АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-7778/2022

город Тула

24 октября 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе: судьи Воронцова И.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации МО города Тулы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества, третьи лица: ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Тульский филиал ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»,

при участии в заседании: от истца: представитель по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации МО города Тулы о признании права собственности РФ на объект недвижимости - стоянка тепловая на 2 автомобиля, общей площадью 49 кв.м, находящийся по адресу: Тульская область, г.Тула, район Советский, ул. Оружейная, д. 1-а.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, в отзыве на иск вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда. ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» в отзыве на иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам дела в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

На праве постоянного бессрочного пользования Федеральному государственному образовательному бюджетному учреждению высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»    (далее    -    Финансовый    университет, Финуниверситет) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 71:30:040207:26, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, местоположение участка: Тульская область, г. Тула, Советский р-н, ул. Оружейная, д.1-а, находящийся в пользовании Тульского филиала Финуниверситета.

Право собственности Российской Федерации и право постоянного бессрочного пользования на земельный участок зарегистрированы (записи в Едином государственном реестре прав на недвижимо имущество и сделок с ним от 24.09.2008 № 71-71-01/024/2008-874; от 04.09.2012 №71-71¬01/094/2012-781).

В результате реорганизации в форме присоединения к Финансовому университету в качестве структурного подразделения ФГБОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт» (далее - ВЗФЭИ) по передаточному акту от 11.05.2012 № б/н к Финуниверситету перешли все права и обязанности, в том числе на объект - стоянка тепловая на 2 автомобиля, общей площадью 49 кв.м, находящая по адресу: Тульская область, г. Тула, р-н Советский, ул. Оружейная, д. 1 -а, который в настоящее время находится в пользовании и на балансовом учете Тульского филиала Финансового университета.

При этом оригиналы разрешительной документации на строительство теплой стоянки на 2 автомобиля в процессе реорганизации в распоряжение Финансового университета не переданы.

С целью уточнения информации о предоставлении архивных копий разрешительной документации, Финансовым университетом направлены соответствующие запросы в Администрацию города Тулы, муниципальное казенное   учреждение   «Муниципальный   архив»,   Тульское отделение Центрально-черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Согласно сообщениям, поступившим в адрес Финансового университета от Администрации города Тулы (от 13.11.2015 № МУ/2036-К, от 30.11.2015 МУ/2552-К), от муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив» (обращение от 28.08.2017 № 1573-МУ/07/1): копии разрешения на строительство, распорядительного документа об утверждении акта приемочной комиссии законченного строительством объекта, а также распоряжения о назначении приемочной комиссии по приемке законченного строительством объекта «Теплая стоянка на 2 автомобиля» в данных учреждениях отсутствуют.

Центрально-черноземный филиал АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» в своем ответе от 26.09.2017 № ф-71/2141 также указал, что в их архиве отсутствует инвентарное дело на объект недвижимости.

В целях государственной регистрации права собственности Российской Федерации и последующей регистрации права оперативного управления Финансового университета, объект поставлен на государственный кадастровый учет как «теплая стоянка на 2 автомобиля», с кадастровым номером 71:30:000000:7525, с назначением «нежилое здание».

При этом строительство объекта на основании заключенных государственных контрактов от 22.12.2005 № 1- 12, от 04.10.2006 № 394-6, от 21.11.2006 № 7762 выполнено в соответствии с рабочим проектом «Тепловой стоянки на 2 легковых автомашины по ул. Оружейной, 1 а, в Советском районе г. Тулы», подготовленного ООО «Центрстройпроект».

Документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения и зачисления их в состав основных фондов (основных средств) всех форм собственности, включая государственную (федеральную), а также объектов, сооруженных за счет льготного кредитования (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение) является Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма № КС-14).

Теплая стоянка введена в эксплуатацию согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от 15.07.2007, назначенной распоряжением Управы г. Тулы от 16.07.2006.

Согласно решению приемочной комиссии, строительство объекта выполнено в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и водится в действие.

В апреле 2021 Финуниверситет обратился в лицензированную организацию Союз «Тульская торгово-промышленная палата» с целью подготовить Техническое заключение «Об определении технического состояния объекта недвижимого имущества в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими и противопожарными нормами, а также безопасность конструкций и отсутствие угрозы жизни здоровью граждан».

Из указанного Заключения следует, что по своему техническому состоянию, расположению и оборудованию исследуемый объект полностью отвечает требованиям нормативных документов, в частности Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЭ. Правил землепользования и застройки МО г. Тула 1121. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции, Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением № 1)». СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменениями № 1))».

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец, считая, что, недвижимое имущество фактически поступило во владение и пользование Финансового университета в лице Тульского филиала Финуниверситета при реорганизации, и до настоящего времени из его владения не выбывало, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обратился в арбитражный суд с просьбой признать за ним право собственности.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другой строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Материалами дела (письмо от 30.11.2015 № МУ/2036-К администрации г. Тулы об отсутствии разрешения на строительство теплой стоянки на два автомобиля на земельном участке с К№ 71:30:040207:26) подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с настоящим иском (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке отсутствует. 

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором был построен объект принадлежит истцу на праве собственности.

Земельному участку с кадастровым номером 71:30:040207:26, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, местоположение участка: Тульская обл., г. Тула, Советский район, ул. Оружейная, д.1-а, находящийся в пользовании Тульского филиала Финуниверситета. 

Согласно пунктам 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

О наличии у возведенного объекта признаков недвижимого имущества свидетельствует технический паспорт.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что в апреле 2021 Финуниверситет обратился в лицензированную организацию Союз «Тульская торгово-промышленная палата» с целью подготовить Техническое заключение «Об определении технического состояния объекта недвижимого имущества в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими и противопожарными нормами, а также безопасность конструкций и отсутствие угрозы жизни здоровью граждан».

В заключении отражено: объект представляет собой нежилое здание с кадастровым номером 71:30:000000:7525, 2007 года возведения, расположенный на земельном участке - для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки МО г. Тула 1131. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» .

В соответствии с «Рекомендациями по оценке надежности строительных конструкций по внешним признакам» 1151 исследуемый объект характеризуется нормальным состоянием конструкций, не требует проведения ремонтных работ и как следствие обеспечивает полную механическую безопасность, что в свою очередь отвечает требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЭ. При этом отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного в исследовательской части указанного Заключения можно сделать вывод, что по своему техническому состоянию, расположению и оборудованию исследуемый объект полностью отвечает требованиям нормативных документов, в частности Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЭ. Правил землепользования и застройки МО г. Тула 1121. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции, Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением № 1)» (4). СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменениями № 1))».

Заключение эксперта является достаточно ясным и полным, не вызывает у суда сомнений в обоснованности, не содержит неясностей, противоречий, в связи с чем принимается арбитражным судом в качестве надлежащего доказательства на основании части 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, имущество федеральных государственных учреждений является собственностью Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст. 224 ГК РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Суд считает, что недвижимое имущество фактически поступило во владение и пользование Финансового университета в лице Тульского филиала Финуниверситета при реорганизации, и до настоящего времени из его владения не выбывало. 

Объект создан с соблюдением требований закона, действовавшим на момент начала строительства, на отведенном для этой цели земельном участке и на средства истца и третьего лица. В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на объект, поскольку у истца отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в  соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованы  и подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167 - 170, 176, 180, 181, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - стоянка тепловая на 2 автомобиля, общей площадью 49 кв.м, находящийся по адресу: Тульская область, г.Тула, район Советский, ул. Оружейная, д. 1-а. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                                                               И.Ю. Воронцов