Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-8439/2017

г. Благовещенск

01 марта 2019 года

27 февраля 2019 года

изготовление решения в полном объеме

оглашение резолютивной части

Арбитражный суд в составе судьи Ю.К. Белоусовой,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирско-кантонская инжиниринговая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Благовещенской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными решений  о внесении изменений и  дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, признании незаконными требований по уплате таможенных платежей,  обязании возвратить расходы на уплату государственной пошлины, а также  сумм  необоснованно доначисленных таможенных платежей,  

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Уполномоченного  по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – компания Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd. (№58 Тайбайлоу Ист Роад, Джининг, Шандонг, Китай)) в лице ее  представителя на территории Российской Федерации ФИО16, (125315, Москва, 2-й Амбулаторный проезд, 10, кабинет 301, e-mail: gartman.a@tsc.su), действующего на основании легализованной доверенности от 27.03.2018,

при участии в заседании: от заявителя –  ФИО3, по доверенности от 20.09.2017, ФИО4, по доверенности № 15 от 30.08.2017, ФИО5, по доверенности от 20.10.2017,  предъявлены паспорта; 

от ответчика –  ФИО6, по доверенности № 19 от 30.12.2016, ФИО7, по доверенности от 12.03.2018, ФИО8, по доверенности № 17 от 29.12.2017, ФИО9, по доверенности № 7 от 29.12.2017, предъявлены удостоверения;

от третьего лица – ФИО2, предъявлено удостоверение, ФИО10, по доверенности № 31 от 29.01.2018, предъявлен паспорт;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Сибирско-кантонская инжиниринговая компания» (далее – заявитель, общество, декларант) к Благовещенской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) с требованиями:

1) о признании недействительными, как несоответствующими Таможенному Кодексу Таможенного Союза и Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

- решений от 14.08.2017 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, по декларациям на товары № 10704050/301216/0006758 (далее – ДТ № 6758), № 10704050/301216/0006760 (далее – ДТ № 6760);

- требований по уплате таможенных платежей от 14.08.2017 №№ 1993, 1994 и от 13.09.2017 №№ 2263, 2265;

2) об обязании таможни возвратить обществу расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления в арбитражном суде в сумме 18 000 рублей;

3) о возложении на таможню обязанности по возврату обществу из бюджета сумм необоснованно доначисленных таможенных платежей, пени, процентов в сумме: 

- 2 196 051,25 рублей по ДТ № 6758, 

- 1 225 165,44 рублей по ДТ № 6760, 

- 84 454,74 рублей по ДТ 6760,

- 158 701,31 рублей по ДТ № 6758.

Определением от 20.12.2017 в соответствии со статьями 51, 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом по делу привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО2

Также в судебном заседании 29.11.2017 в качестве специалиста опрошен переводчик ФИО11, показания специалиста отражены в протоколе судебного заседания от 29.11.2017 (т.5, л.д. 111).

Решением от 23.03.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2018, обществу в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.10.2018 решение от 23.03.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2018 по делу № А04-8439/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.

Определением председателя третьего судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений Арбитражного суда Амурской области, от 06.12.2018 в удовлетворении заявления Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области об отводе судьи Ю.К. Белоусовой отказано.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, суд при новом рассмотрении дела определением от 27.12.2018 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, компанию Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd. (№58 Тайбайлоу Ист Роад, Джининг, Шандонг, Китай) в лице ее представителя на территории Российской Федерации ФИО16 (125315, Москва, 2-й Амбулаторный проезд, д. 10, кабинет 301, e-mail: «gartman.a@tsc.su»), действующего на основании легализованной доверенности от 27.03.2018 (далее – компания, Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд).

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к нему. Привели доводы о том, что при проведении камеральной таможенной проверки после выпуска товаров представлен полный пакет документов, подтверждающих факт производства товара, задекларированного по ДТ № 6758, № 6760, компанией Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. В частности, товар приобретен китайским контрагентом у официального дилера компании – Хэйлунцзянского филиала компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» (Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch), выдавшего сертификаты соответствия. В связи с чем, заявителем правомерно использована пониженная антидемпинговая пошлина для производителя Shantui Construction Machinery Co., Ltd в размере 11,31 %, установленная Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 № 148. Оспариваемые решения, требования противоречат таможенному законодательству, являются недействительными. Ссылки таможенного органа на ответы компании и ее представителей сочли необоснованными, а сами ответы недостоверными, как по информации, содержащейся в них, так и по оформлению и полномочиям лиц, давших их.

Дополнительно обратили внимание суда на смену директора Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. с Чжан Сювэй (Zhang Xiuwen) на ФИО12 (Zhang Min) и, в связи с этим, на отсутствие у ФИО16 полномочий действовать от имени Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. на территории Российской Федерации, в том числе выступать представителем в суде; направление ответов Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. не с официального почтового адреса этой компании, а с адресов ФИО16, который представителем Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. не является. Также настаивали на подлинности (не контрафактности) ввезенной техники, отсутствие признаков подделки номерных узлов и агрегатов, что подтверждено экспертным заключением № 187 от 28.11.2017, составленным экспертом-техником ФИО13 ООО «Экспертно-юридический Центр» «All-In-One» (т.3, л.д. 37-49) и актом экспертизы № 116/02-0132, проведенной экспертом Сургутской ТПП ФИО14 (т.3, л.д. 65-91). По мнению заявителя, в сложившейся ситуации все сомнения должны толковаться в пользу декларанта. 

Представители заявителя ранее поданное ходатайство о назначении судебной экспертизы для идентификации товара, а также вызове и допросе в качестве специалиста переводчика ФИО11 не поддержали, вновь не заявляли. Вместе с тем, представили лингвистическую экспертизу о некорректности перевода письма Shantui Construction Machinery Co., Ltd., подготовленную переводчиком-лингвистом ФИО15

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО2 поддержала позицию заявителя, представила мотивированный отзыв и дополнения к нему, согласно которым, в частности, направленные компанией-производителем ответы не соответствуют требованиям ГОСТ Российской Федерации, предъявляемых к оформлению документов в делопроизводстве, в ответах отсутствуют необходимые реквизиты: наименование организации, должностных лиц, давших их, письма изготовлена не на официальном бланке организации, дата написания, регистрационный номер, должность главы компании в русском варианте, а, кроме того, отсутствуют оригиналы писем правообладателя, доказательств направления данных ответов компанией правообладателе товарного знака не имеется. Тогда как заявителем представлены все достоверные и исчерпывающие доказательства приобретения и ввоза им на таможенную территорию Союза бульдозеров, произведенных заводом Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Также ссылалась на ответы, данные компанией, по запросу Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области.

Дополнительно Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Амурской области представлены:

- запрос о предоставлении информации от 19.12.2018 № 563, адресованный Shantui Construction Machinery Co., Ltd. (направлен 19.1.2018 почтой, № отправления RB009125303RU, согласно отчету отслеживания почтового отправления доставлено адресату 11.01.2019);

- ответ Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 17.01.2019 на запрос Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области о предоставлении информации от 19.12.2018 № 563 с нотариальным переводом, согласно которому Shantui Construction Machinery Co., Ltd подтверждает производство и реализацию на внутреннем рынке Китая через официального торгового представителя - Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch в провинции Хэйлунцзян; Shantui Construction Machinery Co., Ltd не может подтвердить, что прилагаемое письмо было написано Shantui Construction Machinery Co., Ltd и отправлено российскому представителю правообладателя компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd господину А. Гартману, Shantui Construction Machinery Co., Ltd не имеет информации по данному факту; представитель правообладателя компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd господин А. Гартман не имеет права получать повестки и выдавать судебные письма (разъяснения) от имени Shantui Construction Machinery Co., Ltd, юристы Shantui Construction Machinery Co., Ltd должны заниматься этими вопросами;

 - нотариально удостоверенная копия транспортной накладной международной экспресс доставки отправления № ЕА 277911794CN, нотариальный перевод транспортной накладной международной экспресс доставки отправления № ЕА 277911794CN.

Представители таможни против удовлетворения требований заявителя возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему. Пояснили, что в ходе проведенной камеральной таможенной проверки после выпуска товара от Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд, как официального производителя товара, получены сведения о том, что заявленный в ДТ № 6758, № 6760 товар фактически компанией не производился. Также уполномоченными представителями компании-производителя даны пояснения о том, что согласие на ввоз спорного товара на таможенную территорию Союза не давалось, прайс-листы в адрес заявителя и его китайского контрагента не направлялись. По мнению ответчика, в рассматриваемом случае представленные декларантом документы факт изготовления товара именно Shantui Construction Machinery Co., Ltd. не подтверждают, вследствие чего у декларанта отсутствует право на применение пониженной ставки антидемпинговой пошлины. Обратили внимание суда на отсутствие при проведении камеральной таможенной проверки сертификатов производителя товара и уклонение от представления этих доказательств декларанта.

Дополнительно таможней в судебное заседание представлены:

- ответ министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области от 23.10.2017 № 03-4022-07 об официальных сайтах КНР, содержащих общедоступную информацию о действующих компаниях, производителях и юридических лицах КНР;

- выписки (информация) о юридических лицах - Shantui Construction Machinery Co., Ltd., Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd и Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch с официального сайта Управления по надзору за государственным рынком КНР, из которых следует, что до 19.04.2018 Чжан Сювэй (Zhang Xiuwen) являлся законным представителем Shantui Construction Machinery Co., Ltd., после 19.04.2018 законным представителем Shantui Construction Machinery Co., Ltd. является Лю Хуэйшэн; ФИО12, на ответы которого ссылается заявитель, руководителем Shantui Construction Machinery Co., Ltd. не являлся, а является руководителем Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd и не мог давать ответы в статусе законного представителя Shantui Construction Machinery Co., Ltd.; Хейлунцзянский филиал компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» (Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch) учрежден частными лицами, в состав компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd. не входит, дочерним обществом не является;

- письмо Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 13.02.2019 с электронного адреса trade@shantui.com о необходимости предоставления информации о письмах Шантуй № 531 и № 533;

- письмо таможни от 15.02.2019 № 09-13/02089 о направлении в адрес Shantui Construction Machinery Co., Ltd. писем № 531 от 27.12.2017, № 553 от 03.12.2018, № 518 от 19.11.2018, подписанных Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО2, а также подтверждении факта направления ответов Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 15.12.2018, от 02.02.2018, от 18.12.2018 на запросы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО2;

- письмо Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 25.02.2019 с электронного адреса trade@shantui.com о не получении писем № 531 от 27.12.2017, № 553 от 03.12.2018, № 518 от 19.11.2018, подписанных Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО2

Компания Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) явку своего представителя не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще через уполномоченного на территории Российской Федерации ФИО16

Ходатайство ФИО16 об истребовании доказательств напрямую у Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) удовлетворению не подлежит, поскольку по смыслу положений части 2 статьи 253 АПК РФ, пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 23 «О рассмотрении арбитражными судами дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом» при наличии у иностранного лица уполномоченного представителя на территории Российской Федерации общение с таким иностранным лицом осуществляется через уполномоченного представителя. При этом все определения суда в адрес компании через ее уполномоченного представителя ФИО16 судом направлены.

В письменном отзыве от 26.02.2019 компанией Shantui Construction Machinery Co., Ltd в лице уполномоченного представителя на территории Российской Федерации ФИО16 по определениям суда представлены письменные пояснения, в которых приведены доводы о том, что компания Shantui Construction Machinery Co., Ltd является правообладателем товарного знака «SHANTUI», правообладателем на продажу и ввоз на территорию Российской Федерации товаров, маркированных товарным знаком «SHANTUI», являются ООО «СтройИмпортТехника», ООО «Алгол ДВ»; указанные сведения доступны широкому кругу лиц, ограничения доступа к ним не имеется; вся направленная ФИО16 корреспонденция как представителя Shantui Construction Machinery Co., Ltd на территории Российской Федерации в адрес Благовещенской таможни является достоверной и указывает на реальные обстоятельства по настоящему делу; Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd является торговой дочерней компанией Shantui Construction Machinery Co., Ltd; данное обстоятельство подтверждается заключенным между Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd и ООО «СтройИмпортТехника» (юридическое лицо, которому предоставлено право использование торгового знака № 333604 Shantui Construction Machinery Co., Ltd.), эксклюзивным дистрибьютерским соглашением от 2016 г. № 8К8-2016-001, согласно п. А Преамбулы которого Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd. является торговой дочерней компанией Shantui Construction Machinery Co., Ltd.; Shantui Construction Machinery Co., Ltd. и Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd. являются взаимосвязанными компаниями, где реализация техники компанией Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd. направлено на внешний (зарубежный) рынок в том числе и российский; Shantui Construction Machinery Co., Ltd. и Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd. находятся по одному адресу; Чай Сэнь на момент дачи ответа от 28.03.2017 представлял интересы Shantui Construction Machinery Co, Ltd. по доверенности, выданной Shantui Construction Machinery Co, Ltd в лице президента Чжан Сювэй (Zhang Xiuwen); данная доверенность была выдана Чай Сэну президентом Shantui Construction Machinery Co, Ltd. в лице Чжан Сювэй (Zhang Xiuwen) для более оперативного ответа по запросам направленные от структурных подразделений Федеральной таможенной службы, так как данные запросы имеют ограниченные сроки по их ответам; в полномочии Чай Сэнь входят представлять интересы доверителя во всех учреждениях, организациях, предприятиях Российской Федерации независимо от форм собственности, в том числе в Федеральной таможенной службе Российской Федерации, её структурных подразделениях, для чего наделен правом подписания и подачи заявления, запросов, писем и иных необходимых документов, с правом давать пояснения, с правом подписания любых документов и заверений копий любых документов, с выполнением данных поручений; в адрес Благовещенской таможни направлялось письмо, подписанное Чай Сэнь по доверенности от президента Shantui Construction Machinery Co, Ltd. в лице Чжан Сювэй (Zhang Xiuwen), скрепленное печатью, которое, вопреки доводам заявителя, несет ясный и конкретный ответ, что бульдозеры с серийными номерами: CHSD23АААG1002001 с номером двигателя 41235892, СНSD16ААСG1038854 с номером двигателя С9167001082, заводом Shantui Construction Machinery Co, Ltd. не производилась, что в свою очередь дает исчерпывающие ответы на вопросы, касаемо выдачи сертификатов, контрактов, прайс-листов и иной документации, по бульдозерам, которые заводом не выпускались. Таким образом, Shantui Construction Machinery Co., Ltd. в лице его президента Zhang Xiuwen официально опровергает позицию заявителя и ставит под сомнение сведения о производителе вышеуказанной техники, о чем прямо указано в письме. В том числе, в вышеуказанном письме указывалось, что компания «Фэнтай» не является дилером Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Стоит добавить, что являясь представителем Shantui Construction Machinery Co., Ltd. на территории Российской Федерации, ФИО16 обладает кругом полномочий, узко ограниченных пределами доверенности, таким образом, ФИО16 выполнены все возможные действия, направленные на своевременное уведомление Shantui Construction Machinery Co., Ltd. об истребовании судом документов и необходимости их предоставления в суд, а также дачи пояснения по заявленным требованиям указанных в определения Арбитражного суда Амурской области от 12.12.2018 по документации, предоставленной ранее Shantui Construction Machinery Co., Ltd. и перенаправленной в Благовещенскую таможню.

К письменному отзыву приобщены копия эксклюзивного дистрибьюторского соглашения от 2016 г. № SRS-2016-001, копия свидетельства на товарный знак № 333604; копия легализованной доверенности от 27.03.2018 на ФИО16

Дело в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

ООО «Сибирско-кантонская инжиниринговая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) зарегистрировано по адресу: 660059, 

<

...>. 

30.12.2016 во исполнение условий внешнеторгового контракта от 21.09.2015 № HLHH1069-2015-В12, заключенного обществом (покупатель) с Heihe Fengtai Mechanical and Electrical Products Co., Ltd (продавец), спецификаций к указанному контракту № 7 от 11.11.2016 и № 9 от 29.11.2016, осуществлен ввоз на таможенную территорию Таможенного союза бульдозеров торговой марки SHANTUI, модель SD23 и SD16.

Ввезенный товар обществом помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по двум декларациям на товары, в том числе:

1) по ДТ № 6758 задекларирован бульдозер модель SD23, 2016 года выпуска, с дизельным двигателем NT855-C280S10, новый, мощностью 179 КВТ, объем двигателя 14000 куб. см; комплектация: прямой отвал с гидроперекосом, одностоечный рыхлитель, джойстиковое управление, шестигранная остекленная отапливаемая кабина оператора, эксплуатационная документация, с ЗИП; заводской номер CHSD23AAAG1002001; номер шасси CHSD23AAAG1002001; номер двигателя 41235892; номер коробки передач: отсутствует; номера мостов: отсутствуют; изготовитель: Shantui Construction Machinery Co., Ltd; товарный знак: SHANTUI, торговая марка: SHANTUI, модель: SD23, количество: 1 шт.

Цена товара составляет 760 000 юаней КНР, таможенная стоимость бульдозера определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в размере 6 586 836,40 рублей (гр.45 ДТ); код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8429 11 0090 (гр. 33 ДТ). Декларантом в графе 47 «Исчисление таможенных платежей» ДТ № 6758 под кодом вида платежа 2050 исчислена антидемпинговая пошлина в размере 11,31 % от таможенной стоимости товара в сумме 744 971,20 рублей.

2) по ДТ № 6760 задекларирован бульдозер с неповоротным отвалом, гусеничный, для строительных работ, модель SD16, новый, с дизельным двигателем модель SC11CB184G2B1, объем двигателя 9,72.6 куб. см, мощность 135 КВТ, 2016 года выпуска, в комплекте с ЗИП, цвет желто-черный, 1 штука, без упаковки; заводской номер HSD16AACG1038854; номер шасси CHSD16AACG1038854; номер двигателя С9167001082; номер коробки передач: отсутствует; номера мостов: отсутствуют; изготовитель: Shantui Construction Machinery Co., Ltd; товарный знак: SHANTUI, торговая марка: SHANTUI, модель: SD16, количество: 1 шт.

Цена товара составляет 424 000 юаней КНР, таможенная стоимость бульдозера определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в размере 3 674 761,36 рублей (гр.45 ДТ); код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8429 11 0090 (гр. 33 ДТ). Декларантом в графе 47 «Исчисление таможенных платежей» ДТ № 6760 под кодом вида платежа 2050 исчислена антидемпинговая пошлина, в размере 11,31 % от таможенной стоимости товара в сумме 415 615,51 рублей.

При таможенном оформлении декларантом в таможенный орган представлены внешнеторговый контракт от 21.09.2015 № HLHH1069-2015-В12, спецификации от 11.11.2016 № 7 и от 29.11.2016 № 9, декларация о соответствии ТС № RU Д-CN.АВ29.В.11667 от 02.12.2015, счет-фактура (инвойс) от 27.12.2016 № 12-218, международные товарно-транспортные накладные № 10704050/291216/0003566/001 и № 10704050/291216/0003567/001, экспортные декларации КНР, а также разрешение от правообладателя – Shantui Construction Machinery Co.,Ltd. на ввоз товара от 26.12.2016.

Антидемпинговые пошлины уплачены декларантом, товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

02.02.2017 в таможню от Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) в лице уполномоченного представителя на территории Российской Федерации ФИО16 поступило заявление (т.2, л.д. 63), согласно которому 26.12.2016 Федеральной таможенной службой России товарный знак «SHANTUI» внесен в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности товарного знака за №14-40/6692, также внесены в список уполномоченных правообладателем импортеров товаров товарного знака «SHANTUI» российские организации, которые уполномочены правообладателем на продажу и ввоз на территорию Российской Федерации товаров маркированных товарным знаком «SHANTUI» (свидетельство №333604), а именно: ООО «СИТ» (ИНН/КПП 2539099000/253701001) и ООО «Алгол ДВ» (ИНН/КПП 4401126431/253701001). Компании стало известно о ввозе на территорию Российской Федерации неуполномоченными поставщиками, в том числе Heihe Fengtai Mechanical and Electrical Products Co., Ltd, следующих товаров, маркированных товарным знаком «SHANTUI»: модели SD16(0), сер. № CHSD16AACG1038854, № двигателя С9167001082 (в заявлении модель под № 6), а также модели SD23, сер. № CHSD23AAAG1002001, № двигателя 41235892 (в заявлении модель под № 19). Перечисленные в заявлении организации не являются в настоящее время уполномоченными импортерами правообладателя товарного знака «SHANTUI» и не имеют право ввозить на территорию Российской Федерации данную продукцию, а также иным способом вводить в гражданский оборот товары, маркированные товарным знаком «SHANTUI» (свидетельство №333604), никаких разрешений на ввоз товара с торговым знаком «SHANTUI»», Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) кроме компаний ООО «Алгол ДВ» и ООО «СИТ», не выдавало.

На основании поступившей от компании информации таможенным органом в отношении декларанта в порядке, предусмотренном статьей 131 Таможенного кодекса Таможенного союза, начата процедура камеральной таможенной проверки после выпуска товаров, в связи с чем декларанту направлены уведомление о начале процедуры проверки от 13.04.2017 № 09-13/06053 (получено заявителем по месту государственной регистрации 19.04.2017, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении № 67503010167497 – т.4, л.д. 15-16), требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих факт производства товара, ввезенного по ДТ № 6758, № 6760, Shantui Construction Machinery Co.,Ltd. (получено заявителем по месту государственной регистрации 27.04.2017, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении № 67503010168784 – т.4, л.д. 13-14).

Проверка проведена по вопросам достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, оформленных по ДТ № 6758, ДТ № 6760, в части правильности исчисления и своевременности уплаты антидемпинговой пошлины, проверяемый период: с 11.11.2016 по 10.04.2017.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки после выпуска товаров декларантом раскрыты следующие доказательства, подтверждающие факт изготовления ввезенного товара компанией: документы, представленные ранее при декларировании товара, в том числе разрешение от правообладателя – Shantui Construction Machinery Co.,Ltd. на ввоз товара от 26.12.2016 с заверенным переводом (т.1, л.д. 88-89), а дополнительно также сертификаты соответствия КНР от 01.01.2016 (т.1, л.д. 90-93), прайс-листы завода-изготовителя от 05.11.2016 и от 25.11.2016 (т.2, л.д. 123, 126), счета-фактуры для НДС пр. Шаньдун № 01127425, № 01127428 (т.2, л.д. 139, 141, 146, 149).

С целью проверки доводов декларанта таможенным органом направлены запросы в адрес китайского контрагента FENGTAI MECHANICAL AND ELECTRICAL PRODUCTS TRADE CO., LTD, российских покупателей товара ОАО «Уралсибгидрострой», ООО «ИлимЛес-Регион», а также в адрес производителя товара - Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.).

Так, 14.03.2017 таможней уполномоченному представителю правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 направлен запрос № 09-18/03813 об оказании содействия в получении от компании Shantui Construction Machinery Co.,Ltd сведений о выпуске заводом различных бульдозеров марки «SHANTUI», в список которых вошли ввезенные заявителем бульдозеры (т.2, л.д. 65-66).

29.03.2017 от Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd поступила информация о том, что компания «Фэнтай» не является дилером компании, не имеет права ввозить на территорию Российской Федерации технику с товарным знаком «SHANTUI», а техника с серийными номерами, в том числе CHSD23AAAG1002001 (номер двигателя 41235892) и CHSD16AACG1038854 (номер двигателя С9167001082), отличается от номеров техники компании, эти номера отсутствуют в системе компании Shantui (т.5, л.д. 42). 

Ответ от имени Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd подписан заместителем генерального директора Чай Сен (Chai Sen), являющимся одновременно представителем Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) на основании доверенности от 01.01.2017 (т.5, л.д. 60), выданной руководителем Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд Чжан Сювэнь (Zhang Xiuwen) сроком на 2 года, предусматривающей право поверенного на представление интересов компании во всех учреждениях, организациях, предприятиях Российской Федерации независимо от форм собственности, в том числе в Федеральной таможенной службе России и ее территориальных органах.

Также 20.03.2017 в адрес таможенного органа уполномоченным представителем правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 с электронного почтового ящика «gartman.a@tsc.su» представлен прайс-лист (спецификация) с ценами на товары, производимые Shantui Construction Machinery Co.,Ltd (т.2, л.д. 88-89).

18.04.2017 таможней уполномоченному представителю правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 направлен запрос № 09-13/06344 (т.5, л.д. 47-48) о подтверждении факта производства двух спорных бульдозеров, ввезенных декларантом по ДТ № 6758, № 6760 (с указанием идентификационных признаков), а также факта выдачи прайс-листов и письма завода-изготовителя с разрешением на ввоз товара на территорию Союза.

19.06.2017 в адрес таможенного органа уполномоченным представителем правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 с электронного почтового ящика «shipov.d@tsc.su» представлено письмо Shantui Construction Machinery Co.,Ltd (без даты и номера), содержащее информацию о том, что техника с перечисленными серийными номерами, в том числе № CHSD23AAAG1002001 41235892, № CHSD16AACG1038854 С9167001082 компанией не производилась. Ответ подписан президентом (руководителем) Shantui Construction Machinery Co.,Ltd Чжан Сювэнь (Zhang Xiuwen).

29.06.2017 в адрес таможенного органа уполномоченным представителем правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 с электронного почтового ящика «shipov.d@tsc.su» представлен ответ Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd (без даты и номера) на запросы таможни от 18.04.2017 № 09-13/06344 и № 09-13/06345, содержащий информацию о том, что прайс-листы и письма завода-изготовителя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd в адрес ООО «Сибирско-кантонская инжиниринговая компания» не направлялись. Вышеуказанные документы являются сфальсифицированными и не соответствуют форме печати, подписант не является работником Shantui Construction Machinery Co.,Ltd, также отличаются бланки самих документов от оригинальных бланков правообладателя (т.5, л.д. 58-59).

Ответ от имени Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd подписан помощником генерального директора Чай Сен (Chai Sen), являющимся одновременно представителем Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) на основании доверенности от 01.01.2017 (т.5, л.д. 60), выданной руководителем Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд Чжан Сювэнь (Zhang Xiuwen) сроком на 2 года, предусматривающей право поверенного на представление интересов компании во всех учреждениях, организациях, предприятиях Российской Федерации независимо от форм собственности, в том числе в Федеральной таможенной службе России и ее территориальных органах.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможней исследованы следующие документы:

1. Информационно - аналитическая справка отдела таможенного контроля после выпуска товаров Благовещенской таможни (далее - ОТКПВТ Благовещенской таможни) от 04.042017 № 10704000/210/040417/А005.

2. Докладная записка ОТКПВТ от 10.04.2017 № 09-13/0139 «О проведении таможенной проверки в отношении ООО ««Сибирско-кантонская инжиниринговая компания».

3. Докладная записка ОТКПВТ от 12.04.2017 № 09-13/0147 «О проведении подготовительной работы в отношении ООО «Сибирско-кантонская инжиниринговая компания».

4. Декларация на товары № 10704050/301216/0006758 и документы, подтверждающие заявленные в ней сведения (международная товарно-транспортная накладная от 29.12.2016, зарегистрированная в таможенном органе за № 10704050/291216/0003566/001, внешнеторговый контракт № HLHH1069-2015-В12 от 21.09.2015; спецификация № 7 от 11.11.2016 к контракту HLHH1069-2015-В 12 от 21.09.2015, счет-фактура (инвойс) № 12-218 от 27.12.2016; письмо завода-изготовителя б/н от 26.12.2016).

5. Декларация на товары № 10704050/301216/0006760 и документы, подтверждающие заявленные в ней сведения (международная товарно-транспортная накладная от 27.12.2016, зарегистрированная в таможенном органе за № 10704050/291216/0003567/001, внешнеторговый контракт № HLHH1069-2015-B12 от 21.09.2015; спецификация № 9 от 29.11.2016 к контракту HLHH1069-2015-В 12 от 21.09.2015, счет-фактура (инвойс) № 12-218 от 27.12.2016; письмо завода-изготовителя б/н от 26.12.2016; сертификат соответствия КНР б/н от 01.01.2016).

6. Документы (копии договора от 11.11.2016 № 11-11/16; счета-фактуры от 19.01.2017 № КИ-3000004; транспортной накладной от 11.01.2017 №1101/1; паспорт самоходной машины и других видов техники RU ТК014271; карточка счета № 60 за период с ноября 2016 года по февраль 2017года; инвентарная карточка учета объекта основных средств от 12.05.2017 № 9770), представленные ООО «Сибирско-кантонская инжиниринговая компания» письмом от 11.05.2017 б/н.

7. Документы (копии договора поставки от 25.11.2016 № 25-11/16 с приложением, акта приема-передачи от 24.01.2017; универсального передаточного акта от 24.01.2017 №КИ-3000008; карточки счета № 60 за периоде ТГО 1.2016 по 01.05.2017; инвентарная карточка объекта основных средств № 00001900 от 15.05.2017; акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий и сооружений) от 24.01.2017 № ГС000000004), представленных ОАО «УРАЛГИДРОСТРОЙ» письмом от 16.05.2017 № 0982/07-27.

8. Информационные письма Shantui Construction Machinery Co.,Ltd (зарегистрированы в таможенном органе 19.06.2017 и 29.06.2017).

9. Расчет антидемпинговой пошлины, представленный служебной запиской отдела таможенных платежей Благовещенской таможни (далее - ОТП) от 04.07.2017 № 20-59/0931 «О расчете таможенных платежей».

Проанализировав представленные декларантом сведения и документы, а также документы и пояснения, представленные представителями завода-изготовителя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd, отрицавшими факт производства ввезенной декларантом техники, а также факт дачи согласия на ввоз этой техники на территорию Союза, заявлявшими о фальсификации представленных декларантом документов (согласия на ввоз и прайс-листов), таможенный орган пришел к выводу о недостоверности представленных обществом сведений о производителе товара:

1) по ДТ № 6758 - бульдозера модели SD23, 2016 года выпуска, с дизельным двигателем NT855-C280S10, новый, мощностью 179 КВТ, объем двигателя 14000 куб. см; комплектация: прямой отвал с гидроперекосом, одностоечный рыхлитель, джойстиковое управление, шестигранная остекленная отапливаемая кабина оператора, эксплуатационная документация, с ЗИП; заводской номер CHSD23AAAG1002001; номер шасси CHSD23AAAG1002001; номер двигателя 41235892; номер коробки передач: отсутствует; номера мостов: отсутствуют;

2) по ДТ № 6760 - бульдозера с неповоротным отвалом, гусеничный, для строительных работ, модель SD16, новый, с дизельным двигателем модель SC11CB184G2B1, объем двигателя 9,72.6 куб. см, мощность 135 КВТ, 2016 года выпуска, в комплекте с ЗИП, цвет желто-черный, 1 штука, без упаковки; заводской номер HSD16AACG1038854; номер шасси CHSD16AACG1038854; номер двигателя С9167001082; номер коробки передач: отсутствует; номера мостов: отсутствуют.

Установление факта недостоверности сведений о производителе товара влечет невозможность применения пониженной ставки антидемпинговой пошлины для производителя - Shantui Construction Machinery Co.,Ltd, свидетельствует о необходимости применение ставки антидемпинговой пошлины в размере 44,65 % от таможенной стоимости товара для категории - прочие производители, предусмотренной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 № 148.

Неправомерное применение заявителем пониженной антидемпинговой пошлины в размере 11,31 %, вместо 44,65 % от таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 6758 и № 6760, по расчету таможенного органа привело к неуплате антидемпинговой пошлины в размере 3 421 216,69 рублей.

Результаты камеральной проверки отражены в акте от 12.07.2017 № 10704000/210/120717/А000012 (т. 3, л.д. 104-113).

12.07.2017 таможней по результатам камеральной таможенной проверки принято решение № 10704000/210/120717/Т000012, которым решения Благовещенского таможенного поста таможни о подтверждении размера антидемпинговой таможенной пошлины в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 6758 и № 6760, в размере 11,31 % признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Союза и отменены; декларанту отказано в применении антидемпинговой таможенной пошлины в размере 11,31 % от таможенной стоимости товаров; применена ставка антидемпинговой таможенной пошлины в размере 44,65 % от таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 6758 и № 6760 (т.3, л.д. 101-103).

Также 12.07.2017 таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (т.3, л.д. 97-100). Так, изменены сведения, указанные декларантом в ДТ № 6758 и № 6760, в части граф G31_11, G31_12, 47/G473, 47/G474, B/GB2, КВ7 о производителе товара (вместо «Shantui Construction Machinery Co., Ltd» указано «неизвестен»), марке товара (вместо «Shantui» указано «неизвестна»), ставке антидемпинговой пошлины (вместо «11.31 %» указано «44.65 %»), изменены размеры таможенных пошлин в сторону увеличения. По ДТ № 6758 антидемпинговая пошлина определена в размере 2 941 022,45 рублей (дополнительно начислено 2 196 051,25 рублей), по ДТ № 6760 антидемпинговая пошлина определена в размере 1 640 780,95 рублей (дополнительно начислено 1 225 165,44 рублей).

В связи с неисполнением декларантом обязанности по уплате дополнительно начисленных сумм антидемпинговой пошлины в порядке, предусмотренном статьей 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010№ 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенным органом декларанту выставлены требования об уплате таможенных платежей:

1) по ДТ № 6758 – требование от 14.08.2017 № 1994 (т.1, л.д. 29-30);

2) по ДТ № 6760 – требование от 14.08.2017 № 1993 (т.1, л.д. 27-28).

Также в связи с несвоевременной оплатой декларантом дополнительно начисленных сумм антидемпинговой пошлины таможней произведено начисление пеней: по ДТ № 6758 – в сумме 158 701.31 руб.; по ДТ № 6760 – в сумме 84 454.74 руб. В связи с чем декларанту выставлены требования об уплате таможенных платежей (пеней):

1) по ДТ № 6758 – требование от 13.09.2017 № 2265 (т.1, л.д. 33-34);

2) по ДТ № 6760 – требование от 13.09.2017 № 2263 (т.1, л.д. 31-32).

На основании абзаца 1 подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, таможенным органом приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, от 14.08.2017, которыми внесены сведения в ДТ № 6758 и № 6760 о начислении антидемпинговой пошлины, пеней.

Не согласившись с требованиями об уплате таможенных платежей (антидемпинговой пошлины и пеней) от 14.08.2017 № 1993 и № 1994, от 13.09.2017 № 2263 и № 2265, решениями о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, от 14.08.2017, заявитель обратился в суд с рассматриваемым  заявлением.

Заявитель обратился суд с требованиями об оспаривании ненормативного правового акта таможенного органа на предмет его несоответствия таможенному законодательству и нарушающими его права в экономической деятельности. Требования заявителя рассматриваются судом в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198  АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, спор между сторонами возник относительно обоснованности применения декларантом пониженной ставки антидемпинговой пошлины и правильности ее начисления.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Российская Федерация является участницей Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор о Союзе), обеспечивающим свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза. Договор о Союзе вступил в силу для Российской Федерации 01.01.2015, соответствующая информация размещена на официальном правовом портале Евразийского экономического союза (https://docs.eaeunion.org).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 48 Договора о Союзе для защиты экономических интересов производителей товаров в Союзе могут вводится меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора. Решение о применение специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает Комиссия.

Решением Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 10.11.2015 № 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л. с, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение Коллегии ЕЭК от 10.11.2015 № 148) сроком на 5 лет установлена антидемпинговая пошлина в отношении ввозимых на единую территорию Евразийского экономического союза гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с, происходящих из Китайской Народной Республики классифицируемых кодом 8429 11 009 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Антидемпинговые пошлины установлены в зависимости от влияния конкретного производителя КНР на состояние рынка Союза. В частности, для товаров, произведенных Shantui Construction Machinery Co., Ltd, размер ставки антидемпинговой пошлины, исчисляемой в процентах от таможенной стоимости товара, составляет 11,31 %, а для прочих производителей КНР – 44,65 %.

Пунктом 3 Решения Коллегии ЕЭК от 10.11.2015 № 148 определен порядок вступления в силу: Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Поименованное Решение размещено на официальном правовом портале Евразийского экономического союза (https://docs.eaeunion.org) 12.11.2015, вступило в силу 12.12.2015, поэтому подлежит применению к спорным правоотношениям.

Декларант настаивал, что ввезенный им по ДТ № 6758, № 6760 товар произведен Shantui Construction Machinery Co., Ltd, приобретен через цепочку контрагентов (движение от официального дилера Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch к Heihe Fengtai Mechanical and Electrical Products Co., Ltd, затем к декларанту), в связи с чем применению подлежит антидемпинговая пошлина в пониженном размере. Возражая против позиции декларанта, таможенный орган настаивал, что ввезенный по ДТ № 6758, № 6760 товар Shantui Construction Machinery Co., Ltd не производился, в связи с чем декларант не вправе применить пониженную ставку антидемпинговой пошлины.

При распределении бремени доказывания между сторонами суд исходит из следующего. 

Поскольку декларант претендует на применение тарифных преференций (применяет пониженную ставку антидемпинговой пошлины), постольку именно на заявителе, применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора, лежит процессуальная обязанность доказать факт производства ввезенного товара конкретным производителем - Shantui Construction Machinery Co., Ltd, в том числе доказать прослеживаемость товара от производителя к декларанту. 

В свою очередь, на таможенном органе лежит процессуальная обязанность, вытекающая из положений статьи 200 АПК РФ, опровергнуть позицию декларанта, доказав факт производства ввезенного товара иным производителем, подтвердив тем самым правомерность применения повышенной ставки антидемпинговой пошлины, а также законность принятых решений и выставленных требований. При этом каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на следующие документы:

1) документы, представленные в ходе декларирования товара: внешнеторговый контракт от 21.09.2015 № HLHH1069-2015-В12 (т.1, л.д. 41-46), спецификации от 11.11.2016 № 7 и от 29.11.2016 № 9 (т.1, л.д. 47-49), декларация о соответствии ТС № RU Д-CN.АВ29.В.11667 от 02.12.2015 (т.1, л.д. 50), счет-фактура (инвойс) от 27.12.2016 № 12-218 (т.1, л.д. 56), международные товарно-транспортные накладные № 10704050/291216/0003566/001 и № 10704050/291216/0003567/001 (т.1, л.д. 57, 70), экспортные декларации КНР (т.1, л.д. 94-97), а также разрешение от правообладателя – Shantui Construction Machinery Co.,Ltd. на ввоз товара от 26.12.2016 (т.1, л.д. 88-89);

2) документы, представленные в ходе проведения камеральной таможенной проверки после выпуска товаров: сертификаты соответствия КНР от 01.01.2016 (т.1, л.д. 90-93), прайс-листы завода-изготовителя от 05.11.2016 и от 25.11.2016 (т.2, л.д. 123, 126); счета-фактуры для НДС пр. Шаньдун № 01127425, № 01127428;

3) документы, представленные обществом в ходе судебного оспаривания: 

- контракт купли-продажи (на полную стоимость) № HLJST20160066, заключённый на приобретение бульдозера SD23 (т.м. «Shantui») китайским контрагентом Heihe Fengtai Mechanical and Electrical Products Co., Ltd у официального дилера компании - Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch, с нотариально заверенным переводом (т.2, л.д. 14-16);

- контракт купли-продажи (на полную стоимость) № HLJST HLJST20160070, заключённый на приобретение бульдозера SD16 (т.м. «Shantui») китайским контрагентом Heihe Fengtai Mechanical and Electrical Products Co., Ltd у официального дилера компании - Shantui Construction Machinery Co, Ltd. Heilongjiang Branch, с нотариально заверенным переводом (т.2, л.д. 9-11);

- счет-фактура для НДС пр. Шаньдун № 01127425, выданный заводом-изготовителем Shantui Construction Machinery Co., Ltd (легализован в Китайской международной торговой палате Китайского комитета по содействию международной торговле), с нотариально заверенным переводом (т.2, л.д.139, 141);

- счет-фактура для НДС пр. Шаньдун № 01127428, выданный заводом-изготовителем Shantui Construction Machinery Co., Ltd (легализован в Китайской международной торговой палате Китайского комитета по содействию международной торговле), с нотариально заверенным переводом (т.2, л.д. 146, 149);

- счет-фактура для НДС пр. Хэйлунцзян № 02904476, выданный официальным дилером компании - Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch (легализован в Китайской международной торговой палате Китайского комитета по содействию международной торговле), с нотариально заверенным переводом (т.2, л.д. 154, 157);

- счет-фактура для НДС пр. Хэйлунцзян № 02904477, выданный официальным дилером компании - Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch (легализован в Китайской международной торговой палате Китайского комитета по содействию международной торговле), с нотариально заверенным переводом (т.2, л.д. 162, 165);

- заявление Heihe Fengtai Mechanical and Electrical Products Co., Ltd о приобретении бульдозера торговой марки «Shantui» модели SD16 (PIN: СHSD16FFCG1038854) у официального дилера компании - Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch (легализовано в Китайской международной торговой палате Китайского комитета по содействию международной торговле), с нотариально заверенным переводом (т.2, л.д. 137-138);

- заявление Heihe Fengtai Mechanical and Electrical Products Co., Ltd о приобретении бульдозера торговой марки «Shantui» модели SD23 (PIN: СHSD23АААG1002001) у официального дилера компании - Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch (легализовано в Китайской международной торговой палате Китайского комитета по содействию международной торговле), с нотариально заверенным переводом (т.2, л.д. 144-145);

- подтверждение производителя товаров и факта продажи, выданное официальным дилером компании - Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch (легализовано в Китайской международной торговой палате Китайского комитета по содействию международной торговле) с нотариально заверенным переводом (т.2, л.д. 168);

- подтверждение производителя товаров и факта продажи от 27.10.2017, выданное официальным дилером компании - Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch, с нотариально заверенным переводом (т.2, л.д. 30-31);

- акт приёма-передачи самоходной машины на бульдозер торговой марки «Shantui», модели SD16, идентификационный номер СHSD16FFCG1038854, номер двигателя С9167001082, подписанный между официальным дилером компании - Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch и Heihe Fengtai Mechanical and Electrical Products Co., Ltd, с нотариально заверенным переводом (т.2, л.д. 36-37);

- акт приёма-передачи самоходной машины на бульдозер торговой марки «Shantui», модели SD23, идентификационный номер СHSD23АААG1002001, номер двигателя 41235892, подписанный между официальным дилером компании - Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch и Heihe Fengtai Mechanical and Electrical Products Co., Ltd, с нотариально заверенным переводом (т.2, л.д. 34-35)

- выборочный перевод с китайского и английского языков с сайта завода-изготовителя Shantui Construction Machinery Co., Ltd. (http://www.shantui.com/), в котором содержится информация о производстве заводом, в том числе, бульдозеров: SD16, SD23; об адресе и местонахождении головного офиса компании: пр.Шаньдун, 

<

...> №58, международный промышленный парк Шаньтуй (Shantui International Industrial Park, No.58, Highway G327, Jining City, Shandong Province); о наличии офиса представительства компании SHANTUI в городе Харбине и официальном дилере компании SHANTUI: Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch и его адресе, поставившем спорный товар компании: Heihe Fengtai Mechanical and Electrical Products Co., Ltd, о переводчике ФИО17, которая нашла вышеуказанную информацию, предоставила информацию заявителю и выполнила перевод данной информации на русский язык, с нотариально заверенным переводом (т.2, л.д. 17-29);

- заключение эксперта № 187 от 28.11.2017, составленное экспертом-техником ФИО13 ООО «Экспертно-юридический Центр» «All-In-One», согласно которому бульдозер SHANTUI SD23; заводской номер машины, идентификационный номер машины (VIN или PIN): CHSD23AAAG1002001; двигатель дизельный; модель и номер двигателя NT855-C280S10,41235892; объем двигателя 14000 куб.см.; мощность двигателя 179 кВт (243,44 л.с); вид движителя: гусеничный; 2016 года выпуска; цвет желто-черный идентифицирован, изготовлен заводом изготовителем SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD, Китай в соответствии с техническими требованиями JB/T7306, средства идентификации изменениям не подлежали (т.3, л.д. 37-49);

- акт экспертизы № 116/02-0132, проведенной экспертом Сургутской ТПП ФИО14, согласно которому бульдозер Shantui SD16; заводской номер машины, идентификационный номер машины (VIN или PIN): CHSD16AACG1038854; двигатель дизельный; модель и номер двигателя SC11CB184G2B1, С9167001082; объем двигателя 9726 куб.см.; мощность двигателя  135 кВт  (183,6 л.с); вид движителя: гусеничный; 2016 года выпуска; цвет желто-черный идентифицирован, изготовлен заводом изготовителем SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY СО, LTD, Китай в соответствии с техническими требованиями JB/T7306, средства идентификации не изменялись (т.3, л.д. 65-91);

- лингвистический анализ о некорректности перевода письма Shantui Construction Machinery Co., Ltd., подготовленный переводчиком-лингвистом ФИО11 (т.2, л.д. 54-57);

- лингвистическую экспертизу о некорректности перевода письма Shantui Construction Machinery Co., Ltd., подготовленную переводчиком-лингвистом ФИО15;

4) документы, представленные Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО2 в ходе судебного оспаривания:

- запрос о предоставлении информации от 27.12.2017 № 531, адресованный Shantui Construction Machinery Co., Ltd. (т.5, л.д. 69-71);

- копию ответа Shantui Construction Machinery Co., Ltd. на запрос Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области о предоставлении информации от 27.12.2017 № 531 с конвертом (т.5, л.д. 63-68); 

- запрос о предоставлении информации от 19.12.2018 № 563, адресованный Shantui Construction Machinery Co., Ltd. (направлен 19.1.2018 почтой, № отправления RB009125303RU, согласно отчету отслеживания почтового отправления доставлено адресату 11.01.2019);

- ответ Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 17.01.2019 на запрос Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области о предоставлении информации от 19.12.2018 № 563 с нотариальным переводом, согласно которому Shantui Construction Machinery Co., Ltd подтверждает производство и реализацию на внутреннем рынке Китая через официального торгового представителя - Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch в провинции Хэйлунцзян; Shantui Construction Machinery Co., Ltd не может подтвердить, что прилагаемое письмо было написано Shantui Construction Machinery Co., Ltd и отправлено российскому представителю правообладателя компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd господину А. Гартману, Shantui Construction Machinery Co., Ltd не имеет информации по данному факту; представитель правообладателя компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd господин А. Гартман не имеет права получать повестки и выдавать судебные письма (разъяснения) от имени Shantui Construction Machinery Co., Ltd, юристы Shantui Construction Machinery Co., Ltd должны заниматься этими вопросами;

 - нотариально удостоверенная копия транспортной накладной международной экспресс доставки отправления № ЕА 277911794CN, нотариальный перевод транспортной накладной международной экспресс доставки отправления № ЕА 277911794CN.

В обоснование возражений и законности оспариваемых ненормативных актов ответчик сослался на следующие документы:

1) документы, собранные в рамках камеральной проверки:

- заявление Shantui Construction Machinery Co.,Ltd. в лице уполномоченного представителя на территории Российской Федерации ФИО16 от 02.02.2017 о незаконности ввоза техники (т.2, л.д. 63-64);

- письмо Федеральной таможенной службы от 26.12.2016 № 14-40/66692 «О товарном знаке «SHANTUI», предусматривающее указание правообладателя товарного знака, уполномоченного представителя правообладателя на территории Российской Федерации, лицензиатов и уполномоченных импортеров (т.2, л.д. 81-83);

- запрос таможенного органа от 14.03.2017 № 09-18/03813 об оказании содействия в получении от компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd сведений о выпуске заводом различных бульдозеров марки «SHANTUI» (т.2, л.д. 65-66);

- письмо Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd от 29.03.2017 о том, что компания «Фэнтай» не является дилером компании, не имеет права ввозить на территорию Российской Федерации технику с товарным знаком «SHANTUI», а техника с серийными номерами, в том числе CHSD23AAAG1002001 (номер двигателя 41235892) и CHSD16AACG1038854 (номер двигателя С9167001082), отличается от номеров техники компании, эти номера отсутствуют в системе компании Shantui (т.5, л.д. 42);

- доверенность от 01.01.2017, выданная на имя Чай Сен (Chai Sen) руководителем Shantui Construction Machinery Co.,Ltd. Чжан Сювэнь (Zhang Xiuwen) сроком на 2 года, предусматривающая право поверенного на представление интересов компании во всех учреждениях, организациях, предприятиях Российской Федерации независимо от форм собственности, в том числе в Федеральной таможенной службе России и ее территориальных органах (т.5, л.д. 60);

- прайс-лист (спецификация) Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.  с ценами на товары, производимые Shantui Construction Machinery Co.,Ltd (т.2, л.д. 88-89);

- запрос таможенного органа от 18.04.2017№ 09-13/06344 о подтверждении факта производства двух спорных бульдозеров, ввезенных декларантом по ДТ № 6758, № 6760 (с указанием идентификационных признаков), а также факта выдачи прайс-листов и письма завода-изготовителя с разрешением на ввоз товара на территорию Союза (т.5, л.д. 47-48);

- письмо Shantui Construction Machinery Co.,Ltd (без даты и номера), получено таможней 19.06.2017 от уполномоченного представителя правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 с электронного почтового ящика «shipov.d@tsc.su», содержащее информацию о том, что техника с перечисленными серийными номерами, в том числе № CHSD23AAAG1002001 41235892, № CHSD16AACG1038854 С9167001082, компанией не производилась (т.5, л.д. 34-35);

- ответ  Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd на запросы таможни от 18.04.2017 № 09-13/06344 и № 09-13/06345 (без даты и номера), получен таможней 29.06.2017 от уполномоченного представителя правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 с электронного почтового ящика «shipov.d@tsc.su», содержащий информацию о том, что прайс-листы и письма завода-изготовителя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd в адрес ООО «Сибирско-кантонская инжиниринговая компания» не направлялись (т.5, л.д. 58-59);

2) документы, собранные после завершения камеральной проверки при судебном оспаривании: 

- нотариально удостоверенный протокол осмотра доказательств 28АА0933740 от 05.02.2018, которым зафиксированы факты направления таможней электронных запросов в адрес уполномоченного представителя правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 и получения ответов на них (т.5, л.д. 32);

- запрос таможенного органа от 22.11.2017 № 09-18/18945 об оказании содействия в получении от компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd сведений (т.3, л.д. 24-25);

- ответ Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd от 24.11.2017 на запрос таможни от 22.11.2017 № 09-18/18945, получен таможней 28.11.2017 от уполномоченного представителя правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 с электронного почтового ящика «gartman.a@tsc.su», содержащий информацию о том, что Shantui Construction Machinery Co.,Ltd в провинции Хэйлунцзян не имеет филиалов; Shantui Construction Machinery Co.,Ltd не знает о фактах заключения Хейлунцзянским филиалом компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» контрактов купли-продажи от 21.11.2016 № HLST20160066 и от 01.12.2016 № HLJT2016070; Shantui Construction Machinery Co.,Ltd выдавал Хейлунцзянскому филиалу компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» счета-фактуры № 01127425370016316001127425, № 01127428370016316001127428 от 16.02.2017; Shantui Construction Machinery Co.,Ltd не получал оплаты за товар по квитанциям об оплате № 02904477 и № 02904476 от 16.02.2017; Shantui Construction Machinery Co.,Ltd не составлял документы, приложенные к настоящему письму (т.5, л.д. 37);

- ответ Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd от 12.12.2017 (дополнение) на запрос таможни от 22.11.2017 № 09-18/18945, получен таможней 14.12.2017 от уполномоченного представителя правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 с электронного почтового ящика «gartman.a@tsc.su», содержащий информацию о том, что в счетах-фактурах № 01127425370016316001127425, № 01127428370016316001127428 от 16.02.2017 не указывается номер шасси, по этой причине невозможно определить, какая техника отгружена; невозможно определить, включены ли бульдозеры (номер шасси CHSD23AAAG1002001, CHSD16FFCG1038854) в указанные счета-фактуры; квитанции об оплате № 02904477 и № 02904476 от 16.02.2017 Хейлунцзянским филиалом компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» выданы другой компании, нам не известно об оплате по данным квитанциям; Хейлунцзянская компания – это дилер Shantui Construction Machinery Co.,Ltd в провинции Хейлунзян (т.5, л.д. 40);

- ответ Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd от 14.12.2017 на запрос таможни от 22.11.2017 № 09-18/18945, получен таможней 14.12.2017 от уполномоченного представителя правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 с электронного почтового ящика «gartman.a@tsc.su», содержащий информацию о том, что Хейлунцзянский филиалом компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» - это отдельное юридическое лицо, которое не является филиалом Shantui Construction Machinery Co.,Ltd, в провинции Хэйлунзян отсутствуют какие-либо филиалы или заводы; Shantui Construction Machinery Co.,Ltd зарегистрировано по адресу: № 58, государственная ул. № G327, район Гаосинь, город Джининг, Шандонг, Китай, адрес официального сайта – www.shantui.com; какие-либо сведения по контрактам купли-продажи № HLST20160066 от 21.11.2016 и № HLJT2016070 от 01.12.2016 отсутствуют; невозможно определить производство заводом моделей SD23 (номер шасси CHSD23AAAG1002001), SD16 (номер шасси CHSD16FFCG1038854) из-за ввоза через неуполномоченного импортера; мы не получали оплату по квитанциям об оплате № 02904477 и № 02904476 от 16.02.2017; документы, приложенные к запросу, не составлялись Shantui Construction Machinery Co.,Ltd, в счетах-фактурах не указывается номер шасси (т.5, л.д. 39);

- пояснения уполномоченного представителя правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 от 16.02.2018 (т.3, л.д. 2-3);

- легализованные в установленном порядке и нотариально удостоверенные доверенности от 12.09.2017 на ФИО18 (Li Dianhe) и от 13.09.2017 на ФИО16 (т.3, л.д. 6-22);

- нотариально удостоверенный ответ Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd от 04.06.2018 на запрос таможенного органа от23.03.2018 № 09-13/04853 о фальсификации ответа Shantui Construction Machinery Co.,Ltd. на запрос Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области о предоставлении информации от 27.12.2017 № 531 (т.7, л.д. 40-42);

- скриншот с сайта завода-изготовителя Shantui Construction Machinery Co., Ltd. (http://ru.shantui.com/), в котором содержится информация о том, что Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd является дочерней сбытовой компанией Shantui Construction Machinery Co., Ltd. (т.7, л.д. 43);

- доклад Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О результатах антидемпингового расследования в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики» (неконфиденциальная версия), опубликован на официальном сайте Евразийской экономической комиссии 12.11.2015, содержащий информацию о связанности Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd с Shantui Construction Machinery Co., Ltd и вхождении в группу компаний «Shantui» (т.7, л.д. 45-56);

- ответ министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области от 23.10.2017 № 03-4022-07 об официальных сайтах КНР, содержащих общедоступную информацию о действующих компаниях, производителях и юридических лицах КНР;

- выписки (информация) о юридических лицах - Shantui Construction Machinery Co., Ltd., Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd и Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch с официального сайта Управления по надзору за государственным рынком КНР, из которых следует, что до 19.04.2018 Чжан Сювэй (Zhang Xiuwen) являлся законным представителем Shantui Construction Machinery Co., Ltd., после 19.04.2018 законным представителем Shantui Construction Machinery Co., Ltd. является Лю Хуэйшэн; ФИО12, на ответы которого ссылается заявитель, руководителем Shantui Construction Machinery Co., Ltd. не являлся, а является руководителем Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd и не мог давать ответы в статусе законного представителя Shantui Construction Machinery Co., Ltd.; Хейлунцзянский филиал компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» (Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch) учрежден частными лицами, в состав компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd. не входит, дочерним обществом не является;

- письмо Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 13.02.2019 с электронного адреса trade@shantui.com о необходимости предоставления информации о письмах Шантуй № 531 и № 533;

- письмо таможни от 15.02.2019 № 09-13/02089 о направлении в адрес Shantui Construction Machinery Co., Ltd. писем № 531 от 27.12.2017, № 553 от 03.12.2018, № 518 от 19.11.2018, подписанных Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО2, а также подтверждении факта направления ответов Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 15.12.2018, от 02.02.2018, от 18.12.2018 на запросы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО2;

- письмо Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 25.02.2019 с электронного адреса trade@shantui.com о не получении писем № 531 от 27.12.2017, № 553 от 03.12.2018, № 518 от 19.11.2018, подписанных Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО2

Выполняя указания суда кассационной инстанции относительно необходимости устранения противоречий в представленных со стороны таможни документах, изложенные в постановлении от 24.10.2018, суд первой инстанции полагает необходимым исследовать вопрос о взаимосвязи Shantui Construction Machinery Co., Ltd и Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd., а также возможности подачи последней юридически значимых заявлений; роли и месте в сложившихся хозяйственных отношениях Хейлунцзянского филиала компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» (Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch).

Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) является иностранным юридическим лицом, зарегистрированным по праву Китайской Народной Республики по юридическому адресу: № 58 Тайбайлоу Ист Роад, Джининг, Шандонг, Китай (№ 58 Taibalou East Road, Jining, Shandong, China). 

Компания на территории Российской Федерации является правообладателем товарного знака «SHANTUI» (свидетельство на товарный знак № 333604 от 07.09.2017) в отношении 07 класса товаров по МКТУ (строительная техника); сведения о товарном знаке, правообладателе, лицензиатах и уполномоченном представителе внесены в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС), о чем свидетельствует письмо Федеральной таможенной службы от 26.12.2016 № 14-40/66692 «О товарном знаке «SHANTUI».

По сведениям с официального сайта Управления по надзору за государственным рынком КНР юридическим представителем компании Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) до 19.04.2018 выступал президент Чжан Сювэй (Zhang Xiuwen), после – Лю Хуэйшэн.

При этом полномочия Чжан Сювэй (Zhang Xiuwen) как законного представителя Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) на момент выдачи доверенности 26.03.2018 Чжань Мин засвидетельствованы нотариально по праву Китайской Народной Республики с последующей легализацией через Консульский отдел Министерства иностранных дел КНР (т.7, л.д. 133).

Уполномоченным представителем компании Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) на территории Российской Федерации является ФИО16, сведения о котором внесены в ТРОИС.

Также ФИО16 по запросу суда представлены нотариально удостоверенные и легализованные Консульским отделом Министерства иностранных дел КНР доверенности от 26.03.2018 и от 27.03.2018 доверенности с нотариально заверенным переводом (т.7, л.д. 119-138). 

Так, президент Чжан Сювэй (Zhang Xiuwen) доверил ФИО12 (Zhang Min) полномочия представлять интересы компании во всех учреждениях, организациях, предприятиях Российской Федерации независимо от форм собственности по всем возникающим в ходе деятельности доверителя вопросам, в том числе с правом подачи заявлений, запросов, писем, получения юридически значимой корреспонденции; доверенность действительна в течение 2 лет и выдана с правом передоверия.

Затем, ФИО12 (Zhang Min) передоверил ФИО16 полномочия представлять интересы компании во всех учреждениях, организациях, предприятиях Российской Федерации независимо от форм собственности по всем возникающим в ходе деятельности доверителя вопросам, в том числе с правом подачи заявлений, запросов, писем, получения юридически значимой корреспонденции; действие ранее выданной доверенности от 13.09.2017 с аналогичными полномочиями прекращено с 31.07.2018, выданная доверенность действует до 31.12.2019 и выдана без права передоверия.

Рассмотрев возражения заявителя и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области об отсутствии полномочий у ФИО16 представлять интересы Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) в суде, суд пришел к следующим выводам.

Действующее международное законодательство предполагает несколько процедур признания юридической силы иностранных документов, в том числе консульская легализация и апостилирование (упрощенный порядок оформления документов для стран-участниц Гаагской конвенции 1961 г.).

Консульская легализация представляет собой вид процедуру оформления иностранных документов для действия в странах, не подписавших Гаагскую конвенцию 1961 г., предусматривающую удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания.

В рассматриваемом деле все доверенности оформлены Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) на территории Китайской Народной Республики, прошли процедуру нотариального удостоверения и консульской легализации в Консульском отделе Министерства иностранных дел КНР, т.е. приобрели юридическую силу на территории Российской Федерации.

Полномочия ФИО16 предусматривают представление интересов компании Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) во всех учреждениях, организациях, предприятиях Российской Федерации независимо от форм собственности с правом подачи заявлений, получения юридически значимой корреспонденции, что обусловливает возможность такого представителя участвовать в судебно-арбитражном процессе в арбитражных судах с правами, предоставленным стороне, но без специальных полномочий (отказ от иска, заявление обеспечительных мер и т.д.). Также судом учтен факт участия ФИО16 от имени компании Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) в судебных процессах на территории Российской Федерации (напр., постановление Суда по интеллектуальным правам от 21.09.2018 по делу А73-20842/2017, от 27.02.2019 по делу А04-6567/2018).

Следовательно, юридически значимые заявления, сделанные ФИО16, надлежит рассматривать в качестве заявлений, сделанных самой Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.), а представленные доказательства – как представленные самой компанией. Также упоминания ФИО16 об ограниченных полномочиях следует трактовать как отсутствие специальных полномочий представительства в суде (отказ от иска признание иска, заключение мирового соглашения, заявление обеспечительных мер и т.д.).

При этом все юридически значимые заявления, сделанные компанией Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) через своего уполномоченного представителя на территории Российской Федерации, подчиняются российскому праву, в связи с чем дополнительной легализации документов, представленных ФИО16 не требуется.

Вопреки утверждениям заявителя, последующая смена руководителя Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) не влечет недействительность ранее выданной в установленном порядке доверенности. Доказательств совершения Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) действий по отзыву ранее выданных доверенностей, аннулирования писем в Федеральную таможенную службу России об уполномоченных представителях правообладателя на территории Российской Федерации заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, легализованные доверенности от 26.03.2018 и от 27.03.2018, выданные Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) и наделяющие ФИО16 представительскими полномочиями, являются действующими на территории Российской Федерации.

Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd., по заявлению уполномоченного представителя компании Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) ФИО16, является отдельным юридическим лицом – торговой компанией со своим единоличным органом и печатью. В то же время Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd является торговой дочерней компанией Shantui Construction Machinery Co., Ltd., осуществляет реализацию техники на внешнем рынке; Shantui Construction Machinery Co., Ltd. и Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd. находятся по одному адресу.

При установлении Коллегией Евразийской экономической Комиссии антидемпинговых мер в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л. с, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в порядке, предусмотренном Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношении к третьим странам (приложение № 8 к договору о Союзе), проведено расследование, в том числе в отношении Shantui Construction Machinery Co., Ltd, результаты которого отражены в докладе Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О результатах антидемпингового расследования в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики» (неконфиденциальная версия), который опубликован на официальном сайте Евразийской экономической комиссии 12.11.2015 и является общедоступным (т.7, л.д. 45-56). На стр. 10 доклада зафиксирован факт вхождения ряда китайских компаний в группу «Shantui», отмечена связанность компаний Shantui Construction Machinery Co., Ltd. и Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd.

В раскрытой ФИО16 переписке (т.3, л.д. 35) отражен факт отнесения Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd. (экспортно-импортной компании) к дочерней компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Эти же обстоятельства подтверждены в письменном отзыве Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) от 26.02.2019.

Согласно представленному таможней скриншота (т.7, л.д. 43) с сайта завода-изготовителя Shantui Construction Machinery Co., Ltd. (http://ru.shantui.com/) Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd относится к подразделению (штаб-квартире «headquarters») Shantui Construction Machinery Co., Ltd. в сегменте экспорта-импорта.

Также судом учтен факт выдачи руководителем Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) Чжан Сювэнь (Zhang Xiuwen) заместителю генерального директора Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd Чай Сен (Chai Sen) доверенности от 01.01.2017 (т.5, л.д. 60), сроком на 2 года, предусматривающей право поверенного на представление интересов компании во всех учреждениях, организациях, предприятиях Российской Федерации независимо от форм собственности, в том числе в Федеральной таможенной службе России и ее территориальных органах. 

Следовательно, по обоснованному доводу таможни, Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd является дочерней компанией Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.), ее сбытовым подразделением, специализирующимся на экспорте и импорте техники. 

Соответственно, Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd обладает полнотой информации о произведенной, реализованной на внутреннем и внешнем рынке технике, а также через специального представителя уполномочена делать юридически значимые заявления от имени компании Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.).

Хейлунцзянский филиал компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» (Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch) является иностранным юридическим лицом, зарегистрированным по праву Китайской Народной Республики по юридическому адресу: зал В, магазин по продаже строительного оборудования, ул. Чжухай, зона развития ФИО19, г. Харбин, Китай.

По сведениям с официального сайта Управления по надзору за государственным рынком КНР юридическим представителем компании Хейлунцзянский филиал компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» (Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch) выступает исполнительный директор ФИО20.

Хейлунцзянский филиал компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» (Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch) учрежден частными лицами, не имеет участия Shantui Construction Machinery Co.,Ltd. и Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd., не является их дочерним предприятием, в группу компаний Shantui не входит. 

В письмах от 14.12.2017 и 27.12.2017 (т.5, л.д. 39-40) представитель Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Чай Сэн (Chai Sen), действующий на основании доверенности от 01.01.2017, указал, что Хейлунцзянский филиал компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» (Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch) является самостоятельным юридическим лицом, не имеющим отношение к Shantui Construction Machinery Co.,Ltd., выполняет функции дилера Shantui Construction Machinery Co., Ltd.

Иными словами, Хейлунцзянский филиал компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» (Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch) не имеет отношения к производству техники марки «Shantui», является лишь одним из посредников по продаже строительной техники, в том числе марки «Shantui», на внутреннем рынке КНР.

Положениями статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Выслушав позиции участвующих в деле лиц, изучив их письменные доводы, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд, руководствуясь внутренним убеждением, пришел к выводу о недоказанности заявителем факта производства спорного товара компанией Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.

В частности, ссылаясь на перечисленные выше доказательства, декларант утверждал, что спорные транспортные средства были приобретены его китайским контрагентом - Heihe Fengtai Mechanical and Electrical Products Co., Ltd у официального дилера компании Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) в провинции Хэйлунцзян (КНР) - Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch, а затем, были куплены самим заявителем, что свидетельствует о приобретении техники, изготовленной Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.). 

Вместе с тем, в рассматриваемом споре юридическое значение имеет не факт приобретения техники у определенного лица (официального дилера), а факт производства этой техники определенным лицом, в отношении товаров которого установлены преференции, в частности - Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.).

Так, по запросу таможни от 18.04.2017 № 09-13/06344 (т.5, л.д. 47-48), осуществленному в ходе камеральной таможенной проверки после выпуска товаров, уполномоченным представителем Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) на территории Российской Федерации ФИО16 с электронного почтового ящика «shipov.d@tsc.su» представлено письмо Shantui Construction Machinery Co.,Ltd (без даты и номера), содержащее информацию о том, что техника с перечисленными в этом письме серийными номерами, в том числе № CHSD23AAAG1002001 41235892, № CHSD16AACG1038854 С9167001082 (бульдозеры, ввезенные по ДТ № 6758 и № 6760) компанией Shantui Construction Machinery Co.,Ltd не производилась. 

Ответ от имени Shantui Construction Machinery Co.,Ltd подписан президентом (руководителем) Чжан Сювэнь (Zhang Xiuwen), т.е. юридическим представителем иностранного лица, полномочия которого судом установлены ранее.

Также 29.06.2017 в адрес таможенного органа уполномоченным представителем правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 с электронного почтового ящика «shipov.d@tsc.su» представлен ответ Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd (без даты и номера) на запросы таможни от 18.04.2017 № 09-13/06344 и № 09-13/06345, содержащий информацию о том, что прайс-листы и письма завода-изготовителя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd в адрес ООО «Сибирско-кантонская инжиниринговая компания» не направлялись. Вышеуказанные документы не соответствуют форме печати, подписант не является работником Shantui Construction Machinery Co.,Ltd, также отличаются бланки самих документов от оригинальных бланков правообладателя (т.5, л.д. 58-59).

28.11.2017 от уполномоченного представителя правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 с электронного почтового ящика «gartman.a@tsc.su» таможней получен ответ Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd от 24.11.2017, содержащий информацию о том, что Shantui Construction Machinery Co.,Ltd в провинции Хэйлунцзян не имеет филиалов; Shantui Construction Machinery Co.,Ltd не знает о фактах заключения Хейлунцзянским филиалом компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» контрактов купли-продажи от 21.11.2016 № HLST20160066 и от 01.12.2016 № HLJT2016070; Shantui Construction Machinery Co.,Ltd выдавал Хейлунцзянскому филиалу компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» счета-фактуры № 01127425370016316001127425, № 01127428370016316001127428 от 16.02.2017; Shantui Construction Machinery Co.,Ltd не получал оплаты за товар по квитанциям об оплате № 02904477 и № 02904476 от 16.02.2017; Shantui Construction Machinery Co.,Ltd не составлял документы, приложенные к настоящему письму (т.5, л.д. 37).

14.12.2017 от уполномоченного представителя правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 с электронного почтового ящика «gartman.a@tsc.su» таможней получен ответ Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd от 12.12.2017 (дополнение), содержащий информацию о том, что в счетах-фактурах № 01127425370016316001127425, № 01127428370016316001127428 от 16.02.2017 не указывается номер шасси, по этой причине невозможно определить, какая техника отгружена; невозможно определить, включены ли бульдозеры (номер шасси CHSD23AAAG1002001, CHSD16FFCG1038854) в указанные счета-фактуры; квитанции об оплате № 02904477 и № 02904476 от 16.02.2017 Хейлунцзянским филиалом компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» выданы другой компании, нам не известно об оплате по данным квитанциям; Хейлунцзянская компания – это дилер Shantui Construction Machinery Co.,Ltd в провинции Хейлунзян (т.5, л.д. 40).

14.12.2017 от уполномоченного представителя правообладателя Shantui Construction Machinery Co.,Ltd ФИО16 с электронного почтового ящика «gartman.a@tsc.su» таможней получен ответ Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd от 14.12.2017, содержащий информацию о том, что Хейлунцзянский филиалом компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» - это отдельное юридическое лицо, которое не является филиалом Shantui Construction Machinery Co.,Ltd, в провинции Хэйлунзян отсутствуют какие-либо филиалы или заводы; Shantui Construction Machinery Co.,Ltd зарегистрировано по адресу: № 58, государственная ул. № G327, район Гаосинь, город Джининг, Шандонг, Китай, адрес официального сайта – www.shantui.com; какие-либо сведения по контрактам купли-продажи № HLST20160066 от 21.11.2016 и № HLJT2016070 от 01.12.2016 отсутствуют; невозможно определить производство заводом моделей SD23 (номер шасси CHSD23AAAG1002001), SD16 (номер шасси CHSD16FFCG1038854) из-за ввоза через неуполномоченного импортера; мы не получали оплату по квитанциям об оплате № 02904477 и № 02904476 от 16.02.2017; документы, приложенные к запросу, не составлялись Shantui Construction Machinery Co.,Ltd, в счетах-фактурах не указывается номер шасси (т.5, л.д. 39).

Ответы от 24.03.2017, 12.12.2017, 14.12.2017 от имени Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd подписаны помощником генерального директора Чай Сен (Chai Sen), являющимся одновременно представителем Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) на основании доверенности от 01.01.2017 (т.5, л.д. 60), выданной руководителем Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд Чжан Сювэнь (Zhang Xiuwen) сроком на 2 года, предусматривающей право поверенного на представление интересов компании во всех учреждениях, организациях, предприятиях Российской Федерации независимо от форм собственности, в том числе в Федеральной таможенной службе России и ее территориальных органах.

Следовательно, заявления, сделанные представителем Чай Сен (Chai Sen), надлежит рассматривать как заявления, сделанных самой компанией Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.).

Упомянутая информация (письма) представлена в таможенный орган ФИО16, который в письменных пояснениях от 30.01.2018 (т.5, л.д. 55) подтвердил факт направления корреспонденции с электронного почтового ящика «shipov.d@tsc.su» в адрес таможни. Также в этих же пояснениях ФИО16 подтвердил факт передачи всех запросов таможни непосредственно в Shantui Construction Machinery Co.,Ltd, а также факт получения от Shantui Construction Machinery Co.,Ltd письменных ответов в форме электронных документов.

Вся переписка с доказательствами, исходящие от ФИО16 и полученные таможней на почтовый ящик главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля после выпуска товаров ФИО6, нотариально удостоверена и зафиксирована посредством составления временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО21 Благовещенского нотариального округа ФИО22 протокола осмотра доказательств 28АА0933740 от 05.02.2018 (т.5, л.д. 32) и является надлежащим доказательством по делу. Приобщенные к протоколу файлы, зафиксированные нотариально протоколом осмотра, совпадают с ранее раскрытыми суду таможенным органом доказательствами.

Также факт направления в адрес таможни по ее запросам ответов компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd. подтвержден ФИО16 в соответствующих письмах, адресованных Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Амурской области и представленных в суд (т.2, л.д.1, т.5, л.д.31). Дополнительно, позиция Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) о непричастности к производству ввезенной декларантом техники, подтверждена в письменном отзыве от 26.02.2019, представленном в суд.

Само по себе представление иностранной компанией ответов в электронном виде (электронный документ), но через официального уполномоченного представителя на территории Российской Федерации, с последующим подтверждением своей позиции в суде о недопустимом характере доказательств не свидетельствует. Требования государственных стандартов делопроизводства на иностранные компании не распространяется, несоблюдение формы делопроизводства на существо раскрытой информации не влияет.

Вследствие названных обстоятельств позиция декларанта, касающаяся ненадлежащего порядка и сбора таможней доказательств, признана судом несостоятельной и отклонена.

В перечисленных выше письмах (ответах) компания Shantui Construction Machinery Co., Ltd прямо отрицала факт производства техники, ввезенной декларантом по ДТ № 6758 и № 6760, утверждала об отсутствии информации об этой технике в информационной базе производителя, отрицала факт выдачи документов, представленных обществом как в ходе декларирования товара, так и в ходе камеральной таможенной проверки и судебного разбирательства.

Вследствие изложенного не могут быть приняты ссылки декларанта на разрешение от правообладателя – Shantui Construction Machinery Co.,Ltd. на ввоз товара от 26.12.2016 (т.1, л.д. 88-89), сертификаты соответствия КНР от 01.01.2016 (т.1, л.д. 90-93), счета-фактуры для НДС пр. Шаньдун № 01127425, № 01127428 (т.2; л.д. 139, 141, 146, 149).

Так, отрицание компанией Shantui Construction Machinery Co.,Ltd. факта производства бульдозеров модели SD16, № шасси CHSD16AACG1038854, № двигателя С9167001082, модели SD23, № шасси CHSD23AAAG1002001, № двигателя 41235892 по существу означает недостоверность сведений, указанных в сертификатах соответствия КНР от 01.01.2016 о производителе товара.

При этом неточность формулировок в переводе письма Shantui Construction Machinery Co.,Ltd, подписанного президентом (руководителем) Чжан Сювэнь (Zhang Xiuwen) (т.5, л.д. 35), на которые указывал заявитель, а также допрошенный в ходе судебного разбирательства специалист ФИО11, на существо понимания письма (отрицается факт производства техники с указанными номерами) не влияет и представляет собой лишь мнение специалиста по обозначенному вопросу. Аналогичным образом представленные в материалы дела лингвистические экспертизы не ставят под сомнение существо заявлений Shantui Construction Machinery Co.,Ltd о не производстве техники с перечисленными идентификационными признаками.

Вопреки позиции заявителя, факт выдачи дилеру - Хейлунцзянскому филиалу компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» (Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch) счетов-фактур для НДС пр. Шаньдун № 01127425, № 01127428 от 11.01.2017 компания Shantui Construction Machinery Co.,Ltd также отрицала, равно как и отрицала факт получения оплаты за этот товар. Напротив, третье лицо указывало на выдачу Хейлунцзянскому филиалу компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» счетов-фактур № 01127425370016316001127425, № 01127428370016316001127428 от 16.02.2017, т.е. с иными номерами и датами, а квитанций для оплаты - в отношении иного покупателя (не компании «Фентай»). По обоснованным доводам ответчика и третьего лица, в счетах-фактурах не отражены идентификационные признаки техники, а выдача счетов-фактур осуществлена значительно позже даты заключения контрактов (21.11.2016 и 01.12.2016) и передачи товара (26.12.2016), что не позволяет идентифицировать переданную технику и установить прослеживаемость движения товара от производителя к конечному покупателю.

Заявления дилера - Хейлунцзянского филиала компании с ОО по производству строительной техники «Шантуй» (Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Heilongjiang Branch) и китайского контрагента заявителя - Heihe Fengtai Mechanical and Electrical Products Co., Ltd (т.2, л.д. 30-31, 137-138, 144-145, 168) факт производства товара Shantui Construction Machinery Co., Ltd не подтверждают, поскольку эти лица не являются производителями техники, не уполномочивались заводом-изготовителем на дачу каких-либо пояснений и юридически значимых заявлений, поэтому не могут противоречить ответам официального производителя - самой компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd.

Иные представленные заявителем доказательства, в том числе экспертное заключение № 187 от 28.11.2017, составленное экспертом-техником ФИО13 ООО «Экспертно-юридический Центр» «All-In-One» (т.3, л.д. 37-49), и акт экспертизы № 116/02-0132, проведенной экспертом Сургутской ТПП ФИО14 (т.3, л.д. 65-91),  факт производства ввезенного товара компанией Shantui Construction Machinery Co., Ltd не подтверждают, поскольку исходят не от официального производителя, им не выдавались, экспертные заключения представляют лишь мнение специалистов по конкретному вопросу. 

Суждения экспертов о производстве техники компанией Shantui Construction Machinery Co., Ltd при одновременном оспаривании этого факта самой компанией Shantui Construction Machinery Co., Ltd, а также в отсутствия надлежащего оборудования, сравнительных образцов и технологий производства техники Shantui, не могут быть признаны обоснованными.

Поскольку Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) отрицает факт производства бульдозера модели SD23, номер шасси CHSD23AAAG1002001, номер двигателя 41235892, и бульдозера модели SD16, номер шасси CHSD16AACG1038854, номер двигателя С9167001082, постольку позиция декларанта о производстве спорного товара Shantui Construction Machinery Co.,Ltd таможней документально опровергнута.

Представленная суду копия ответа Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 02.02.2018 на запрос Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области о предоставлении информации от 27.12.2017 № 531 с конвертом (т.5, л.д. 63-68), вопреки утверждениям заявителя, факт производства техники Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) не подтверждает.

Так, в материалы дела таможней представлен нотариально удостоверенный ответ Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd от 04.06.2018 на запрос таможенного органа от 23.03.2018 № 09-13/04853 (т.7, л.д. 40-42), в котором отражены следующие сведения. Письмо от 02.02.2018 является фальсифицированным; бланк в верхней части приложенного письма не соответствует форме Шантуй; подпись в вышеуказанном письме не совпадает с оригинальной подписью Zhang Xiuwen; оригинальная подпись стоит на легализованной доверенности от 26.03.2018, выданной руководителем Shantui Construction Machinery Co.,Ltd. Zhang Xiuwen в адрес Чжань Мин, в которой видно при визуальном сравнении, что она отличается от подписи, указанной в письме от 02.02.2018, а именно имеются нехарактерные рукописные линии, отличаются отступы между иероглифами, не совпадают мелкие детали, а также имеется полное несоответствие 3-го иероглифа оригинальному; также имеются отличия в поставленной печати; оригинальная печать имеет иной шрифт букв в наименовании компании Shantui Construction Machinery Co.,Ltd на китайском и английском языке и отличается от шрифта печати в письме от 02.02.2018; буквы на оригинальной печати имеют более широкое начертание, как это видно на легализованной доверенности от 26.03.2018 и легализованной доверенности от 27.03.2018; таким образом, Zhang Xiuwen не подписывал письмо от 02.02.2018, данное письмо подписано иным лицом; пояснения. направленные ранее ФИО16 по бульдозеру SD23, серийный номер CHSD23AAAG1002001, и бульдозеру SD16, серийный номер CHSD16AACG1038854, с учетом официальных писем с завода Shantui Construction Machinery Co.,Ltd являются достоверными и указывают на реальные обстоятельства по данному делу.

Ответ от имени Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd подписан помощником генерального директора Чай Сен (Chai Sen), являющимся одновременно представителем Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) на основании доверенности от 01.01.2017 (т.5, л.д. 60), выданной руководителем Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд Чжан Сювэнь (Zhang Xiuwen) сроком на 2 года, предусматривающей право поверенного на представление интересов компании во всех учреждениях, организациях, предприятиях Российской Федерации независимо от форм собственности, в том числе в Федеральной таможенной службе России и ее территориальных органах. 

Следовательно, пояснения от имени Shantui Construction Machinery Co.,Ltd. даны надлежащим образом уполномоченным лицом.

В порядке, предусмотренном статьей 161 АПК РФ, заявление о фальсификации Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) не заявлялось, в судебном заседании это ходатайство поддержано не было. Позиция третьего лица оценена судом в качестве несогласия с представленным заявителем письмом от 02.02.2018 на запрос Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области о предоставлении информации от 27.12.2017 № 531.

Представленные суду ответы Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 02.02.2018 на запрос Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области о предоставлении информации от 27.12.2017 № 531, от 17.01.2019 на запрос Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области о предоставлении информации от 19.12.2018 № 563, вопреки утверждениям заявителя, факт производства техники Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.), а также отсутствия полномочий у ФИО16 не подтверждают.

Так, названные документы имеют иностранное происхождение, поступили с территории КНР, выполнены на иностранном языке, следовательно, для признания их действительными на территории Российской Федерации и принятия судом в качестве доказательства требуют легализации в установленном порядке.

Вместе с тем, упомянутые ответы процедуру легализации, включающую нотариальное удостоверение личности и полномочий лица, их составившего, консульскую легализацию через Консульский отдел Министерства иностранных дел КНР либо процедуру апостилирования, не прошли, что не позволяет с достоверностью установить лицо, составившее такой документ, круг его полномочий, а также придать юридическую силу этому документу на территории Российской Федерации. Такой документ не признается письменным доказательством по делу в соответствии с частью 6 статьи 75 АПК РФ.

Оценку обстоятельствам наличия или отсутствия полномочий у ФИО16 действовать от имени Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд (Shantui Construction Machinery Co.,Ltd.) в судах Российской Федерации с правом делать юридически значимые заявления суд дал ранее, признав наличие таких полномочий. Все данные ответы компании считаются надлежащим образом легализованными, поскольку даны через представителя, имеющегося легализованную доверенность/полномочия.

Дополнительно судом учтено, что ответ от 17.01.2019 от  имени Shantui Construction Machinery Co., Ltd. дан ФИО12 (Zhang Min), поименовавшим себя президентом компании, в то время как, согласно выписки (информации) о юридическом лице - Shantui Construction Machinery Co., Ltd. с официального сайта Управления по надзору за государственным рынком КНР с 19.04.2018 президентом компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd. является Лю Хуэйшэн, что было установлено судом ранее. 

Следовательно, ФИО12, на ответ которого ссылается заявитель, руководителем Shantui Construction Machinery Co., Ltd. не являлся, а является руководителем дочерней компании - Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd, поэтому не мог давать ответы в статусе законного представителя Shantui Construction Machinery Co., Ltd.

Доводы заявителя о переходе полномочий президента компании Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от Чжан Сювэнь (Zhang Xiuwen) непосредственно к ФИО12 основаны на предположениях и не подтверждены соответствующей доказательственной базой, а позиция таможни в этой части не документально опровергнута.

Указаний в ответе Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 17.01.2019, на который ссылался заявитель, на тот факт, что ФИО12 действовал в качестве представителя Shantui Construction Machinery Co., Ltd. по доверенности либо давал ответ от имени дочернего предприятия Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd не имеется.

Суд также учитывает обстоятельства общения иностранной компанией с государственными органами на территории Российской Федерации через своего уполномоченного представителя ФИО16 посредством электронного документооборота. 

Как настаивал Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области, ответ Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 02.02.2018 дан непосредственно президентом компании посредством почтового отправления, что противоречит практике общения компании посредством электронных обращений. Также подпись отправителя корреспонденции в бланке накладной отсутствует; ответ не был помещен компанией в фирменный конверт, как это принято при пересылке почтовых отправлений на бумажных носителях, а помещен напрямую в полиэтиленовый пакет почтовой службы.

При таком положении дел ответы Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 02.02.2018 на запрос Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области о предоставлении информации от 27.12.2017 № 531, от 17.01.2019 на запрос Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области о предоставлении информации от 19.12.2018 № 563 заявленных декларантом обстоятельств не подтверждают.

Не принимаются в качестве доказательств по делу документы, раскрытые таможней в ходе судебного разбирательства 27.02.2019, а именно:

- письмо Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 13.02.2019 с электронного адреса trade@shantui.com о необходимости предоставления информации о письмах Шантуй № 531 и № 533;

- письмо Shantui Construction Machinery Co., Ltd. от 25.02.2019 с электронного адреса trade@shantui.com о не получении писем № 531 от 27.12.2017, № 553 от 03.12.2018, № 518 от 19.11.2018, подписанных Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО2

Эти документы также имеют иностранное происхождение, перенаправлены напрямую из КНР, не прошли процедуру легализации, что на основании части 6 статьи 75 АПК РФ исключает возможность их использования в качестве доказательства в суде.

Вместе с тем, отклонение этих доказательств, по существу, правомерности позиции таможенного органа с учетом совокупности доказательств, собранных в рамках таможенной проверки, не опровергает.

Доводы таможенного органа о непредставлении декларантом сертификатов производителя в ходе проверки ошибочны, противоречат акту камеральной проверки от  12.07.2017 № 10704000/210/120717/А000012 (т.3, л.д. 105), в котором указано на предоставление декларантом и исследование таможней сертификатов соответствия КНР от 01.01.2016, однако на существо рассматриваемого спора с учетом недоказанности факта производства спорной техники именно Shantui Construction Machinery Co., Ltd. не влияют. 

При таком положении дел суд пришел к выводу о предоставлении декларантом противоречивых и недостоверных доказательств о производителе товара, не подтверждающих право на применение пониженной ставки антидемпинговой пошлины в размере 11.31%. Выводы таможенного органа о необходимости применения ставки антидемпинговой пошлины в отношении товара в размере 44.65 % (для иных производителей) в рассматриваемой части соответствуют таможенному законодательству Союза и являются правомерными.

Также судом учтено следующее. 

Пониженная антидемпинговая пошлина в отношении конкретного производителя подлежит применению при легальном ввозе товара (с ведома и согласия правообладателя). 

В рассматриваемом случае, правообладатель – компания Shantui Construction Machinery Co., Ltd. факт выдачи ООО «Сибирско-кантонская инжиниринговая компания» разрешения на ввоз товара последовательно (как на стадии камеральной проверки, так и в ходе судебного разбирательства) отрицала. 

Ссылки декларанта на разрешение от правообладателя – Shantui Construction Machinery Co.,Ltd. на ввоз товара от 26.12.2016 (т.1, л.д. 88-89) судом отвергнуты по следующим основаниям.

 Это разрешение подписано от имени Shantui Construction Machinery Co., Ltd. Чжу Чжи, поименовавшим себя генеральным директором, в то время как юридическим представителем Shantui Construction Machinery Co., Ltd. в спорное время был Чжан Сювэнь (Zhang Xiuwen), что подтверждено сведениями с официального сайта Управления по надзору за государственным рынком КНР, подтверждено при легализации доверенностей нотариусом и Консульским отделом Министерства иностранных дел КНР,  подтверждено самим декларантом, представители которого в судебном заседании 27.02.2019 заявляли о переходе полномочий от Чжан Сювэнь (Zhang Xiuwen).

При этом согласно сведениями с официального сайта Управления по надзору за государственным рынком КНР до 21.11.2018 Чжу Чжи занимал в Shantui Construction Machinery Import and Export Co, Ltd должность управляющего директора, что не наделяет Чжу Чжи полномочиями по даче разрешений от имени правообладателя - Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.).

На отсутствие факта наличия разрешения правообладателя на ввоз спорной техники Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (Shantui Construction Machinery Co., Ltd.) последовательно заявляла как при проведении камеральной таможенной проверки после выпуска товара, так и в суде.

Каких-либо пояснений и доказательств, опровергающих позицию ответчика в этой части, в том числе наличия согласия правообладателя или уполномоченных им лиц на ввоз товара на территорию Российской Федерации, заявителем не приведено.

Позиция декларанта о том, что разрешения правообладателя на ввоз товара не требовалось ввиду отсутствия соответствующих сведений в ТРОИС, судом признана необоснованной и отклонена, поскольку товарный знак «SHANTUI» зарегистрирован на территории Российской Федерации 07.09.2007 (свидетельство № 333604), что обусловливает обязательства Российской Федерации по защите интеллектуальных прав правообладателя и необходимость неограниченного круга лиц воздерживаться от нарушения таких прав.

Следовательно, заявитель при таможенном декларировании и использовании преференций не может быть поставлен в более привилегированное положение по сравнению с иными декларантами, ввозящими как оригинальный товар Shantui Construction Machinery Co., Ltd., так и иных производителей.

Тот факт, что в отношении декларанта не осуществлялось административное преследование по статье 14.10 КоАП РФ, а равно правообладателем и уполномоченными им лицами не выдвигались иски о защите интеллектуальных прав, вследствие чего товар не признавался контрафактным и не изымался, правового значения  для рассматриваемого спора не имеет, поскольку таможенным органом подтвержден факт отсутствия разрешения правообладателя на импорт в Российскую Федерацию спорной техники, подтверждено обстоятельство не причастности Shantui Construction Machinery Co., Ltd. к производству спорной техники, а, следовательно, для применения декларантом таможенных преференций. Использование правообладателем административного способа защиты своих прав (подано заявление в таможню о защите прав на товарный знак – т. 2, л.д. 63-64) является допустимым с точки зрения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Отсутствуют основания для применения в рассматриваемом деле принципа о толковании сомнений в пользу декларанта, поскольку неопределенность в производителе спорного товара, являющейся решающей при рассмотрении настоящего дела, отсутствует. Производитель Shantui Construction Machinery Co., Ltd., в отношении которого законодательством Союза установлены таможенные преференции, факт производства спорного товара, ввезенного декларантом, не подтвердил, прямо опровергнув доводы заявителя о своей причастности к этому товару.

Применительно к обязанности декларанта в рассматриваемом случае уплатить антидемпинговую пошлину судом уставлено следующее.

Согласно части 1 статьи 101 Договора о Союзе до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза.

Действовавшим в период ввоза товара и совершения таможенных операций Таможенным кодексом Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусматривалось, что специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза и взимаются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для взимания ввозной таможенной пошлины, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 2 статьи 70 ТК ТС).

В силу части 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Поскольку товар в рассматриваемом случае фактически ввезен на территорию Союза, оказал влияние на внутренний рынок Союза, декларации зарегистрированы таможенным органом, а оснований для изъятия товара от конечного приобретателя и его вывоза с территории Союза не имеется, постольку обязанность по уплате антидемпинговой пошлины за декларантом сохранена. 

Обстоятельства, с которыми таможенное законодательство связывает основания для прекращения обязанности по уплате антидемпинговой пошлины (статья 211 ТК ТС, статьи 146, 198 ТК ЕАЭС), не наступили.

Признание необоснованным применения декларантом пониженной ставки антидемпинговой пошлины влечет за собой возникновение недоимки по этой пошлине, принудительное взыскание которой на основании положений статьи 91 ТК ТС, статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010№ 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в спорный период осуществлялось посредством выставления требований об уплате таможенных платежей, а также пеней.

Таможней декларанту выставлены требования об уплате таможенных платежей: по ДТ № 6758 – требование от 14.08.2017 № 1994 (т.1, л.д. 29-30); по ДТ № 6760 – требование от 14.08.2017 № 1993 (т.1, л.д. 27-28).

Расчет недоимки произведен таможней следующим образом: применена антидемпинговая пошлина в размере 44.65 % от таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 6758 и № 6760; по ДТ № 6758 антидемпинговая пошлина определена в размере 2 941 022.45 руб., с учетом оплаты пошлины при декларировании дополнительно начислено 2 196 051.25 руб.; по ДТ № 6760 антидемпинговая пошлина определена в размере 1 640 780.95 руб.,  с учетом оплаты пошлины при декларировании дополнительно начислено 1 225 165,44 руб. Подробный расчет дополнительных начислений представлен таможней в материалы дела (т.3, л.д. 115-119), правомерность расчета декларантом не оспаривалась.

Также в связи с несвоевременной оплатой декларантом дополнительно начисленных сумм антидемпинговой пошлины таможней декларанту выставлены требования об уплате пеней: по ДТ № 6758 – требование от 13.09.2017 № 2265 об уплате пеней за период с 31.12.2016 по 14.08.2017 на сумму 158 701.31 руб. (т.1, л.д. 33-34); по ДТ № 6760 – требование от 13.09.2017 № 2263 об уплате пеней за период с 10.01.2017 по 14.08.2017 на сумму 84 454.74 руб. (т.1, л.д. 31-32). Расчет пени декларантом не оспаривался, проверен судом, признан верным.

На основании абзаца 1 подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, таможенным органом правомерно приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, от 14.08.2017, которыми внесены сведения в ДТ № 6758 и № 6760 о начислении антидемпинговой пошлины, пеней.

Камеральная проверка проведена в течение трех лет с даты выпуска товара, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемых требований и решений, таможней допущено не было. Перечисленные выше требования об уплате таможенных платежей, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, соответствуют таможенному законодательству Союза, прав декларанта не нарушают. Вследствие чего заявителю в удовлетворении требований надлежит в полном объеме отказать.

Государственная пошлина по делу составила 18 000 руб. (3000 руб. за каждое оспариваемое решение - 2 шт. и требование – 4 шт.). Заявителем по платежным поручениям от 30.08.2017 № 493, 494, 552, 553 уплачена государственная пошлина в общей сумме 18 000 руб., расходы по которой подлежат отнесению на общество.

Вместе с тем, первоначально решением от 23.03.2018, отмененным позднее в суде кассационной инстанции, обществу ошибочно была возвращена государственная пошлина в размере 3 000 руб., уплаченная по платежному поручению № 493 от 30.08.2017. 

По информации межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области от 25.02.2019 № 05-25 общество с заявлением о возврате государственной пошлины в размере 3000 руб., оплаченной платежным поручением от 30.08.2017 № 493, не обращалось, возврат этой пошлины заявителю не производился.

Поскольку пошлина заявителю фактически не возвращена, находится в бюджете, постольку оснований при новом рассмотрении спора для решения вопроса о повороте исполнения решения суда от 23.03.2018 в части ошибочного возврата 3000 руб. пошлины не имеется.

Следовательно, уплаченная  заявителем при подаче иска государственная пошлина подлежит в полном объеме отнесению на него. 

Также заявителем по платежному поручению от 18.12.2017 № 721 на депозитный счет суда внесены денежные средства в размере 70 000 руб. Поскольку в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы решением от 23.03.2018 обществу было отказано, постольку с депозитного счета суда упомянутые денежные средства в размере 70 000 руб. были возвращены заявителю. Фактически денежные средства перечислены судом заявителю 30.03.2018 по платежному поручению от 30.03.2018 № 364339. При новом рассмотрении дела повторно ходатайство о проведении экспертизы обществом не заявлялось, денежные средства на депозитный счет суда не вносились. 

Вследствие фактического возврата 30.03.2018 денежных средств с депозитного счета суда, повторно вопрос о возврате пошлины решению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

                                                          решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Сибирско-кантонская инжиниринговая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными, как не соответствующих Таможенному кодексу Таможенного Союза и  Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», решений Благовещенской таможни от 14.08.2017 по декларации на товары №№ 10704050/301216/0006758, 10704050/301216/0006760, требований по уплате таможенных платежей от 14.08.2017 №№ 1993, 1994 и от 13.09.2017 №№ 2263, 2265, возложении на Благовещенскую таможню обязанности возвратить суммы доначисленных таможенных платежей, возместить понесенные судебные расходы, - отказать полностью.

Расходы по оплате государственной пошлины по делу отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                        Ю.К. Белоусова