АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9277/2025

г.Тверь

19 августа 2025 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Архипычевой Л.С., при участии представителя ответчика - ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО2, г. Тверь, 

 к Главному управлению записи актов гражданского состояния Тверской области (170100, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения, оформленного письмом №01-03-07/5361 от 21.05.2025,

УСТАНОВИЛ:

арбитражный управляющий ФИО2 (далее - заявитель, финансовый управляющий) обратился в суд с заявлением к Главному управлению записи актов гражданского состояния Тверской области (далее - ГУ ЗАГС по Тверской области, ЗАГС, ответчик) о признании незаконным решения, оформленного письмом №01-03-07/5361 от 21.05.2025.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 18.04.2025 по делу №А66-3573/2025 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношение него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим назначен ФИО2.

Ссылаясь на положения абз.7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) финансовым управляющим 21.04.2025 в ГУ ЗАГС Тверской области направлен запрос с просьбой предоставить финансовому управляющему ФИО3 копии записей актов в отношении должника: о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжения брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей; о государственной регистрации усыновления (удочерения); о государственной регистрации смерти; о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния.

В адрес конкурсного управляющего поступил ответ от ГУ ЗАГС Тверской области от 21.05.2025 №01-03-07/5361, согласно которому финансовый управляющий в число лиц, обладающих правом на получение указанных сведений, не входит, поскольку к запросу не представлен судебный акт, указывающий на необходимость предоставления запрашиваемых сведений в представлении сведений отказано.

Полагая указанный отказ не соответствующим Закону о банкротстве и сложившейся судебной практике, и нарушает его права, арбитражный управляющий обратился в суд с заявлением о признании решения от 21.05.2025 №01-03-07/5361 незаконным; обязании предоставить копии записей.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан и организаций, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно абзацу четвертому пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, а о наличии счета цифрового рубля, об остатке цифровых рублей на счете цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями - от оператора платформы цифрового рубля.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (пункт 10 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ).

В Обзоре судебной практики ВС РФ № 1 (2021), утвержденном 7 апреля 2021 года, в ответе на вопрос о том, в каком порядке сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния могут быть предоставлены финансовому (арбитражному) управляющему, разъяснено, что сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника и его супруга (бывшего супруга) выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (вопрос 5 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике").

При этом, согласно пункту 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29.05.2024 N 107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 223 АПК") (далее - Постановление N 40) положения абзаца седьмого пункта 1 статьи 20.3 и абзаца пятого пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве детализируют ранее действовавший порядок запроса арбитражным управляющим сведений о должнике и документов о его деятельности, который осуществляется без предварительного обращения в арбитражный суд.

Указанный порядок внесудебной выдачи сведений и документов распространяется в том числе на органы и организации, регистрирующие и учитывающие права на недвижимость, корпоративные и исключительные права; органы, ведущие учет транспортных средств; налоговые и таможенные органы; нотариусов, кредитные и иные организации в том числе в силу прямого указания закона в отношении сведений и документов, составляющих охраняемую законом служебную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, за исключением государственной тайны.

В данном случае информация, содержащаяся в реестре записей актов гражданского состояния, требуются для анализа финансового состояния должника, поиска его имущества и формирования конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Кроме того, данная информация требуется финансовому управляющему в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений в соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ с целью предотвращения злоупотреблений.

Вместе с тем, порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния регламентирован Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон № 143-ФЗ).

 Основополагающими нормативными актами, регулирующими государственную регистрацию актов гражданского состояния, являются Гражданский и Семейный кодексы Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации, принимаемые в соответствии с Законом № 143-ФЗ.

Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" Закон № 143-ФЗ был дополнен статьей 13.2 "Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния", вступившей в силу с 01.10.2018.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовый (арбитражный) управляющий в данный перечень не включен.

Ранее (до внесения указанных изменений) органы записи актов гражданского состояния в данном вопросе руководствовались статьей 12 Закона N 143-ФЗ (утратившей силу с 01.10.2018), предусматривавшей, что орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросам уполномоченных органов и должностных лиц также и в других случаях, установленных федеральными законами.

Таким образом, начиная с 01.10.2018, у органов записи актов гражданского состояния не имеется правовых оснований для представления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам арбитражных управляющих.

 С учетом изложенного, сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 АПК РФ).

При отсутствии в определении суда об утверждении финансового управляющего таких указаний предоставление данному лицу сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния производится в общем порядке, установленном в статье 13.2 Закона № 143-ФЗ, на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 АПК РФ).

Аналогичная позиция изложена в вопросе 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2021, а также в пункте 12 Обзора судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 11.10.2023.

В рассматриваемом деле судом установлено, в рамках дела о банкротстве ФИО3 решением от 18.04.2025 по делу №А66-3573/2025 гражданин признан несостоятельным (банкротом), в отношение него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим назначен ФИО2.

В данном судебном акте не указано на истребование судом соответствующих сведений из ЕГР ЗАГС и предоставлении соответствующих сведений арбитражному управляющему. 

Иных судебных актов, содержащих запрос спорных сведений, к заявлению в отдел ЗАГСа не приложено. Из текста заявления об истребовании сведений также не следует, что на дату обращения имелся какой-либо судебный акт, содержащий запрос сведений.

Таким образом, исходя из требований статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ отказ отдела ЗАГСа в предоставлении сведений является законным.

Несмотря на широкий круг полномочий арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве), с целью соблюдения статьи 23 Конституции Российской Федерации запрос сведений об актах гражданского состояния должника и его супруга реализован через институт истребования доказательств. Такое ходатайство арбитражного управляющего рассматривается арбитражным судом в деле о банкротстве в десятидневный срок без вызова сторон и проведения судебного заседания. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение в виде резолютивной части (пункт 2 статьи 60 Закона о банкротстве).

Законодатель, установив такой порядок предоставления сведений из ЕГР ЗАГС, учел как конституционную гарантию неприкосновенности частной жизни, личную и семейную тайну, так и необходимость оперативного получения таких сведений финансовым управляющим для осуществления возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, установив упрощенный порядок рассмотрения ходатайства для арбитражного суда.

Ссылка заявителя на положения пункта 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ является ошибочной применительно к рассматриваемому спору, поскольку в силу пункта 1 статьи 213.1 данного Закона нормы глав I - III.1, VII, VIII, параграфа 7 главы IX и параграфа 2 главы XI настоящего Закона применяются к отношениям, связанным с банкротством граждан, не урегулированным главой Х Закона.

Порядок получения финансовым управляющим сведений, имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина в том числе в случае их непредставления непосредственно гражданином-должником урегулирован положениями статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ.

Абзацем пятым пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено право финансового управляющего получать информацию об имуществе гражданина от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Органы ЗАГСа в норме не поименованы. Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, в силу пункта 10 статьи 213.9 названного Закона предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Ввиду изложенного является ошибочным довод заявителя о специальном характере Закона № 127-ФЗ по отношению к нормам Закона № 143-ФЗ в части вопроса о правомочных субъектах получения сведений из органов записи актов гражданского состояния.

Названный вывод не противоречит правовой позиции, отраженной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2020 № 304-ЭС20-3677, от 14.12.2020 № 307-ЭС20-19211.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением не обосновал какую именно норму права нарушает ответчик.

Вопреки доводам заявителя, разъяснения, приведенные в Постановлении №40 не устанавливают новый порядок предоставления запрашиваемой информации, а лишь разъясняют ранее существовавший порядок ее предоставления. 

При этом, заявитель подтверждает, что ввиду отсутствия в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указаний на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, он, руководствуясь разъяснениями, обратился в суд с соответствующим ходатайством об истребовании копий актов записей гражданского состояния с приложением отказа ГУ ЗАГС по Тверской области от 21.05.2025. 

Определением суда от 10.06.2025 года было отказано. Финансовый управляющий своим правом на обжалование судебного акта не воспользовался, ввиду чего в качестве способа защиты нарушенного права ошибочно избрал ненадлежащий способ защиты прав - путем обжалования отказа ответчика.

Тем не менее, отказ суда в удовлетворении ходатайства не влияет на законность действий ответчика по отказу в предоставлении запрашиваемых сведений и не может обязывать ответчика предоставить закрытые сведения в обход установленной законом процедуры.

Суд отмечает, что финансовый управляющий и в настоящее время не лишен права повторно обратиться в суд с ходатайством об истребовании сведений у органов ЗАГСа в отношении должника, с учетом отсутствия в судебном акте об утверждении финансового управляющего данных сведений либо обратиться с апелляционной жалобой на определение суда от 10.06.2025, вынесенное в рамках дела №А66-3573/2025.

При указанных обстоятельствах с учетом приведенного правового подхода и приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации основания для отказа в предоставлении запрашиваемой информации финансовому управляющему у Отделения отсутствовали.

Кроме того, финансовый управляющий исходя из текста запроса в орган ЗАГСа и определения суда об отказе в истребовании доказательств просил предоставить ему копии актов записей гражданского состояния. 

Тем не менее, действующим законодательством не предусмотрена выдача органами записи актов гражданского состояния копий записей актов гражданского состояния, Закон №127-ФЗ и №147-ФЗ предусматривают возможность предоставления лишь соответствующих сведений.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований арбитражного управляющего ФИО2 о признании недействительным решения Главного управления записи актов гражданского состояния Тверской области (170100, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: 

<

***>), оформленного письмом №01-03-07/5361 от 21.05.2025, отказать.

Настоящее определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.С. Антонова