Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-81-03,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru

 

Именем  Российской Федерации 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар Дело № А32-17279/2023резолютивная часть объявлена 20 июня 2023 г. полный текст изготовлен 21 июня 2023 г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., при ведении протокола помощником судьи Дуплякиной О.К., при участии: от ФГУП «РОСМОРПОРТ» - ФИО1 (доверенность), от АО «Ейский морской порт» - ФИО2 (доверенность), в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ФГУП «РОСМОРПОРТ» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к АО «Ейский морской порт» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору, установил следующее.

ФГУП «РОСМОРПОРТ» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к АО «Ейский морской порт» (далее - ответчик) об обязании АО «Ейский морской порт» заключить с ФГУП «Росморпорт» дополнительное соглашение № 8 к договору аренды недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения от 19.01.2008 № 25/ДО-08 в следующей редакции:

1. Изложить пункт 2.2.19 Договора в следующей редакции:

«2.2.19. Ежегодно в срок до 1 (первого) января предоставлять Арендодателю для согласования План-график проведения текущего и капитального ремонта Объектов (далее -План-график).

В соответствии с указанным Планом-графиком, согласованным Арендодателем, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт Объектов, в том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть Паспорта гидротехнического сооружения.

Ежегодно в срок до 31 (тридцать первого) декабря предоставлять Арендодателю Отчет о выполнении Плана-графика (далее - Отчет).».

2. В пункт 2.2.23 Договора добавить второй абзац следующего содержания: «Арендатор проводит регулярное водолазное обследование акватории и ее уборку от

затонувших предметов или объектов за свой счет.».

3. Дополнить раздел 2.2 Договора пунктами 2.2.26, 2.2.27 и 2.2.28 в следующей редакции:

«2.2.26. Обеспечивать минимальный совокупный объем грузооборота на арендуемых Объектах не ниже 1644,07 тысяч тонн за год.

Арендодатель вправе установить новый минимальный совокупный объем грузооборота на арендуемых Объектах, который должен быть обеспечен Арендатором.

Новый минимальный совокупный объем равняется 75 процентам от среднегодового объема на арендуемых Объектах за последние 3 (три) года с даты заключения Договора, но не может быть менее установленного настоящим пунктом Договора, за исключением случая, предусмотренного п. 2.3.4 Договора.

2.2.27. В течение срока аренды страховать в пользу Арендодателя гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц и в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания настоящего дополнительного соглашения предоставить Арендодателю надлежащим образом оформленный страховой полис (договор страхования), выданный страховой организацией.

Предоставлять Арендодателю информацию о заключенных договорах страхования, вносимых в них изменениях и/или их расторжении, путем направления уведомления заказным

 письмом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения соответствующих договоров страхования, внесения в них изменений и/или их расторжения.

2.2.28. Ежемесячно в срок до 10 (десятого) числа текущего месяца предоставлять Арендодателю сведения об объемах грузооборота и занятости Объектов за предыдущий месяц.».

4. Дополнить раздел 2.3 Договора пунктом 2.3.4 в следующей редакции:

«2.3.4. Арендатор вправе при изменении номенклатуры обрабатываемых на Объектах грузов, а также при существенном изменении обстоятельств хозяйственной деятельности обратиться к Арендодателю с предложением

об установлении в соответствии с п. 2.2.26 Договора нового минимального совокупного объема грузооборота на арендуемых Объектах.

Арендодатель в течение 30 (тридцати) дней с даты получения указанного обращения обязан дать на него письменный ответ.».

5. Дополнить раздел 4 Договора пунктами 4.19, 4.20, 4.21, 4.22 и 4.23 в следующей редакции:

«4.19. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязанности по предоставлению Плана-графика или Отчета в срок, указанный в п. 2.2.19 Договора, Арендатор обязан уплатить Арендодателю пеню в размере 10 % от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.

4.20 В случае неисполнения Арендатором на конец отчетного года обязательства по проведению текущего и капитального ремонта в соответствии с Планом-графиком, указанным в п. 2.2.19 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы, указанного в п. 3.1 Договора, за каждый факт неисполнения обязательства.

4.21. В случае неисполнения Арендатором обязанности по поддержанию глубин у Объекта, указанной в п. 2.2.23 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы, указанного в п. 3.1 Договора, за каждый факт неисполнения обязательства.

4.22. В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в п. 2.2.26 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы, указанного в п. 3.1 Договора, за каждый факт неисполнения обязательства.

4.23. В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в п. 2.2.27 Договора, Арендатор обязан уплатить пени в размере 10% от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.».

Определением от 06.04.2023 иск принят к производству Арбитражного суда Краснодарского края.

В заседании стороны высказали позиции относительно заявленных требований.

Арбитражный суд Краснодарского края, изучив материалы дела и выслушав участвующих в заседании лиц, полагает, что требования являются необоснованными.

Как следует из искового заявления, между ФГУП «Росморпорт» (арендодатель) и АО «Ейский морской порт» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, закрепленного за Истцом на праве хозяйственного ведения от 19.01.2008 № 25/ДО-08 (далее - Договор).

Согласно п. 1.1. Договора Арендодатель передал Арендатору за плату во временное владение и пользование, принадлежащие ему на праве хозяйственного ведения объекты федерального недвижимого имущества, в том числе Западный береговой откос длина 161,21 м, ширина 33,72 м, общая площадь 5436 кв.м., Восточный береговой откос длина 130,22 м, ширина 35,9 м, общая площадь 4674,9 кв.м.. Шпора западная длина 33,72 м, ширина 8,97 м, общая площадь 302,5 кв.м., Шпора восточная длина 35,9 м, ширина 3,78 м, общая площадь 135,7 кв.м., Набережную грузовую литер П8, общая площадь 44325,8 кв.м, длина 651,85 м., ширина 68 м. (расположенную на причале №1 (длина 166 м), причале №2 (длина 160 м), причале №3 (длина 161,85 м), причале №4 (длина 165 м ) (далее - Объекты).

В силу п. 1.2. Договора срок аренды Объектов составляет 49 лет с даты подписания актов сдачи-приемки. Акты сдачи-приемки Объектов подписаны 28.01.2008.

Федеральным казначейством в отношении Федерального агентства морского и речного транспорта и подведомственных ему организаций в 2022 году была проведена проверка в рамках контрольно-аналитического мероприятия по вопросу осуществления расходов федерального бюджета на создание и развитие инфраструктуры морских портов, а также использования инфраструктуры морских портов, находящейся в федеральной собственности, за 2010-истекший период 2022 годов.

В целях устранения причин и условий нарушений, выявленных Федеральным казначейством по результатам контрольно-аналитического мероприятия, содержащихся в письме Федерального казначейства от 15.08.2022 № 22-00-04/20057-ДСП, распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.09.2022 № ДУ-320-р утвержден План мероприятий План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством но результатам проверки.

В целях исполнения указанного Плана мероприятий приказом ФГУП «Росморпорт» от 23.09.2022 № 353 утвержден План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки в отношении ФГУП «Росморпорт» (далее - План мероприятий).

Истец указывает, что во исполнение Плана мероприятий, а также с целью приведения условий Договора в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации и рекомендуемыми формами договоров аренды федерального недвижимого имущества (письмо Минэкономразвития от 18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого имущества») в адрес Ответчика нарочно направлено письмо от 18.10.2022 № 0896/08-10 (получено 19.10.2022) с предложением рассмотреть и подписать о подписании дополнительного соглашения № 8 к Договору (далее - дополнительное соглашение). В связи с длительным не поступлением от Ответчика ответа на предложение заключить дополнительное соглашение письмами от 18.11.2022 № 0986/08-10 и 19.12.2022 № 1084/08-10 Истец просил вернуть подписанное дополнительное соглашение или представить свою позицию по пунктам дополнительного соглашения. Письмом от 29.12.2022 № 747 Ответчик подписать дополнительное соглашение отказался, в виду того, что предлагаемые Истцом изменения повлекут за собой дополнительные финансовые обязательства.

Истец полагая, что отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения является незаконным, обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик просил учесть, что основания для понуждения ОАО «Ейский морской порт» заключить дополнительное соглашение в предложенной редакции отсутствуют.

Оценивая позиции сторон, Арбитражный суд Краснодарского края исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с этим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь названным Кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Согласно пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом, согласно пункта 2 указанной статьи, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса).

Изменение обстоятельств может считаться существенным только тогда, когда обстоятельства изменились кардинально, то есть настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

Истец пояснил, что предложение о заключении дополнительного соглашения обусловлено результатом проверки Федеральным казначейством в отношении Федерального агентства морского и речного транспорта и подведомственных ему организаций в 2022 году. В целях устранения причин и условий нарушений, выявленных Федеральным казначейством по результатам контрольно-аналитического мероприятия, содержащихся в письме Федерального казначейства от 15.08.2022 № 22-00-04/20057-ДСП, распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.09.2022 № ДУ-320-р утвержден План мероприятий План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки.

В целях исполнения указанного Плана мероприятий приказом ФГУП «Росморпорт» от 23.09.2022 № 353 утвержден План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки в отношении ФГУП «Росморпорт» (далее - План мероприятий).

В соответствии с п. 1.2. Плана мероприятий предписано провести анализ действующих договоров аренды объектов инфраструктуры морских портов в части наличия в них условий о ежегодной индексации арендной платы, а также финансовой ответственности за неисполнение обязательств, в том числе: проведения текущего/капитального ремонта, несоблюдения плана-графика ремонта; поддержания фактических глубин паспортным значениям; обеспечения минимального объема перевалки грузов на арендуемых объектах.

Пунктом 1.3 Плана мероприятий предписано по итогам указанного анализа обеспечить подготовку и направление для подписания в адрес арендаторов дополнительных соглашений к договорам аренды объектов инфраструктуры морских портов в части включения финансовой ответственности арендаторов за неисполнение условий заключенных договоров аренды (ремонтные работы, поддержание глубин, обеспечение минимального грузооборота), а также условий о проведении ежегодной индексации арендной платы.

Направленное для подписания дополнительное соглашение составлено с учётом баланса экономических интересов сторон Договора, но при этом минимизирует риск возникновения убытков у Арендодателя.

Также истец указывает на то, что арендатор систематически нарушает обязанность, установленную п. 2.2.19 Договора по проведению текущего и капитального ремонта арендованного имущества.

Арбитражный суд Краснодарского края отмечает, что  проверочные мероприятия со стороны федерального казначейства не могут само по себе являться обстоятельством, которое влечет обязанность для сторон договора аренды вносить в него изменения. Доводы о нарушении арендатором условий договора также не могут являться основанием для возложения обязанности на сторон изменять условия договора.

Доказательства того, что предлагаемые истцом изменения в договор аренды основаны на изменении действующего законодательства, имеющего обратную силу, не приведены.

При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Краснодарского края не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167, 170-1760 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции.

 

Судья А.В. Гордюк