АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3583/2024

г. Архангельск

23 мая 2024 года

  Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,   

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>;  адрес: 163000, 

<

...>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; место жительства: 165150, Архангельская  область, г.Вельск)  

о взыскании 2000 руб. финансовых санкций, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному  предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель)  о взыскании 2000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в  установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель и май 2020 года.  

Определением арбитражного суда от 03.04.2023 заявление принято к производству  с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены  надлежащим образом соответствии с положениями статьи 121, части 1 статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Ответчик представила отзыв на заявление, в котором с заявленными требованиями  не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с  положениями главы 29 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных  предпринимателей за основным государственным регистрационным номером  

<

***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167- ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

Как усматривается из материалов дела, предприниматель исходные сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года представила  в фонд 06.05.2020, за отчетный период май 2020 года – 15.06.2020.   

В последующем, 29.06.2020 предпринимателем в фонд были представлены  дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель и май 2020 года (тип формы  «дополняющая») в отношении 2 застрахованных лиц, сведения о которых ранее (в  исходных формах) за указанные отчетные периоды не представлялись.  

Фонд, изучив представленные документы, пришел к выводу о нарушении  предпринимателем срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М за апрель и май 2020 года, составил акты о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.07.2020 №№  039S18200006105, 039S18200006106.  

Рассмотрев указанные акты, фонд вынес решения от 24.08.2020 №№  039S19200006831, 039S19200006832 о привлечении страхователя к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).  

В соответствии с решениями от 24.08.2020 №№ 039S19200006831,  039S19200006832 общий размер финансовых санкций за непредставление страхователем в  установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды апрель и май 2020  года составил 2000 руб. (1000 руб. по каждому решению).  

На основании указанных решений предпринимателю были выставлены требования  от 21.09.2020 №№ 039S01200007532, 039S01200007533 об уплате финансовой санкции.  

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд,  руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в  порядке административного судопроизводства.  

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд  пришел к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального  закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных  лицах представляются страхователями.  

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023)  предусматривалась ответственность за непредставление страхователем в срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом  2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона  от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии  с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Таким образом, исходя из указанных норм, сведения по форме СЗВ-М за апрель  2020 года подлежали представлению в срок не позднее 15.05.2020, за май 2020 года – не  позднее 15.06.2020.  

Форма «Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М)» (для спорного  периода) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 01.02.2016 № 83п, в соответствии с которым в разделе 3 формы указывается  тип формы посредством указания одного из кода: «исхд» - исходная форма, впервые  подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период «доп» -  дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о  

застрахованных лицах за данный отчетный период «отмн» - отменяющая форма,  подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за  указанный отчетный период.  

В статье 15 Закона № 27-ФЗ указано на право страхователя дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах в орган фонда.  

В силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н),  действовавшей в период предоставления предпринимателем корректирующих сведений,  страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно  представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период,  в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не  применяются.  

 С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ,  пункта 39 Инструкция № 766н следует признать, что исправления и корректировки  сведений вносились в формы СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем  ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.  

При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно мог выявить ошибку или неполноту в представленных в  фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд исправленные  (дополняющие) достоверные сведения.  

Из материалов дела следует, что исходные сведения по форме СЗВ-М за апрель и  май 2020 года были представлены предпринимателем с соблюдением установленных  законом сроков (06.05.2020 и 15.06.2020, соответственно за апрель и май 2020 года).  

В последующем, самостоятельно выявив неполноту представленных сведений за  апрель и май 2020 года, предприниматель 29.06.2020 представила в фонд сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды с типом формы  «дополняющая», реализовав, таким образом, право на представление дополняющих  сведений.  

Суд исходит из того, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика  страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа исходя из положений Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета,  что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской  Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018   № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от  01.04.2021 № 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 № 302-ЭС21-18239.  

Поскольку страхователем до момента обнаружения ошибок фондом представлены  дополнительные сведения, а сведения по исходной форме за спорные отчетные периоды  

были представлены в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии  события правонарушения, связанного с несвоевременным представлением сведений  индивидуального (персонифицированного) учета и, соответственно, об отсутствии  правовых оснований для взыскания с предпринимателя финансовой санкции в размере  2000 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления. 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть  обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Судья Л.В. Шишова