователь) 500 руб. финансовой санкции по принятому решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.03.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023 заявленное требование удовлетворено. 

Не согласившись с принятыми судебными актами, садоводческий потребительский кооператив "Удача" обратился в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном  главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки сведений о застрахованных лицах представленных садоводческим потребительским кооперативом "Удача", пенсионным фондом выявлено, что указанные сведения представлены с нарушением установленного срока, что зафиксировано в акте от 06.05.2019 № 076S18190003839.

Страхователю был направлен данный акт 07.05.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от указанной даты.

Срок представления сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года - не позднее 15.02.2019, однако садоводческим потребительским кооперативом "Удача" указанные сведения представлены 25.02.2019, то есть с нарушением срока на десять дней. При этом каких-либо доказательств своевременного (заблаговременного) направления отчетности ответчиком в материалы дела не представлено.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов, истцом принято решение от 11.06.2019                   № 076S19190004071 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к последнему применена финансовая санкция в размере 500 руб.

Решение было направлено ответчику по почте заказным письмом 14.06.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 14.06.2019.

На основании указанного решения в адрес страхователя было направлено требование от 16.07.2019 № 076S01190004439 об уплате финансовой санкции в течение 10 дней с даты получения требования на сумму 500 руб., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.07.2019.

Вместе с тем сумма финансовой санкции в установленный законом срок садоводческим потребительским кооперативом "Удача" не погашена. 

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование пенсионного фонда, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и на основании части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) соответствующие сведения.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ к страхователю предусмотрено применение финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление им в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Процедура привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений определена положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При составлении акта, вынесении решения и требования об уплате штрафных санкций, а также при подаче заявления о взыскании начисленных штрафных санкций фонд должен руководствоваться вышеуказанными нормами права.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"ст. 17 Закона № 27-ФЗ дополнена частью, согласно которой в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Учитывая, что установленный в требовании срок для уплаты финансовой санкции истек, финансовая санкция в добровольном порядке не уплачена (доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено), пенсионный фонд своевременно обратился в суд с учетом размера санкции. 

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.03.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023 по делу № А62-837/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

  Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Судья                                                                                        Л.В. Леонова