АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, 

<

...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18339/2023

г. Уфа

05 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2025 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Проскуряковой С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сабитовой К.Р., рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «УфаПромСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении муниципального контракта, взыскании задолженности в размере 3 167 934 руб. 20 коп., пени в размере 572 076 руб. 06 коп. за период с 09.11.2021 по 31.05.2023, штрафа в размере 60 000 руб. 00 коп.

по иску Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «УфаПромСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третье лицо: Министерство финансов Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств в размере 792 961 руб. 34 коп., предусмотренных и оплаченных по непредвиденным расходам по муниципальному контракту № 01015000003200011260001 от 28.10.2020                 

при участии в судебном заседании: 

от истца (онлайн) – ФИО1, доверенность б/н от 10.02.2023, диплом, паспорт

от ответчика, третьего лица – явки нет, извещены надлежащим образом

 Общество с ограниченной ответственностью «УфаПромСтрой» (далее – истец, ООО «УфаПромСтрой») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее – ответчик, Администрация, Администрация МР Чишминский район РБ) о расторжении муниципального контракта № 01015000003200011260001 от 28.10.2020, взыскании задолженности в размере 3 167 934 руб. 20 коп., пени в размере 572 076 руб. 06 коп. за период с 09.11.2021 по 31.05.2023, штрафа в размере 60 000 руб. 00 коп.

 Определением суда от 06.07.2023 исковое заявление ООО «УфаПромСтрой» принято к производству.

Определением суда от 12.03.2024 принято уточнение иска ООО «УфаПромСтрой», поступившее в суд через систему «Мой арбитр» 26.02.2024, которым истец просил расторгнуть муниципальный контракт № 01015000003200011260001 от 28.10.2020, взыскать с Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан задолженность в размере 3 167 934 руб. 20 коп., пени в размере 721 919 руб. 42 коп. за период с 09.11.2021 по 29.02.2024 г. с продолжением начисления до момента исполнения решения суда, штраф в размере 60 000 руб. 00 коп.

Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан представила отзыв на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УфаПромСтрой» о взыскании денежных средств в размере 792 961 руб. 34 коп., предусмотренных и оплаченных по непредвиденным расходам по муниципальному контракту № 01015000003200011260001 от 28.10.2020.

Определением суда от 02.02.2024 дело № А07-38909/2023 в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 20.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Башкортостан.

Определением от 01.08.2024 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела № А07-18339/2023, № А07-38909/2023, присвоив номер дела № А07-18339/2023.

Третье лицо Министерство финансов Республики Башкортостан представило отзыв на исковое заявление, считает требования Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании 22.07.2025 представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте.

Дело рассмотрено с учетом уточнения исковых требований ООО «УфаПромСтрой» в отсутствие ответчика, третьего лица по имеющимся материалам в порядке ст. ст. 49, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (муниципальный заказчик») и обществом с ограниченной ответственностью «УфаПромСтрой» (подрядчик») заключен муниципальный контракт № 01015000003200011260001 от 28.10.2020.

Согласно п. 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить по заданию муниципального заказчика реконструкцию (модернизацию) (далее - работы) водовода от Исаковского водозабора для водоснабжения р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район (национальный проект «Чистая вода») (далее - объект) в соответствии с условиями контракта, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, проектной документацией и в установленные контрактом сроки, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные подрядчиком работы и оплатить их в установленном Контрактом порядке.

Место выполнения работ: Республика Башкортостан, Чишминский район (п. 1.2. контракта).

В силу п. 2.1. контракта подрядчик выполняет работы по контракту в строгом соответствии с требованиями, предусмотренные техническим заданием (приложение № 1), локальным сметным расчетом, сводный сметный расчет стоимости строительства (приложение №2), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно п. 2.2. контракта срок выполнения работ - с момента подписания контракта по 20 декабря 2021 года.

Пунктом 4.1. контракта предусмотрено, что цена настоящего контракта составляет 92 745 174 (девяносто два миллиона семьсот сорок пять тысяч сто семьдесят четыре) рубля 50 копеек, в том числе НДС 20% - 15 457 529,08 рублей и определяется согласно протоколу согласования договорной цены, составленного на основе сводного сметного расчета и являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 5) из них:

- 88 736 952,00 рублей, в том числе НДС 20% - 14 789 492,00 рублей за счет средств из Федерального бюджета;

- 2 617 045,05 рублей, в том числе НДС 20% - 436 174,17 рублей за счет средств из бюджета Республики Башкортостан;

- 1 391 177,45 рублей, в том числе НДС 20% - 231 862,91 рублей за счет средств из бюджета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Цена контракта включает в себя стоимость работ, материалов, транспортных расходов, а также сумму всех налогов, пошлин, сборов, других обязательных платежей и расходов подрядчика, связанных с исполнением настоящего контракта, а также стоимость утилизации мусора на полигоне твердо-бытовых отходов.

Подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В силу п. 4.6. контракта оплата за выполненные работы производится по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте. Оплата выполненных работ производится заказчиком в течение 30 календарных дней с момента подписания акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) на основании счета-фактуры (счета), выставленного подрядчиком, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.

На основании п. 6.1.1. контракта подрядчик обязан выполнить работы с надлежащим качеством в соответствии с требованиями настоящего контракта, техническим заданием, сметой и передать заказчику их результаты в предусмотренные настоящим контрактом сроки по акту сдачи-приемки работ.

Пунктом 6.3.1. контракта предусмотрено, что заказчик обязан при заключении настоящего контракта представить подрядчику всю необходимую для надлежащего выполнения работ по контракту документацию (при ее наличии).

Согласно п. 6.3.2. контракта заказчик обязан обеспечить подрядчику беспрепятственный доступ к объекту на все время выполнения работ.

Как указал истец, 11.11.2021 Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан выдано разрешение на строительство №RU- 03552000-23, сроком действия до 23.05.2021 года, было продлено до 31.12.2021 г.

Согласно ордеру № 146 на производство земляных работ на территории Республики Башкортостан, Чишминский район, сельское поселение Чишминский сельсовет - городское поселение Чишминский поссовет было разрешено начало работ с 26 ноября 2020 г. до 20 декабря 2020 г.

Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, выраженного в уведомлении об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 30.08.2021 г. исх. № 3282.

На момент вступления в силу заявления об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта - 25.09.2021 г., и консервации объекта строительства, работы были выполнены на стоимость 43 608 961 руб. 52 коп., оплачены на сумму 40 441 027 руб. 32 коп.

Документы по форме КС-2, КС-по выполненным работам на сумму 3 167 934 руб. 20 коп., являющиеся основанием для оплаты работ, переданы заказчику 27.09.2021.

В соответствии с п. 4.6, 4.7. контракта стороны установили, что предусмотрена частичная оплата выполненных работ по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на расчётный счет подрядчика в течение 30 календарных дней с момента подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на основании счета-фактуры (счета).

Истец указал, что со стороны заказчика, без замечаний приняты и подписаны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на общую сумму 40 441 027 руб. 32 коп., из них оплачено 40 441 027 руб. 32 коп., остаток задолженности за фактически выполненные работы - 3 167 939 руб. 20 коп., возражений по непринятию данных работ в установленные сроки не поступило.

Ввиду несогласия с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, со стороны ООО «УфаПромСтрой» подано исковое заявление о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.12.2022 (резолютивная часть от 28.11.2022) исковые требования ООО «УфаПромСтрой» удовлетворены. Суд признал решение Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 28.10.2020 № 01015000003200011260001 от 30.08.2021, незаконным.

Истец указал, что приостановление работ по контракту, по инициативе заказчика длилось 15 месяцев.

13.02.2023 за исх. № 454, от заказчика получено письмо с предложением не позднее 3-х рабочих дней с даты получения настоящего письма предоставить обеспечение исполнения контракта, продолжить работы по муниципальному контракту в рамках контракта (без изменения стоимости и сроков работ), с завершением работ до 31.05.2023.

03.03.2023 истцом дан ответ на письмо о невозможности продолжения исполнения контракта на тех же условиях по существенно изменившимся обстоятельствам, и без внесения в контракт соответствующих изменений и получения от заказчика соответствующих документов (разрешающих проведение земляных работ, расконсервации объекта, согласованной со всеми заинтересованными лицами проектной документации с отметкой в производство работ, внесение изменений стоимости СМР, оплаты задолженности и т.д.).

Со стороны Администрации намерения урегулирования возникших разногласий по контракту не последовало.

В соответствии с. п. 13.1.1. муниципального контракта, стороны установили, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ и положениями ст. 8-25 ст. 95 Закона 44-ФЗ.

Пунктом 8 статьи 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Истец полагает, что невозможность исполнения контракта на прежних условиях вызвана следующими причинами:

В момент заключения контракта, подрядчик не мог предположить, что со стороны заказчика не будет исполняться обязательство по предоставлению обязательной документации, необходимой для проведения работ.

В нарушение положений п. 6.3.1 муниципального контракта, согласно которому установлено, что в обязанности заказчика входит предоставление подрядчику всей необходимой для надлежащего выполнения работ по контракту документации, со стороны Администрации данные обязанности не исполнены - не представлена проектная документация в части изменения мест пересечения водопроводом железнодорожных путей прошедшая государственную экспертизу и согласованная с ОАО «РЖД».

Указанные обстоятельства так же нашли свое подтверждение при рассмотрении судебных дел №А07-29989/2021, №А07-32750/2021.

Учитывая, что исполнение обязательств подрядчика (проведение строительных работ) обусловлено встречным обязательством заказчика, производство строительно-монтажных работ без получения вышеуказанных документов невозможно.

Приостановление действия муниципального контракта имело место быть в период с 27.09.2021 года (вступление в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта) по 20.02.2023 года (дата вступления решения суда по делу № А07- 29989/2021 в законную силу) - 1,4 года.

Истец считает, что при таких обстоятельствах исполнение договора без изменения его условий в части стоимости работ, сроков выполнения работ, существенно нарушает соотношение имущественных интересов сторон и исполнение контракта на тех же условиях влечет для подрядчика ущерб, и лишает того, на что был вправе рассчитывать подрядчик при заключении договора.

Изменение вышеуказанные обстоятельства произошло без воли сторон, и не вытекает из обычаев или существа договора, и не следует, что такой риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона - подрядчик.

На момент предъявления ответчиком требования о продолжении исполнения работ по контракту, в Информационной Системе на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ не были внесены сведения об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.08.2021 о расторжении контракта с 27.09.2021 г.

Администрацией не представлены документы, подтверждающие расконсервацию объекта для целей продолжения строительства. 

22.10.2021 Администрацией произведена консервация объекта.

Следовательно, с 22.10.2021 ООО «УфаПромСтрой» запрещено произведение строительно-монтажных работ.

Акт расконсервации объекта не представлен. Акт передачи расконсервированного объекта подрядчику - ООО «УфаПромСтрой» также отсутствует.

Следовательно, в силу действующего запрета на проведение строительных работ, установленного актом от 22.20.2021 , ООО «УфаПромСтрой» не имеет права продолжить строительство, следовательно, требование Администрации о продолжении строительства является незаконным.

В нарушение положений п. п. 4.6. контракта, со стороны Администрации не исполнены обязанности по оплате фактически выполненных и принятых заказчиком работ на сумму 3 167 934 руб. 20 коп. 

Ввиду невозможности исполнения обязательств по условиям контракта по независящим от истца обстоятельствам, письмом исх. №44/1 от 14.04.2023 ответчику направлено предложение о расторжении муниципального контракта и требование по оплате: задолженности в размере 3 167 934 руб. 20 коп. основного долга, пени в размере 534 852 руб. 84 коп за период с 09.11.2021 по 14.04.2023, по положениям п. 9.10 контракта, штрафа в соответствии с п. 6.3.2, 6.3.4, 6.3.6, 6.3.7 контракта в общем размере 60 000 руб. 00 коп. с приложением соглашения о расторжении контракта.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.

С учетом принятого судом уточнения иска истец просил расторгнуть муниципальный контракт № 01015000003200011260001 от 28.10.2020, взыскать с Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан задолженность в размере 3 167 934 руб. 20 коп., пени в размере 721 919 руб. 42 коп. за период с 09.11.2021 по 29.02.2024 г. с продолжением начисления до момента исполнения решения суда, штраф в размере 60 000 руб. 00 коп.

Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан представила отзыв на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что 15 сентября 2021 года (до наступления срока расторжения контракта) подписана последняя справка по форме КС-3, что указывает, что после одностороннего отказа (после 27 сентября 2021 года) никакие работы не принимались и не оплачивались.

Кроме того, заказчик неоднократно направлял подрядчику требование об уплате штрафа от 21.10.2021 г. № 4078, а также претензии по сроку и качеству выполнения работ, о чем свидетельствуют письма от 17.06.2021 г., от 05.08.2021, от 21.10.2021г.

С целью определения стоимости фактически выполненных подрядчиком работ заказчик провел строительный контроль по проверке соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству. Заключением экспертов от 25.08.2021 установлено нарушение подрядчиком условий контракта. В заключении экспертов указано, что на момент осмотра места проведения работ установлено, что подрядчиком выполнена укладка трубы диаметром 400 мм. протяженностью 3,570 км, и прокладка трубы диаметром 110мм. протяженностью 4,330 км., строительство 12-ти водопроводных камер.

Учитывая, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.12.2022 г. постановлено признать решение Администрации муниципального района Чишминский район РБ об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 28.10.2020 г. №01015000003200011260001 от 30.08.2021 незаконным, контракт является действующим. Срок выполнения работ по нему продлевается на соответствующий период: от момента отказа от исполнения контракта до момента вступления в силу решения суда об отмене этого решения заказчика.

В адрес подрядчика направлено письмо о продолжении строительно-монтажных работ. 

От подрядчика ответного письма в адрес Администрации муниципального района не поступило, работы по контракту не возобновились.

Администрацией на дату расторжения (27 сентября 2021 года) приняты и оплачены работы на сумму 40 441 027 руб. 32 коп., а согласно графику производства работ, сумма средств, которые должны быть освоены за период с декабря 2020 года по 31 августа 2021 года, составляет 71 480 336 руб. За сентябрь 2021 года должно было быть освоено 8 213 625 руб. Принимая во внимание, что контракт расторгнут 27 сентября 2021 года, сумма освоенных средств на дату расторжения контракта должна составлять 78 872 598 руб. 50 коп.

Согласно п. 9.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи с этим Администрацией в адрес истца были направлены следующие претензии:

1) 17 июня 2021 года претензия с требованием устранить допущенные нарушения условий муниципального контракта по срокам и объемам выполнения работ в срок до 30 июля 2021 года и выполнить работы, в соответствии с графиком производства работ, по состоянию на указанную дату. Претензия получена подрядчиком 14 июля 2021 года. Ответ на претензию в адрес Администрации не поступал, допущенные нарушения не устранены.

2) 05 августа 2021 года претензия с требованием устранить допущенные нарушения и выплатить неустойку. Претензия получена подрядчиком 09 августа 2021 года. Ответ на претензию в адрес Администрации не поступал, допущенные нарушения не устранены, требования, указанные в претензии не исполнены.

Согласно п. 6.1.1. контракта подрядчик обязан выполнить работы с надлежащим качеством в соответствии с требованиями настоящего контракта, техническим заданием, сметой и передать заказчику их результаты в предусмотренные настоящим контрактом сроки по акту сдачи-приемки работ.

В соответствии с п. 6.1.27 контракта подрядчик обязан выполнить работы, определенные в приложении № 3, самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», в сроки, установленные графиком выполнения работ (приложение №4) к Контракту.

Таким образом, принятые контрактом обязательства ООО «УфаПромСтрой» не выполнялись надлежащим образом.

Согласно ч. 9 ст. 95 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Расторжение в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения контракта предусмотрено разделом 1 2 -контракта. 

В соответствии с пунктом 12.1.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ и положениями частей 8-25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 12.1.2. контракта, если заказчиком будет проведена экспертиза выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы выполненной работы в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Отставание подрядчика от графика подтверждается объемами работ, которые были выполнены на момент расторжения контракта, которые значительно меньше объемов, которые должны были быть выполнены.

Кроме того, Администрация заявила требования к ООО «УфаПромСтрой» о взыскании денежных средств в размере 792 961 руб. 34 коп., предусмотренных и оплаченных по непредвиденным расходам по муниципальному контракту № 01015000003200011260001 от 28.10.2020, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Администрацией по спорному контракту оплачены работы на сумму 40 441 027 руб. 32 коп.

Руководителю ООО «УфаПромСтрой» ФИО2 предложено продолжить строительно-монтажные работы в рамках контракта и сметных расчетов, приложенных к нему, приступании к исполнению контракта, с полным выполнением обязательств по контракту в течение 97 дней с момента возобновления работ на оставшийся лимит финансовых средств по контракту в сумме 52 304 147 руб. 18 коп., представить обеспечение контракта. Для направления ответного письма подрядчику (ООО «УфаПромСтрой») указан срок не позднее 3-х рабочих /шей с даты получения письма.

Ввиду отказа от переговоров и получения письменного предложения Администрации об условиях исполнения контракта, оно было направлено курьерской доставкой в адрес ООО «УфаПромСтрой».

16.02.2023 вышеуказанное письмо получено представителем ООО УфаПромСтрой.

По истечении установленного срока работы не возобновлены, обеспечение контракта не представлено.

В соответствии с пунктом 12.1.1. контракта расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В соответствии со статьей 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Согласно ч. 9 ст. 95 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Принимая во внимание, что строительство объекта осуществляется в рамках проекта Чистая вода за счет федеральных средств и должно быть завершено в 2023 году, а также отказ ООО «УфаПромСтрой» от конструктивного решения вопроса продолжения строительства, Администрацией принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта 28 октября 2020г. №01015000003200011260001.

Согласно акту от 07.07.2023 № 127-23, Министерством финансов Республики Башкортостан была произведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидии бюджету муниципального района Чишминский район на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках регионального проекта «Чистая вода» за период с 01.01.2021 по 12.06.2023.

В акте проверки указано, что Администрацией приняты и оплачены непредвиденные работы и затраты в отсутствие документов, обосновывающих и подтверждающих фактическое выполнение подрядной организацией на сумму 792961,34 рубля в нарушений пункта 179 Приказа Минстроя России от 4 августа 2020 года № 421/пр и пунктов 3.4, 4.6 муниципального контракта от 28 октября 2020 года№ 01015000003200011260001.

Пунктом 179 Приказа Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации и (или) в ходе строительства в результате уточнения проектных решений и (или) условий строительства, предусмотренных проектной документацией.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется заказчиком в размерах, не превышающих:

а) 2 (двух) процентов - для объектов капитального строительства непроизводственного назначения; 

б) 3 (трех) процентов - для объектов капитального строительства производственного назначения, линейных объектов;

в) 10 (десяти) процентов - для уникальных, особо опасных и технически сложных объектов капитального строительств, предусмотренных статьей 48.1 Градостроительного кодекса РФ.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты начисляется в сводном сметном расчете.

Спорным муниципальным контрактом лимит на непредвиденные работы и затраты был предусмотрен в размере 2% от стоимости строительно-монтажных работ и оборудования (приложение № 5 к муниципальному контракту от 28 октября 2020 года № 01015000003200011260001).

29.08.2023 в адрес ООО «УфаПромСтрой» Почтой России направлено письмо о возврате денежных средств в размере 792 961 руб. 34 коп., предусмотренных и оплаченных по непредвиденным расходам, однако ответ в адрес Администрации муниципального района не поступил и денежные средства не возвращены в бюджет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

ООО «УфаПромСтрой» представило отзыв на исковое заявление, просило отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку при выполнении муниципального контракта неоднократно возникали ситуации необходимости выполнения работ, не предусмотренных сметным расчетом, предоставленным заказчиком, наличие акта проверки не является безусловным основанием для взыскания денежных средств, поскольку ООО «УфаПромСтрой» при проверке не участвовало, было лишено возможности представить замечания и доводы, расценивает действия Администрации как злоупотребление правом.

Третье лицо Министерство финансов Республики Башкортостан представило отзыв на исковое заявление, считает требования Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку проверкой установлено, что в актах приёмки выполненных работ КС-2, оформленным по МК от 28.10.2020 № 01015000003200011260001, непредвиденные работы и затраты отражены в виде повышающего коэффициента 2 % к стоимости строительно-монтажных работ и оборудования в сумме 792 961,34 руб. без расшифровки объёмов и видов работ. Документов, обосновывающие и подтверждающие фактическое выполнение указанных работ непредвиденные работы и затраты подрядной организацией не представлены. В нарушение пунктов 1.2, 1.3 соглашения от 26.01.2021 № 80657000-1-2021-004, пункта 179 Приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр., пунктов 3.3,4.6 МК от 28.10.2020 №01015000003200011260001 Администрацией приняты и оплачены непредвиденные работы и затраты в отсутствие документов, обосновывающих и подтверждающих фактическое выполнение указанных работ подрядной организацией на сумму 792 961,34 руб.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам. 

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств. 

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ). 

В соответствии с п. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех и более сторон (многосторонняя сделка). Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Между сторонами заключен контракт, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ). 

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. 

Согласно положениям п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Согласно п. 2.2. контракта срок выполнения работ - с момента подписания контракта по 20 декабря 2021 года.

Исследовав условия представленного муниципального контракта № 01015000003200011260001 от 28.10.2020, суд с учетом требований статей 431, 432, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», в совокупности с представленными в дело документами признает контракт заключенным ввиду согласования сторонами всех существенных условий, присущих договорам подряда, в том числе о предмете (содержание, объем и виды подлежащих выполнению работ) и сроках выполнения работ. 

Согласно ст. ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

Государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (пункт 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). 

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ (п. 1 - 2 ст. 740 ГК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. 

Общие требования к качеству выполняемой работы установлены статьей 721 ГК РФ, согласно которой качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. 

В пункте 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приёмка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нём делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

По смыслу приведенных норм права, определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком. Приемка выполненных работ является важным моментом в договоре подряда, осуществляется с учетом акта выполненных работ и является обязанностью заказчика при условии сообщения подрядчика о готовности его к сдаче.

В силу положений ст. ст. 702, 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном порядке является основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащим доказательством выполнения работ, их стоимости по договору подряда являются акты приемки выполненных работ.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача по акту результата работ заказчику и принятие его последним (ст. 702, 711, 720, п. 4 ст. 753 ГК РФ).

В подтверждение выполнения работ ООО «УфаПромСтрой» на общую сумму 43 608 961 руб. 52 коп. представлены следующие документы:

- справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 11.02.2021 на сумму 4 047 356 руб. 66 коп., акты о приемке выполненных работ № 1-1 от 11.02.2021 на сумму 528 817 руб. 23 коп., № 1-2 от 11.02.2021 на сумму 277 688 руб. 17 коп., подписанные в двустороннем порядке;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 15.03.2021 на сумму 4 034 963 руб. 68 коп., акты о приемке выполненных работ № 2-1 от 15.03.2021 на сумму 188 432 руб. 80 коп., № 2-2 от 15.03.2021 на сумму 615 601 руб. 09 коп., подписанные в двустороннем порядке;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат № 3 от 22.07.2021 на сумму 2 134 197 руб. 76 коп., акт о приемке выполненных работ № 3-1 от 22.07.2021 на сумму 42 527 руб. 54 коп., подписанные в двустороннем порядке;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат № 4 от 30.07.2021 на сумму 8 174 592 руб. 60 коп., акты о приемке выполненных работ № 4-1 от 30.07.2021 на сумму 1 590 146 руб. 70 коп., № 4-2 от 30.07.2021 на сумму 38 777 руб. 38 коп., подписанные в двустороннем порядке;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат № 5 от 19.08.2021 на сумму 8 049 816 руб. 30 коп., акт о приемке выполненных работ № 5 от 19.08.2021 на сумму 1 604 060 руб. 32 коп., подписанные в двустороннем порядке;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат № 6 от 30.08.2021 на сумму 10 000 003 руб. 28 коп., акт о приемке выполненных работ № 6-1 от 30.08.2021 на сумму 1 992 667 руб. 64 коп., подписанные в двустороннем порядке;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат № 7 от 15.09.2021 на сумму 4 000 097 руб. 04 коп., акт о приемке выполненных работ № 7-1 от 15.09.2021 на сумму 797 086 руб. 13 коп., подписанные в двустороннем порядке;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат № 8 от 25.09.2021 на сумму 3 167 934 руб. 20 коп., акты о приемке выполненных работ № 8-1 от 25.09.2021 на сумму 597 463 руб. 50 коп., № 8-2 от 25.09.2021 на сумму – 73004 руб. 59 коп., № 8-3 от 25.09.2021 на сумму 73 004 руб. 59 коп., 8-4 от 25.09.2021 на сумму 33 800 руб. 29 коп., подписанные в одностороннем порядке.

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Пунктом 6 статьи 753 ГК РФ установлены пределы осуществления заказчиком права на отказ от приемки результата работ в случае обнаружения им недостатков.

Согласно указанной норме, заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Из разъяснений, содержащихся в п. 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" следует, что ст. 753 ГК РФ, предусматривающая возможность составления одностороннего акта, защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Таким образом, установлена презумпция действительности одностороннего акта сдачи или приемки результата работ.

Односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты. На суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ (пункт 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

В разделе 3 контракта стороны предусмотрели порядок сдачи-приемки результатов выполненных работ.

Пунктом 3.1. контракта предусмотрено, что по завершении выполнения работ подрядчик уведомляет (в письменной форме или иным способом) заказчика о факте завершения работ.

В силу п. 3.2. контракта не позднее рабочего дня, следующего за днем уведомления заказчика о факте завершения работ, подрядчик представляет заказчику акт о приемке выполненных работ (по форме № КС-2 согласно постановлению Госкомстата России от 11.11.1999 г. № 100), справку о стоимости выполненных работ и затрат (по форме № КС-3 согласно постановлению Госкомстата России от 11.11.1999 г. № 100) в 2 (двух) экземплярах, а также иную необходимую отчетную документацию, подписанную подрядчиком.

На основании п. 3.3. контракта в течение 10 дней после получения от подрядчика документов, указанных в п. 3.2 контракта, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по контракту на предмет их соответствия объемам, качеству и иным требованиям, указанным в контракте и, в случае отсутствия замечаний, направляет подрядчику вторые экземпляры акта (-ов) о приемке выполненных работ (по форме № КС-2), справки (-ок) о стоимости выполненных работ и затрат (по форме № КС-3), подписанные заказчиком.

При наличии замечаний заказчик направляет подрядчику запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов работ или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ, с перечнем выявленных недостатков и/или необходимых доработок и сроком их устранения (п. 3.5. контракта).

В силу п. 3.8. контракта обязательства подрядчика по выполнению работ, предусмотренных контрактом, считаются выполненными с момента передачи заказчику всей необходимой отчетной документации, предусмотренной контрактом, а также подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (по форме № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме № КС-3).

Истец сопроводительным письмом исх. №200 от 27.09.2021 г. вручил ответчику с приложением документов по объему выполненных работ за период с 16.09.2021 по 25.09.2021 г. в размере 3 167 934 руб. 20 коп.

Мотивированного отказа от подписания указанных документов в материалы дела не представлено.

Администрацией обязательства по оплате исполнены частично, что подтверждается платежными поручениями № 570 от 19.03.2021 на сумму 60 710 руб. 35 коп., № 571 от 19.03.2021 на сумму 79 732 руб. 93 коп., № 572 от 19.03.2021 на сумму 3 906 913 руб. 98 коп., № 626 от 26.03.2021 на сумму 3 894 950 руб. 44 коп., № 627 от 26.03.2021 на сумму 79 488 руб. 78 коп., № 628 от 26.03.2021 на сумму 60 524 руб. 46 коп., № 1782 от 28.07.2021 на сумму 2 134 197 руб. 76 коп., № 1904 от 03.08.2021 на сумму 8 174 592 руб. 60 коп., № 1991 от 20.08.2021 на сумму 8 049 816 руб. 30 коп., № 2162 от 09.09.2021 на сумму 10 000 003 руб. 28 коп., № 2253 от 24.09.2021 на сумму 4 000 097 руб. 04 коп., всего на общую сумму 40 441 027 руб. 32 коп.

Согласно уточненному расчету ООО «УфаПромСтрой», сумма задолженности ответчика перед истцом составляет 3 167 934 руб. 20 коп.

Согласно ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

Доводы ответчика судом отклонены как не имеющие правового значения, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, действующему законодательству, основанные на неверном толковании норма права и не меняющего по существу результата рассмотрения настоящего дела.

Принимая во внимание, что факт выполнения истцом работ подтверждается материалами дела, ответчик доказательств оплаты выполненных работ не представил и таковые в материалах дела отсутствуют (ст. ст. 65, 66 АПК РФ), суд находит требование истца о взыскании долга обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере – 3 167 934 руб. 20 коп.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 721 919 руб. 42 коп. за период с 09.11.2021 по 29.02.2024 с продолжением начисления до момента исполнения решения суда.

 В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. На основании норм статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. 

Просрочка оплаты подтверждена документально (статья 65 АПК РФ). 

Пунктом 9.10. контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения муниципальным заказчиком обязательств по контракту, подрядчик вправе потребовать от муниципального заказчика уплаты пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения муниципальным заказчиком обязательства по контракту, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно уточненному расчету истца, проверенному судом и признанному верным, пени за период с 09.11.2021 по 29.02.2024 (с учетом периода моратория), составляют 721 919 руб. 42 коп.

Ответчиком контррасчет пени не представлен.

Оснований для снижения пени в порядке статьи 333 ГК РФ суд не усмотрел с учетом отсутствия в материалах дела как заявления ответчика о ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства, так и доказательств такой несоразмерности (пункты 71, 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Исходя из вышеизложенного, требование истца о взыскании пени за период с 09.11.2021 по 29.02.2024 в сумме 721 919 руб. 42 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Как разъяснено в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени, начиная с 01.03.2024 в размере 1/300 действующей на день уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по день фактической уплаты долга.

Истец также заявил требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 60 000 руб. 00 коп. на основании п. 6.3.2., 6.3.4., 6.3.6., 6.3.7. контракта.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Согласно п. 6.3.2. контракта заказчик обязан обеспечить подрядчику беспрепятственный доступ к объекту на все время выполнения работ.

На основании п. 6.3.4. контракта заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии заказчика.

Пунктом 6.3.6. контракта предусмотрена обязанность заказчика обеспечить своевременную приемку выполненных работ.

В силу п. 6.3.7. контракта заказчик обязан произвести оплату в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом.

Пунктом 6.3.8. предусмотрена обязанность заказчика уплачивать подрядчику штрафные санкций в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с п. 9.11. контракта за каждый факт неисполнения муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать от Муниципального заказчика штраф в размере:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Между тем, суд считает требование о взыскании штрафа подлежащим удовлетворению частично в размере 30 000 руб. 00 коп., в остальной части следует отказать за необоснованностью.

Истцом также заявлено требование о расторжении муниципального контракта № 01015000003200011260001 от 28.10.2020, заключенного между Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью «УфаПромСтрой».

Из пункта 1 части 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 13.1.1. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

В силу п. 12.3. контракта процедуры изменения и расторжения контракта регламентированы положениями ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Как указано выше, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.12.2022 по делу № А07-29989/21 суд признал решение Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 28.10.2020 № 01015000003200011260001 от 30.08.2021, незаконным.

Кроме того, при рассмотрении судебных дел №А07-29989/2021 № А07-32750/2021 (по заявлению Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о признании незаконным (отмене) решения от 11 ноября 2021 года №РНП02-425/21 и обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан включить ООО «УфаПромСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), судами установлено, что объективной причиной невозможности в полном объеме выполнения обязательств по контракту со стороны ООО «УфаПромСтрой» является не исполнение со стороны Администрации встречных обязательств.

 В нарушение положений п. 6.3.1 муниципального контракта, согласно которому установлено, что в обязанности заказчика входит предоставление подрядчику всей необходимой для надлежащего выполнения работ по контракту документации, со стороны Администрации данные обязанности не исполнены – не представлена проектная документация в части изменения мест пересечения водопроводом железнодорожных путей прошедшая государственную экспертизу и согласованная с ОАО «РЖД».

Учитывая, что исполнение обязательств подрядчика (проведение строительных работ) обусловлено встречным обязательством заказчика, производство строительно-монтажных работ без получения вышеуказанных документов в данной части работ невозможно, что в свою очередь влияет как на сроки выполнения работ.

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Ввиду невозможности исполнения обязательств по условиям контракта по независящим от истца ООО «УфаПромСтрой» обстоятельствам, письмом исх. №44/1 от 14.04.2023 года, ответчику было направлено предложение о расторжении муниципального контракта и требование по оплате: задолженности в размере 3 167 934,20 руб. основного долга, пени в размере 534 852,84 руб. за период с 09.11.2021 г. по 14.04.2023 г., по положениям п. 9.10 контракта, штрафа в соответствии с п. 6.3.2, 6.3.4, 6.3.6, 6.3.7 контракта в общем размере 60 000,0 руб. с приложением соглашения о расторжении контракта в течение 30 дней с момента подписания соглашения. 

В силу ч. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, следовательно, обязательства сторон прекращены, в том числе обязанность ответчика по выполнению работ.

Пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Данная норма устанавливает соотношение срока действия договора и срока существования возникшего из договора обязательства, действие которого презюмируется до предусмотренного договором момента исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что со стороны истца были предприняты меры по урегулированию спора в досудебном порядке, путем направления соглашения о расторжении контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая уклонение ответчика от урегулирования спора в досудебном порядке, требование истца о расторжении муниципального контракта № 01015000003200011260001 от 28.10.2020, заключенного между Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью «УфаПромСтрой» правомерно и подлежит удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ООО «УфаПромСтрой» подлежат частичному удовлетворению.

Исковые требования Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления Администрации, к взысканию предъявлена сумма в размере 792 961 руб. 34 коп., являющаяся предусмотренным контрактом 2% предусмотренных на непредвиденные затраты и оплаченные Администрацией в рамках контракта.

Как было указано ранее, в муниципальном контракте от 28.10.2020 заказчиком - Администрацией Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан резерв средств на непредвиденные работы был предусмотрен в размере 2% цены контракта (отражено в том числе в протоколе согласования (ведомость) договорной цены (приложение №5 к контракту), в сводном сметном расчете стоимости строительства). 

Данное положение полностью соответствует Приказу Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр (ред. от 30.01.2024) «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59986):

- п. 141. Сметная стоимость в сводном сметном расчете определяется суммированием итоговых стоимостных показателей объектных и (или) локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды затрат с распределением затрат по следующим элементам сметной стоимости строительства: стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ, монтажных работ, оборудования, прочих затрат. Итоговые показатели включаются в главы сводного сметного расчета без учета затрат, указанных в пункте 134 Методики, которые приводятся в соответствующих главах сводного сметного расчета согласно положениям пунктов 153 - 177 Методики.

- п. 142. За итогом глав 1 - 12 сводного сметного расчета приводятся резерв средств на непредвиденные работы и затраты и сумма НДС.

- п. 179. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации и (или) в ходе строительства в результате уточнения проектных решений и (или) условий строительства, предусмотренных проектной документацией.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда заказчиком является главный распорядитель бюджетных средств) в размерах, не превышающих:

а) 2 (двух) процентов - для объектов капитального строительства непроизводственного назначения;

б) 3 (трех) процентов - для объектов капитального строительства производственного назначения, линейных объектов;

в) 10 (десяти) процентов - для уникальных, особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется от итогов по главам 1 - 12 сводного сметного расчета и учитывается за итогом глав 1 - 12 сводного сметного расчета отдельной строкой с распределением по графам 4 - 8.

Таким образом, указанная часть резерва служит для возмещения затрат строительно-монтажных организаций, возникающих при производстве работ в случае изменения подрядчиком способов производства работ, замены механизмов, а также замены по его инициативе в установленном порядке отдельных строительных конструкций и материалов, предусмотренных в рабочих чертежах, выданных на производство работ.

Остальная часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты остается в распоряжении заказчика и может расходоваться:

- на оплату дополнительных работ, вызванных уточнением заказчиком в установленном порядке на стадии рабочей документации по сравнению с рабочим проектом (проектом) объемно-планировочных, конструктивных, технологических решений и применением прогрессивных изделий и материалов для обеспечения соответствия вводимых в действие предприятий, зданий и сооружений современным требованиям по повышению эффективности производства и улучшению технико-экономических показателей;

- уточнение сметной стоимости объектов, расчеты по которым в разрешенных случаях производятся за фактически выполненные объемы работ по единичным расценкам на строительные работы и расценкам на монтаж оборудования;

- уточнение стоимости при выявлении в процессе строительства работ, не учтенных в рабочих чертежах и смете, или ошибок в проектно-сметной документации;

- оплату дополнительных расходов, связанных с поставками материалов и изделий, обеспечение которыми лежит на обязанности заказчика;

- оплату разницы в стоимости оборудования при отклонении цен промышленности от принятых в сметах, а также в связи с заменой в установленном порядке отдельных видов оборудования;

- оплату других работ и затрат, которые на основании действующего законодательства подлежат возмещению за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

Таким образом, применяемый процент увеличений стоимости на непредвиденные затраты не связан внесением изменений в проектную документацию по части изменения стоимости.

Непредвиденные затраты отнесены к неразрывно связанным работам со строящимся объектом (в целях реализации предмета контракта). 

Необходимость произведения дополнительных затрат обосновано инициативой Администрации:

- Письмом от 12.01.2021 г. исх. №37, Администрация (Заказчик) запросила подрядчика произвести не включенные в проект работы по вырубке дикорастущего кустарника, находящегося на строящемся водопроводе, на площади ориентировочно 4 000 кв.м., по объекту «реконструкция Исаковского водозабора для водоснабжения р.п. ФИО3 Чишминский район Республики Башкортостан, с предоставлением гарантий по оплате данных работ.

- Письмом (справка) от 15.01.2021 исх. №17 Администрации сельского поселения Чишминский сельсовет МР Чишминский район РБ, подтвердила необходимость вырубки дикорастущего кустарника на площади 4 000 кв.м. находящегося на строящемся водопроводе. 

Объем необходимых дополнительных работ был определен в Ведомости объемов работ №1 (дополнительные работы) и локальной смете №1 (дополнительные работы), согласно которой общая стоимость дополнительных работ, необходимых к проведению, составила 1 087 395 руб. 35 коп., утвержденных заказчиком (Администрацией).

Факт выполнения дополнительных работ (по вырубке дикорастущего кустарника) подтверждается актами освидетельствования скрытых работ от 08.09.2021 г. №1-В, 2-В, 3-В (которые в том числе содержат подписи представителя застройщика (заказчика) ФИО4), ответственного лица за строительное производство, за приемку выполненных работ со стороны Администрации (заказчика) ФИО5, а так же общим журналом работ №1, что отражено на страницах журнала: 

Выполнение дополнительных работ на объекте также подтверждается следующими документами:

- заказ-наряды: №12 от 08.02.21 г., №42 от 31.03.21 г., №108 от 08.06.21 г., №169 от 08.09.2021 (на задействованных водителей автокрана, машинистов бульдозера, экскаватора),

- путевые листы: №300 от 08.02.21, №731 от 31.03.21 г., №1270 от 08.06.21 г., №603 от 08.09.21 г. на бульдозер гусеничный ТY-160 госномер 02МР1519 (работы по валке деревьев, корчевке пней, погрузка деревьев), 

- путевые листы: №310 от 09.02.21, №802 от 31.03.21 г., №1304 от 08.06.21 г., №605 от 08.09.21 г., на экскаватор гусеничный Hitachi zх-18 госномер 02ММ9346 (работы по валке деревьев, корчевке пней, погрузка деревьев), 

- путевой лист самоходного крана: №284 от 08.02.21 г., №639 от 31.03.21 г., №1265 от 08.06.21 г., на кран КС35715 госномер Н003МС 102 (работы по валке деревьев, корчевке пней, погрузка деревьев).

Указанная спецтехника принадлежит на праве собственности ООО «УфаПромСтрой» что подтверждается приложенными ПТС.

Согласно ведомости объемов работ № 1 определен объем сноса зеленых насаждений. Указанные работы были выполнены силами и средствами ООО «УфаПромСтрой», согласно локальной сметы №1 сметная стоимость работ составила 1 087 395 руб. 35 коп., данную стоимость утвердил заказчик.

Документы по форме КС-2, КС- 3 от 25.09.21 г. по выполненным работам на сумму 3 167 934 руб. 20 коп., являющиеся основанием для оплаты работ были переданы заказчику 27.09.2021 г., но не оплачены. 

Принимая общий объем выполнения работ по контракту в размере 43 608 961 руб. 52 коп., 2 % от которого составляет 851 751 руб. 74 коп., и стоимость фактически выполненных дополнительных работ (резерв которых предусмотрен в виде 2% от стоимости) по стоимости указанной в локальном сметном расчете (дополнительные работы) в размере 1 087 395 руб. 35 коп., и фактически выполненных, следует, что со стороны ООО «УфаПромСтрой» стоимость выполненных дополнительных работ превышает 2% от стоимости работ фактически выполненных по контракту до момента приостановления работ.

При изложенных обстоятельствах требования Администрации не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Обществу «УфаПромСтрой» при подаче иска предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований (99,24%) и принимая во внимание, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российский Федерации, то с него не подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета. При этом, с ООО «УфаПромСтрой» в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина по иску в сумме 324 руб. 89 коп.

Кроме того, поскольку Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате судом не производится.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «УфаПромСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Расторгнуть муниципальный контракт № 01015000003200011260001 от 28.10.2020, заключенный между Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью «УфаПромСтрой». 

Взыскать с Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УфаПромСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму долга в размере 3 167 934 руб. 20 коп., пени в размере 721 919 руб. 42 коп., пени, начиная с 01.03.2024 в размере 1/300 действующей на день уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по день фактической уплаты долга, штраф в размере 30 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УфаПромСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 324 руб. 89 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УфаПромСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.В. Проскурякова