ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А25-1958/2022

г. Ессентуки

23 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2023 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Семенова М.У., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Республиканского государственного казенного учреждения «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.03.2023 по делу № А25-1958/2022, принятое по заявлению Республиканского государственного казенного учреждения «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор», г. Черкесск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской ФИО2 Бияслановне, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Зеленчукской районной прокуратуры, ст-ца Зеленчукская, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,                  при участии в судебном заседании представителей Республиканского государственного казенного учреждения «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» ФИО3 (доверенность от 09.01.2023), ФИО4 (доверенность от 09.01.2023)                       в отсутствие иных участвующих в деле лиц и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Республиканское государственное казенное учреждение «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» (далее – РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор», учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике (далее - УФССП России по КЧР, управление), судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской ФИО2 Бияслановне (далее – судебный пристав) о признании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в отношении РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор» от 03.06.2022 незаконным (уточненные требования). 

Решением от 06.03.2023 в удовлетворении требований учреждения отказано. Судебный акт мотивирован тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное 03.06.2022 судебным приставом-исполнителем, соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также прав и законных интересов РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор» не нарушает.  

Не согласившись с принятым судебным актом, РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор» подана апелляционная жалоба и дополнение к ней, в которых просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. Настаивает на позиции, что требования исполнительного листа выполнены не в полном объеме по независящим от учреждения причинам. 

От УФССП России по КЧР поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В судебном заседании представители РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор» просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. 

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.03.2023 по делу № А25-1958/2022 подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 29.08.2016 по итогам аукциона в электронной форме №0179200001916000630 между РГКУ Управление «Карачаевочеркесскавтодор» (заказчик) и ООО ИСК «Кубанское» (подрядчик) заключен государственный контракт №526993 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги регионального значения «Майком-Карачаевск» на км 255+000-270+000. Срок исполнения государственного контракта с 28.09.2016 по 31.12.2017. Цена указанного контракта составляла 507 450 000 (пятьсот семь миллионов четыреста пятьдесят тысяч) руб.  

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.04.2016 по делу № 2-261/2016 по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - министерство), РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор» об обязании выделить денежные средства и обязании привести участок автодороги в соответствие, требования удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал министерство выделить необходимые денежные средства из казны Карачаево-Черкесской Республики для приведения республиканского участка автомобильной дороги «Майкоп-Карачаевск» общей протяженностью 28, 305 км, расположенного на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ГОСТ 8267-93, а также в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации 11.10.1993 № 221. 

Суд также обязал РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор» привести республиканский участок автомобильной дороги «Майком-Карачаевск» общей протяженностью 28,305 км, расположенной на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в соответствие со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ГОСТ 8267-93, а также в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Госстандарта 11.10.1993 №221. 

15.08.2016 Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики по делу №2-261/2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 012188609. 

05.10.2016 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП Управления ФИО5 на основании исполнительного листа серии ФС № 012188609 от 15.08.2016 в отношении РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №4483/16/09015-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

02.10.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №4483/16/09015-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа. 

В ходе проверки законности принятого судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства №4483/16/09015-ИП от 02.10.2020, Зеленчукской межрайонной прокуратурой выявлен факт неправомерного окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №4483/16/09015. В ходе проведения проверки установлено, что материалы исполнительного производства содержат сведения о проведении ремонтных и строительных работ только на участках 250+160 км - 255+000 и 270+000 автомобильной дороги «Майком-Карачаевск». Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.04.2016 по делу № 2-261/2016 исполнено не в полном объеме, а именно: из 28,305 км отремонтировано - 23,269 км.

23.05.2022 первым заместителем прокурора республики старшим советником юстиции ФИО6 в отношении Управления ФССП по КЧР вынесено представление об устранении нарушений, согласно которого следовало безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, предварительно уведомив о месте и времени рассмотрения. В течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру республики в письменной форме. 

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по КЧР ФИО7 от 25.05.2022, постановление об окончании исполнительного производства №4483/16/09015-ИП от 02.10.2020 отменено. Исполнительное производство №4483/16/09015-ИП возобновлено. Исполнительное производство зарегистрировано с номером 21530/22/09015-ИП. 

25.05.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по КЧР ФИО8 вынесено требование № 09015/22/25019 в срок до 01.06.2022 исполнить требования исполнительного документа, и представить документы, подтверждающие исполнение данного требования. 

В связи с отсутствием доказательств исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 03.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №09015/22/26970 в размере 50 000 руб., и установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.06.2022. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора №09015/22/26970 от 03.06.2022 получена заместителем начальника РГКУ Управление «Карачаевочеркессавтодор» 03.06.2022, что подтверждается его подписью на постановлении.

Не согласившись с указанным выше постановлением учреждение, обратилось с заявлением в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовался положениями статей 198, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ), постановлением Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», постановлением Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление № 50) и исходил из того, что учреждение не осуществило все зависящее от него для исполнения требований исполнительного листа серии ФС №012188610 от 15.08.2016 по делу № 2-261/2016, тогда как нарушение установленного срока не вызвано объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по своевременному выполнение работ по государственному контракту №526993 по реконструкции автомобильной дороги регионального значения «Майком-Карачаевск» на км 255+000-270+000.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пунктах 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона № 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ.

Согласно статье 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Буквальное содержание статьи 112 Закона № 229-ФЗ связывает применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок исчисляется с момента получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней либо, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, по прошествии суток с момента получения копии постановления.

Таким образом, при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан учитывать действия должника по добровольному исполнению исполнительного документа перед взыскателем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из Постановлений и Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П и от 19.01.2017 № 1-П, от 01.04.2008 № 419-О-П, от 02.04.2015 № 654-О, а также из пункта 78 постановления № 50, исполнительский сбор имеет характер административно-правовой санкции и должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, соблюдению принципов справедливости наказания, его индивидуализации и учет характера совершенного правонарушения, виновности правонарушителя. 

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В пункте 63 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, разъяснено, что при отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.

Материалами дела установлено, что 03.10.2016 в адрес управления для исполнения поступил исполнительный документ - исполнительный лист ФС № 012188609 от 15.08.2016, выданный Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики по делу № 2-261/2016, об обязании учреждение привести республиканский участок автомобильной дороги «Майком-Карачаевск» общей протяженностью 28,305 км, расположенного на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в соответствие со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ГОСТ 8267-93, а так же в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Госстандарта от 11.10.1993 №221. 

05.10.2016 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП Управления ФИО5 на основании исполнительного листа серии ФС № 012188609 от 15.08.2016 в отношении учреждения вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4483/16/09015-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства № 4483/16/09015-ИП от 05.10.2016 судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

02.10.2020 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № 4483/16/09015 - ИП окончено, в соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ.

В ходе проверки Зеленчукской прокуратурой законности принятого решения установлено, что материалы исполнительного производства содержат сведения о проведении ремонтных и строительных работ только на участках 250+160 км - 255+000 и 270+000 автомобильной дороги «Майкоп-Карачаевск». Исполнительный документ в полном объеме не исполнен. 

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.04.2016 по делу № 2-261/2016 исполнено не в полном объеме, а именно: из 28,305 км отремонтировано - 23,269 км.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по КЧР ФИО7 от 25.05.2022, постановление об окончании исполнительного производства №4483/16/09015-ИП от 02.10.2020 отменено. Исполнительное производство №4483/16/09015-ИП возобновлено. Исполнительное производство зарегистрировано с номером 21530/22/09015-ИП. 

25.05.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по КЧР ФИО8 вынесено требование № 09015/22/25019, в срок до 01.06.2022 исполнить требования исполнительного документа, и представить документы, подтверждающие исполнение данного требования. 

В связи с отсутствием доказательств исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 03.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №09015/22/26970 в размере 50 000 руб., и установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.06.2022. 

Вместе с тем, настаивая на удовлетворении заявленных требований, учреждение указывает, что согласно решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.04.2016 по делу № 2-261/16 суд обязал министерство выделить необходимые денежные средства из казны Карачаево-Черкесской Республики для приведения республиканского участка автомобильной дороги «Майкоп-Карачаевск» общей протяженностью 28, 305 км, расположенного на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ГОСТ 8267-93, а также в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Госстандарта Российской Федерации 11.10.1993 № 221. Однако, министерством денежные средства выделены не в полном объеме, в связи с чем учреждение не может самостоятельно выполнить работы по приведению в нормативное состояние оставшегося участка автомобильной дороги «Майкоп-Карачаевск». 

Апелляционным судом направлен запрос в министерство в целях предоставления информации о порядке финансирования по исполнительному листу серии ФС №012188610 от 15.08.2016 по делу №2-261/2016, а именно: должно ли было осуществляться финансирование только по заявкам учреждения, а также указать даты/суммы поступления заявок на финансирование и фактического предоставления денежных средств и их размер. 

От министерства поступил ответ на судебный запрос, в котором отражено, что ввиду ограниченности объема средств дорожного фонда, распределение лимитов на выполнение дорожных работ осуществляется с учетом обращений граждан, интенсивности дорожного движения, очагов аварийности и мест концентрации ДТП, технического состояния дорог и искусственных сооружений. В рамках доверенных лимитов бюджетных обязательств учреждением по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств дорожного фонда, заключаются государственные контракты на выполнение работ, услуг на автомобильных дорогах регионального и муниципального значения. В ходе исполнения указанных контрактов предоставляются заявки на финансирование для выплаты авансовых платежей или оплаты выполненных работ и услуг, согласно подписанным актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 и КС-3. 

В ответе на судебных вопрос также отражено, что финансирование во исполнение в полном объеме требований исполнительного листа от 15.08.2016 ФС №012188610 по делу №2-261/2016 производится в рамках объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда, утвержденных законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема, а заявки на финансирование подаются учреждением в рамках уже заключенных контрактов для выплаты авансовых платежей или оплаты выполненных работ и услуг, согласно подписанным актам о приемке выполненных работ по формам КС-2 и КС-3. 

Министерство указало, что во исполнение решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.04.2016 по делу № 2-261/16, требований исполнительного листа от 15.08.2016 ФС № 012188610 министерством выделялись следующие денежные средства:

1) на реконструкцию автомобильной дороги регионального значения «Майкоп-Карачаевск» на км 255+000-270+000 (15 км) (государственный контракт № 526993 от 28.09.2016) – 507 450 000, 00 руб. (документы, подтверждающие финансирование: заявки на финансирование учреждения от 20.09.2016, 21.09.2016, 05.12.2016, 09.02.2017, 13.06.2017, 18.09.2017, 02.03.2018; заявки на финансирования министерства от 15.02.2017, 21.06.2017, 06.10.2017, 20.03.2018, а также расходные расписания министерства от 16.02.2017, 30.06.2017, 10.10.2017, 23.03.2018).

2) на выполнение работ по реконструкции и содержанию на принципах контракта жизненного цикла автомобильной дороги общего пользования регионального значения Майкоп-Карачаевск на км 50+160-255+000 (4,480 км) (государственный контракт № Ф.2019.0044 от 25.06.2019) – 158 800 000, 00 руб. (документы, подтверждающие финансирование: заявки на финансирование учреждения от 12.09.2019,16.09.2019, 09.12.2019; заявки на финансирования министерства от 09.09.2019, 16.09.2019, 09.12.2019, а также расходные расписания министерства от 19.09.2019, 17.12.2019, 18.12.2019, 26.12.2019 и от 25.12.2019). 

3) на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги регионального значения Майкоп – Карачаевск на участках км 234+660 - км 242+446, км 247+446 – км 250 + 160 (3, 429 км) (государственный контракт № 2021.0044 от 09.08.2021) – 212 036 929, 56 руб. (документы, подтверждающие финансирование: заявки на финансирование учреждения от 12.06.2021, 30.06.2021, 28.08.2021, 27.09.2021, 18.10.2021, 21.12.2021; заявки на финансирования министерства от 14.06.2021, 30.06.2021, 27.08.2021, 27.09.2021, 18.10.2021,24.12.2021, а также расходные расписания министерства от 30.06.2021, 31.08.2021, 28.09.2021, 20.10.2021, 24.12.2021).

4) на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги регионального значения Майкоп-Карачаевск на участке км 243+046 – км 246 + 646 (3,6 км) (государственный контракт № 2023.0008 от 21.02.2023) – 82 984 472, 40 руб. (документы, подтверждающие финансирование: заявка на финансирование учреждения от 10.03.2023; заявка на финансирования министерства от 10.03.2021, а также расходное расписание министерства от 13.03.2023).

Кроме того, министерство указало, что с момента вступления решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики по делу №2-261/2016 в законную силу было выделено 961 271 401, 96 руб. для исполнения решения суда. Вместе с тем, из 28, 305 км указанных в решении приведено в нормативное состояние - 26 869 км; осталось привести в нормативное состояние 1,4 данной автомобильной дороги. Ориентировочная стоимость работ по ремонту автомобильной дороги регионального значения Майкоп-Карачаевск на км 242+446 – км 243 + 046; км 246 +646 – км 247+446 (1,4 км) на 2023 год составляет 234 342 000, 00 руб. Ввиду ограниченности бюджета республики и невозможности выделения денежных средств в 2023 году для приведения в нормативное состояние, оставшегося участка автомобильной дороги протяженностью 1,4 км, министерство обратилось в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.   

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что финансирование во исполнение в полном объеме требований исполнительного листа от 15.08.2016 ФС №012188610 по делу №2-261/2016 производится в рамках объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда, утвержденных законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема, а заявки на финансирование подаются учреждением в рамках уже заключенных контрактов для выплаты авансовых платежей или оплаты выполненных работ и услуг, согласно подписанным актам о приемке выполненных работ по формам КС-2 и КС-3, а также что ввиду ограниченности бюджета республики и невозможности выделения денежных средств для приведения в нормативное состояние участка автомобильной дороги в объемах, необходимых для исполнения решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.04.2016 по делу № 2-261/16 приходит к выводу о наличии обстоятельств, подтверждающих объективные препятствия к исполнению должником исполнительного документа и отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме. 

Отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения от взыскания этого сбора. 

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора не соответствует требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве.

Незаконное возложение на учреждение обязанности по уплате исполнительского сбора нарушает его права и законные интересы.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в отношении учреждения от 03.06.2022 является незаконным.

Учитывая данные обстоятельства, решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.03.2023 по делу № А25-1958/2022 подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор». 

Апелляционные жалобы по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются (часть 2 статьи 329 Кодекса, абзац второй пункта 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.03.2023 по делу № А25-1958/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявление Республиканского государственного казенного учреждения «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаево-Черкесавтодор» удовлетворить. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в отношении Республиканского государственного казенного учреждения «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаево-Черкесавтодор» от 03.06.2022 признать незаконным. 

Возвратить Республиканскому государственному казенному учреждению «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор», г. Черкесск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из средств федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению № 31792 от 06.04.2023 в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции. 

ПредседательствующийИ.Н. Егорченко

СудьиМ.У. Семенов 

Е.В. Жуков