АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А45-12657/2018

Резолютивная часть постановления объявлена  21 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 марта 2019 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			 Чапаевой Г.В.

судей							 Кокшарова А.А.

								 Перминовой И.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Новосибирской таможни на решение  от  01.10.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Попова И.В.) и постановление от 12.12.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Бородулина И.И., Скачкова О.А.) по делу  № А45-12657/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форстрой - Сибирь» (630055, г. Новосибирск, ул. Мусы Джалиля, 3/1 этаж, офис 7, 73; ОГРН 1045404679209, ИНН 5408226941) к Новосибирской таможне (630015, г. Новосибирск, ул. Королева, 40, ОГРН 1025400531584, ИНН 5406017276) о признании незаконным решения. 

В заседании приняли участие представители:

от Новосибирской таможни – Шаманский Е.Н. по доверенности от 26.12.2018,

от общества с ограниченной ответственностью «Форстрой - Сибирь» - Матошина И.В. – директор по решению № 1 от 03.06.2016, Сурова Г.Р. по доверенности от 01.01.2019.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Форстрой - Сибирь» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее – Таможня) о признании незаконным решения по классификации товара от 19.12.2017.

Решением  от  01.10.2018 Арбитражного суда  Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 12.12.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены; Таможню обязали устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда (с учетом пеней), а также проценты за пользование чужими денежными средствами.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

Общество возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ. 

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286                                 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 18.07.2017 Общество по декларации на товары (ДТ) № 10609050/180717/0016143 осуществило декларирование товара, в которой заявлены сведения о товаре № 1 - машины для изготовления жгутов и тросов: применяются в области производства асбестовых технических изделий (далее – «машины для изготовления жгутов и тросов…»).

Согласно представленным при декларировании техническим документам (паспорт), товар «машины для изготовления жгутов и тросов…» представляет собой следующее:

1) артикул CAZ 860-8SB - плетельная машина 8-шпиндельная предназначена для производств сухих шнуров (квадратного сечения) комбинированного способа плетения (2-х диагонального) из натуральных, химических нитей и из нитей терморасширенного графита, применяется в области производства асбестовых технических изделий;

2) артикул CAZ 860-18SB - плетельная машина 18-шпиндельная предназначена для производства сухих шнуров (квадратного сечения) комбинированного способа плетения (3-х диагонального) из натуральных, химических нитей и из нитей терморасширенного графита, применяется в области производства асбестовых технических изделий;

3) артикул CAZ 860-24SB 4-24 - традиционная плетельная машина предназначена для производства сухих сальниковых набивок комбинированного способа плетения (4-х диагонального) из натуральных, химических нитей и нитей из терморасширенного графита, применяется в области производства асбестовых технических изделий;

4) артикул CAZ 860-24IBE - экономичная плетельная машина предназначена для производства сухих шнуров комбинированного способа плетения (4-х диагонального) из натуральных, химических нитей из терморасширенного графита, применяется в области производства асбестовых технических изделий.

Обществом при таможенном декларировании заявлен классификационный код товаров - 8479 40 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), ставка ввозной таможенной пошлины составила 0%,не облагается НДС.

Выпуск товара осуществлен Новосибирским таможенным постом (Центр электронного декларирования, далее - ЦЭД) в установленный срок в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности классификации Обществом продекларированного спорного товара.

По результатам проверки Таможней составлен акт и принято решение от 19.12.2017 № РКТ-10609000-17/000171, в соответствии с которым товар «машины для изготовления жгутов и тросов…» классифицирован в соответствии с ТН ВЭД кодом 8447 90 000 9 «машины трикотажные, вязально-прошивные, для получения позументной нити, тюля, кружев, вышивания, плетения тесьмы или сетей и тафтинговые машины» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС - 18%) на основании заключения эксперта от 14.12.2017.

Указанным решением Обществу доначислены таможенные платежи (НДС) в размере 342 276,26 руб., которые уплачены Обществом платежным поручением от 13.03.2018 № 121.

Не согласившись с оспариваемым решением, Общество обратилось в арбитражный суд. 

Удовлетворяя требования заявителя, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, которым утверждены единая ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Таможенного союза, установлены основные правила интерпретации (ОПИ) основных государственных стандартов, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами,  пришли к выводу о том, что заявленный товар («машины для изготовления жгутов и тросов …») не может быть отнесен к  подсубпозиции 8447 90 000 9 ТН ВЭД «машины трикотажные, вязально-прошивные, для получения позументной нити, тюля, кружев, вышивания, плетения тесьмы или сетей и тафтинговые машины». 

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых по настоящему делу судебных актов исходя из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

Кассационная инстанция полагает основанной на указанных выше нормативных актах всю последовательность действий судов для определения правомерности действий таможенного органа в целях достижения необходимого уровня классификации.

Так, судами указано, что согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в Правилах 2-6 ОПИ. 

Согласно Правилу 2а) ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара.

Согласно тексту товарной позиции 8479 ТН ВЭД в нее включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.

При этом согласно примечаниям 4, 5 к разделу XVI ТН ВЭД  термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 ТН ВЭД. Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Товарная позиция 8479 ТН ВЭД детализируется на следующие однодефисные кодовые и бескодовые субпозиции: 8479100000 - оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ; 8479200000 - оборудование для экстрагирования или приготовления животных или нелетучих растительных жиров или масел; 847930 - прессы для изготовления древесно-стружечных или древесноволокнистых плит или плит из других волокнистых материалов и прочие машины для обработки древесины или пробки; 8479400000 - машины для изготовления веревок или тросов и т.д.

Согласно Пояснениям Г раздела II «Машины для определенных отраслей промышленности» к товарной позиции 8479 40 000 0 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются: машины для изготовления веревок или тросов (скручивающие, крутильные или свивающие машины и т.д.), работающие либо на текстильной пряже или на металлической проволоке, либо с использованием этих двух видов материалов одновременно, включая машины для скручивания гибких электрических проводов, кроме крутильных рамок, применяемых в прядении (товарная позиция 8445).

Из содержания Пояснения 3) к подсубпозиции 8479 40 000 ТН ВЭД четко следует выделение признака, «объединяющего» все машины, а именно изготовление продукта осуществляется путем скручивания, свивания волокон, нитей и т.п.; наличие такого «объединяющего» элемента в перечне приведенных в Пояснении 3) механизмов не случайно, поскольку в одной подсубпозиции могут классифицироваться только товары, «объединенные» определенными признаками.

При этом необходимо отметить, что для классификации товара в данной товарной подсубпозиции операция скручивания должна присутствовать обязательно.

Приведенное Пояснение 3) к подсубпозиции 8479 40 000 ТН ВЭД основано на технологии изготовления веревок и тросов.

Поскольку трос - это витое или крученое из натуральных или синтетических, или стальных, или смешанных прядей (волокон) похожее на веревку изделие, а веревка - тонкое и гибкое, витое или крученое из натуральных или синтетических прядей (волокон) изделие, в соответствии с текстом подсубпозиции 8479 40 000 ТН ВЭД к машинам по изготовлению веревок и тросов относятся такие машины, которые производят изделия (веревки, тросы) посредством осуществления операции по скручиванию из натуральных или синтетических, или стальных, или смешанных прядей (волокон).

В данную субпозицию не включаются машины, выполняющие операции, предшествующие свиванию, например, чесание, растягивание, сложение, последующее вытягивание или прядение, а также крутильные машины, использующиеся на прядильных фабриках; некоторые машины данного типа могут применяться для изготовления тонкой свили путем скручивания канатной пряжи.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, проведя анализ классификационных признаков ввезенного товара на основании представленных в материалы дела доказательств, суды установили следующее.

Согласно паспортам на спорное оборудование, плетельные машины предназначены для производства сухих шнуров комбинированного способа плетения из натуральных, химических нитей и нитей из терморасширенного графита. Все плетельные машины изготавливают набивки (теплоизоляционные шнуры) различных размеров, указанных в разделе 2 «Технические характеристики» паспортов, и применяются в промышленности АТИ (асбестовых технических изделий). Традиционная плетельная машина CAZ 860-24SB 4-24 предназначена для производства сухих сальниковых набивок.

Кроме того, судами правомерно учтено, что Обществом в 2013 году ввозились аналогичные плетельные машины, которые были классифицированы как и в 2107 году по коду 8479 40 000 0 ТН ВЭД; при этом претензий у таможенного органа при ввозе такого товара в 2013 году не имелось.

Из заключения таможенного эксперта от 20.12.2013 следует, что исследуемый товар является машинами для изготовления веревок или тросов, конструктивные особенности и принцип действия исследуемого оборудования позволяют идентифицировать исследуемые машины как «плетельные»; исследуемые машины относятся к скручивающим, крутильным или свивающим.

В письме изготовителя-поставщика от 24.04.2018 также говорится об идентичности поставляемого им оборудования до 01.01.2015 и после указанной даты, отличающегося от первоначальных модификаций только модернизацией схемы электропитания и установкой средств автоматизации для улучшения качества продукции, что не отразилось на изменении кинематических схем оборудования, типов плетения готовой продукции.

Кроме того, производитель машин указал, что на этом оборудовании нельзя изготовить плетеную тесьму; кинематическая схема рабочих элементов плетельного оборудования для изготовления шнуров и тросов обеспечивает сквозное, диагональное плетение, готовая продукция имеет квадратное или круглое сечение, в то время как кинематическая схема плетельного оборудования для изготовления тесьмы обеспечивает чаще всего продукцию в виде тонкой полосы, изготовленной по системе косопереплетенных нитей и предназначенной для производства одежды.

Как установлено судами, при классификации спорного товара по коду 8447 90 000 9 ТН ВЭД таможенный орган руководствовался заключением специалиста от 14.12.2017. Суды отклонили доводы таможни со ссылками на указанное заключение эксперта, указав, что выводы эксперта о том, что плетельные машины предназначены для изготовления технических изделий, то есть плетеной тесьмы, использующейся в промышленности как уплотнительный или смазывающий материал, противоречат представленным в материалы дела доказательствам, в том числе паспортам, в которых указано, что машина предназначена для производства сухих шнуров, образцов готовых изделий.

Доводы Таможни со ссылками на письмо от 22.11.2017 № 854/17ООО «РУМС Групп», непосредственно использующего указанные машины, правомерно не были приняты судами, поскольку содержащаяся в нем информация не противоречит данным о плетельной машине, указанным в паспорте на нее и в письме производителя.

При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили заявленные Обществом требования и признали оспариваемое решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД недействительным как не соответствующим при установленных судами обстоятельствах нормам ТК ТС.

Доводы Таможни относительно необходимости отнесения задекларированного товара к коду 8447 90 000 9 ТН ВЭД «машины трикотажные, вязально-прошивные, для получения позументной нити, тюля, кружев, вышивания, плетения тесьмы или сетей и тафтинговые машины» со ссылками на характеристики товара, результаты таможенной экспертизыот 14.12.2017, на письмо № 854/17 от 22.11.2017 ООО «РУМС Групп», подлежат отклонению с учетом доказательств, представленных в материалы настоящего дела и по сути не опровергнутых таможенным органом путем представления относимых и допустимых доказательств.

Довод о том, что судами поддержана неправильная правовая квалификация выбранной заявителем товарной позиции 8479 ТН ВЭД, отклоняется как основание для отмены (изменения) судебных актов, поскольку в рамках рассмотрения настоящего дела оценивалась правомерность принятого таможенным органом ненормативного акта.

Таким образом, таможенным органом вопреки положениям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлены доказательства того, что по своим объективным характеристикам и свойствам ввезенные Обществом товары с соблюдением ОПИ должны быть классифицированы по указанному им (таможенным органом) коду ТН ВЭД. Следовательно, таможенным органом не подтверждено наличие оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 52 ТК ТС, для принятия оспариваемого решения.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение  от  01.10.2018 Арбитражного суда  Новосибирской области и постановление от 12.12.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-12657/2018 оставить без изменения, кассационнуюжалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий					Г.В. Чапаева

 

Судьи									А.А. Кокшаров

 

И.В. Перминова